安徽省人民政府辦公廳關(guān)于在政務(wù)公開工作中進(jìn)一步做好政務(wù)輿情回應(yīng)的通知
皖政辦秘〔2016〕205號(hào)

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于在政務(wù)公開工作中進(jìn)一步做好政務(wù)輿情回應(yīng)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕61號(hào)）精神，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際通知如下：

一、強(qiáng)化責(zé)任，明確輿情回應(yīng)主體。各級(jí)政府及其部門要高度重視政務(wù)輿情回應(yīng)工作，切實(shí)增強(qiáng)輿情意識(shí)，建立健全政務(wù)輿情的監(jiān)測(cè)、研判、回應(yīng)機(jī)制，落實(shí)回應(yīng)責(zé)任，避免反應(yīng)遲緩、被動(dòng)應(yīng)對(duì)現(xiàn)象。按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，確定政務(wù)輿情回應(yīng)責(zé)任主體。對(duì)涉及省政府重大政策、重要決策部署的政務(wù)輿情，省政府相關(guān)部門是第一責(zé)任主體，省政府辦公廳會(huì)同宣傳部門做好組織協(xié)調(diào)工作。對(duì)涉及市、縣（市、區(qū)）的政務(wù)輿情，市、縣（市、區(qū)）政府涉事責(zé)任部門是第一責(zé)任主體，本級(jí)政府辦公廳（室）會(huì)同宣傳部門做好組織協(xié)調(diào)工作；涉事責(zé)任部門實(shí)行垂直管理的，上級(jí)部門辦公室會(huì)同宣傳部門做好組織協(xié)調(diào)工作。對(duì)涉及多個(gè)地方的政務(wù)輿情，上級(jí)政府主管部門是輿情回應(yīng)的第一責(zé)任主體，相關(guān)地方按照屬地管理原則進(jìn)行回應(yīng)。對(duì)涉及多個(gè)部門的政務(wù)輿情，相關(guān)部門按照職責(zé)分工做好回應(yīng)工作，本級(jí)政府辦公廳（室）會(huì)同宣傳部門做好組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)工作，必要時(shí)可確定牽頭部門；對(duì)特別重大的政務(wù)輿情，本級(jí)政府主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促相關(guān)部門做好輿情回應(yīng)工作。

二、把握動(dòng)態(tài)，突出輿情回應(yīng)重點(diǎn)。各地、各部門需重點(diǎn)回應(yīng)的政務(wù)輿情是：對(duì)政府及其部門重大政策措施存在誤解誤讀的、涉及公眾切身利益且產(chǎn)生較大影響的、涉及民生領(lǐng)域嚴(yán)重沖擊社會(huì)道德底線的、涉及突發(fā)事件處置和自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)的、公眾關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)問題、上級(jí)政府要求下級(jí)政府主動(dòng)回應(yīng)的政務(wù)輿情等。各地、各部門要安排人員和力量對(duì)主要門戶網(wǎng)站、用戶活躍論壇、博客、微博、新聞跟帖，以及傳統(tǒng)媒體等進(jìn)行日常監(jiān)測(cè)和突發(fā)事件監(jiān)測(cè)，形成“全覆蓋、全方位、全天候”的輿情監(jiān)測(cè)體系，即時(shí)掌握了解網(wǎng)絡(luò)等輿情動(dòng)態(tài)。輿情監(jiān)測(cè)過程中，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重危害社會(huì)秩序和國(guó)家利益的造謠傳謠行為，相關(guān)部門在及時(shí)回應(yīng)的同時(shí)，應(yīng)將有關(guān)情況和線索移交公安機(jī)關(guān)、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門依法依規(guī)進(jìn)行查處。

三、加強(qiáng)研判，制定輿情應(yīng)對(duì)預(yù)案。健全政務(wù)輿情研判標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)輿情內(nèi)容、公眾反應(yīng)、媒體介入程度等，完善輿情監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，準(zhǔn)確判斷回應(yīng)價(jià)值。涉及群眾切身利益的重大政策出臺(tái)前，要進(jìn)行輿情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，通過輿情跟蹤、抽樣調(diào)查、重點(diǎn)走訪、會(huì)商分析等方式，對(duì)決策可能引發(fā)的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)、綜合研判，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)并制定相應(yīng)的處置預(yù)案。對(duì)重大敏感政務(wù)輿情，本級(jí)政府辦公廳（室）會(huì)同宣傳部門組織涉事單位、主管部門和相關(guān)方面會(huì)商研判，對(duì)事件的性質(zhì)、輿情走勢(shì)、可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行及時(shí)準(zhǔn)確的評(píng)估，提出預(yù)控處置意見。

四、快速應(yīng)對(duì)，提高輿情回應(yīng)實(shí)效。對(duì)涉及特別重大、重大突發(fā)事件的政務(wù)輿情，最遲應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)其他政務(wù)輿情應(yīng)在48小時(shí)內(nèi)予以回應(yīng)，并根據(jù)事件處置進(jìn)展動(dòng)態(tài)發(fā)布權(quán)威信息。對(duì)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的政務(wù)輿情，各地、各部門要加強(qiáng)研判，分類處理，并通過發(fā)布權(quán)威信息、召開新聞發(fā)布會(huì)或吹風(fēng)會(huì)、接受媒體采訪等方式進(jìn)行回應(yīng)?；貞?yīng)內(nèi)容應(yīng)圍繞輿論關(guān)注的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)和關(guān)鍵問題，實(shí)事求是、言之有據(jù)、有的放矢，避免自說自話，力求表達(dá)準(zhǔn)確、親切、自然。通過召開新聞發(fā)布會(huì)或吹風(fēng)會(huì)進(jìn)行回應(yīng)的，應(yīng)安排相關(guān)部門負(fù)責(zé)人或新聞發(fā)言人出席。各地、各部門要充分利用新興媒體平等交流、互動(dòng)傳播的特點(diǎn)和政府網(wǎng)站的互動(dòng)功能，提升回應(yīng)信息的到達(dá)率。建立與宣傳、網(wǎng)信等部門的快速反應(yīng)和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)與有關(guān)媒體和網(wǎng)站的溝通，擴(kuò)大回應(yīng)信息的傳播范圍。

五、完善機(jī)制，強(qiáng)化回應(yīng)保障措施。建立健全政務(wù)輿情收集、研判和回應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，落實(shí)重大政務(wù)輿情會(huì)商聯(lián)席會(huì)議制度，形成聯(lián)席會(huì)議成員單位之間信息共享、協(xié)同處置的工作機(jī)制。各地、各部門要定期對(duì)政務(wù)輿情回應(yīng)工作開展督查，并將其作為政務(wù)公開的重要內(nèi)容納入考核體系。認(rèn)真落實(shí)新聞發(fā)言人制度，省政府新聞辦利用2年時(shí)間，牽頭對(duì)省直部門、市縣兩級(jí)政府的分管負(fù)責(zé)同志和新聞發(fā)言人輪訓(xùn)一遍。各級(jí)政府辦公廳（室）要對(duì)政務(wù)輿情回應(yīng)的先進(jìn)典型以適當(dāng)方式進(jìn)行推廣，對(duì)工作落實(shí)好的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰；要建立政務(wù)輿情回應(yīng)通報(bào)批評(píng)和約談制度，定期通報(bào)輿情回應(yīng)情況，對(duì)工作消極、不作為且整改不到位的單位和個(gè)人進(jìn)行約談；對(duì)不按照規(guī)定公開政務(wù)，侵犯群眾知情權(quán)且情節(jié)較重的，會(huì)同監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。

安徽省人民政府辦公廳
2016年11月23日