在一季度降費(fèi)2000億元基礎(chǔ)上，國務(wù)院近日又推出六大減稅舉措
——減稅再加力 增強(qiáng)針對性

日前召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定，推出進(jìn)一步減稅措施，持續(xù)推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)降成本增后勁。在一季度已出臺降費(fèi)2000億元措施的基礎(chǔ)上，國務(wù)院又推出六大方面的減稅舉措。

減稅降費(fèi)本身就是積極的財(cái)政政策?！斑@些減稅措施既有對原有措施加大力度、擴(kuò)大范圍、延長期限，又有新出臺的優(yōu)惠政策，減稅的力度較大，而且具有很強(qiáng)的針對性，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，將進(jìn)一步激發(fā)市場活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級?！敝袊缈圃贺?cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員張斌說。

六大方面措施中的第一項(xiàng)是繼續(xù)推進(jìn)營改增，簡化增值稅稅率結(jié)構(gòu)。

現(xiàn)代增值稅制度要求稅率檔次盡量少，以體現(xiàn)稅收中性原則，減少對企業(yè)投資和生產(chǎn)決策的負(fù)面影響，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。目前，我國四檔稅率與其他國家相比屬于偏多的。

“在全面實(shí)施營改增后，應(yīng)適時(shí)將現(xiàn)行的17%、13%、11%、6%四檔稅率進(jìn)行簡并，同時(shí)規(guī)范增值稅優(yōu)惠政策，以更好地發(fā)揮增值稅公平、中性的稅制優(yōu)勢，為讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用奠定良好的稅制環(huán)境。”張斌說。

國務(wù)院常務(wù)會議決定，從今年7月1日起，將增值稅稅率由四檔減至17%、11%和6%三檔，取消13%這一檔稅率；將農(nóng)產(chǎn)品、天然氣等增值稅稅率從13%降至11%。同時(shí)，對農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)購入農(nóng)產(chǎn)品維持原扣除力度不變，避免因進(jìn)項(xiàng)抵扣減少而增加稅負(fù)。

“此次簡并稅率是增值稅改革邁出的重要一步。13%和11%的稅率比較接近，對它們進(jìn)行簡并體現(xiàn)了先易后難的考慮。”張斌表示。

張斌說，在稅率簡并中，稅率的變化會對下游行業(yè)的稅負(fù)產(chǎn)生影響，國務(wù)院強(qiáng)調(diào)“對農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)購入農(nóng)產(chǎn)品維持原扣除力度不變，避免因進(jìn)項(xiàng)抵扣減少而增加稅負(fù)”，體現(xiàn)了對關(guān)系基本民生行業(yè)稅收負(fù)擔(dān)的重視。

國務(wù)院還決定，擴(kuò)大享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小型微利企業(yè)范圍。同時(shí)，提高科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除比例。

張斌表示：“這兩條都是很有針對性的措施，重點(diǎn)為小微企業(yè)和科技型中小企業(yè)減負(fù)，鼓勵(lì)加大研發(fā)力度，有利于促進(jìn)就業(yè)，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。”

本次國務(wù)院還推出了一項(xiàng)新的稅收優(yōu)惠措施，在京津冀、上海、廣東、安徽、四川、武漢、西安、沈陽等8個(gè)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)地區(qū)和蘇州工業(yè)園區(qū)開展試點(diǎn)，從今年1月1日起，對創(chuàng)投企業(yè)投資種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)的，可享受按投資額70%抵扣應(yīng)納稅所得額的優(yōu)惠政策。

科技型企業(yè)在種子期、初創(chuàng)期，往往很難從傳統(tǒng)融資渠道獲得資金支持，創(chuàng)投企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)投資是其重要的籌資來源。張斌表示：“對創(chuàng)投企業(yè)投資實(shí)施所得稅優(yōu)惠，有助于鼓勵(lì)資本對種子期、初創(chuàng)期的科技型企業(yè)投資，這對于推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略具有重要意義?！?/p>

同時(shí)，從今年7月1日起，將商業(yè)健康保險(xiǎn)個(gè)人所得稅稅前扣除試點(diǎn)政策推至全國，對個(gè)人購買符合條件的商業(yè)健康保險(xiǎn)產(chǎn)品的支出，允許按每年最高2400元的限額予以稅前扣除。

此外，國務(wù)院還明確了將2016年底到期的部分稅收優(yōu)惠政策延長至2019年底，包括對高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、退役士兵等重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)，按規(guī)定扣減增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人（企業(yè)）所得稅等。

據(jù)悉，上述六方面措施全部到位后，加上全面推開營改增試點(diǎn)今年前4個(gè)月翹尾減收，預(yù)計(jì)全年將再減輕各類市場主體稅負(fù)3800多億元。（記者 曾金華）