為律師開展法律援助護(hù)航
——司法部副部長趙大程詳解《關(guān)于律師開展法律援助工作的意見》

新華社北京3月9日電（記者 王茜）司法部、財(cái)政部日前聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于律師開展法律援助工作的意見》。為什么要出臺(tái)此意見？如何組織律師開展法律援助？如何保障各項(xiàng)措施收到實(shí)效？司法部副部長趙大程對此做出詳細(xì)解釋。

記者：請您介紹一下為何要出臺(tái)意見？

答：律師是依法治國的一支重要力量，也是法律援助事業(yè)的主體力量，在保障困難群眾合法權(quán)益、維護(hù)社會(huì)公平正義中發(fā)揮了重要作用。制定出臺(tái)意見是全面依法治國、有效發(fā)揮律師在建設(shè)社會(huì)主義法治國家中作用的必然要求，是加大法律援助服務(wù)群眾力度、提供優(yōu)質(zhì)高效法律援助服務(wù)的客觀需要,對于推進(jìn)律師開展法律援助工作，組織引導(dǎo)廣大律師依法履行法定職責(zé)，牢固樹立執(zhí)業(yè)為民理念，自覺承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)開展法律援助工作的責(zé)任感和榮譽(yù)感，充分發(fā)揮律師在法律援助工作中的作用，更好地滿足人民群眾法律援助需求具有重要意義。

記者：為了更好地發(fā)揮廣大律師在法律援助工作中的作用，請問在組織律師開展法律援助工作方面有哪些舉措？

答：意見在組織律師開展法律援助工作方面，主要規(guī)定了以下內(nèi)容：

一是做好刑事法律援助工作。法律援助機(jī)構(gòu)要做好刑事法律援助指派工作，組織律師做好會(huì)見、閱卷、調(diào)查取證等工作，認(rèn)真辦理法律援助案件，切實(shí)保障刑事訴訟當(dāng)事人合法權(quán)益。二是加大民生領(lǐng)域法律援助力度。著眼于加強(qiáng)法律援助服務(wù)保障和改善民生工作，組織律師圍繞民生事項(xiàng)，及時(shí)為符合條件的困難群眾提供訴訟和非訴訟代理。三是廣泛開展咨詢服務(wù)，為廣大群眾提供免費(fèi)法律咨詢，傳播法律知識，引導(dǎo)群眾依法表達(dá)合法訴求。四是發(fā)揮律師在完善法律援助制度中的作用。五是推動(dòng)律師廣泛參與法律援助工作。省級司法行政機(jī)關(guān)要明確律師承辦一定數(shù)量法律援助案件，努力使律師通過多種形式普遍公平承擔(dān)法律援助義務(wù)。此外，意見提出要發(fā)展公益法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和公益律師隊(duì)伍，倡導(dǎo)律師對不符合法律援助條件、經(jīng)濟(jì)確有困難的群眾提供減免收費(fèi)。

記者：近年來人民群眾對法律援助服務(wù)質(zhì)量越來越關(guān)注，請問在提高律師法律援助服務(wù)質(zhì)量方面有哪些要求？

答：質(zhì)量是法律援助的生命線。律師提供法律援助服務(wù)的效果如何，要通過服務(wù)質(zhì)量來體現(xiàn)。我們一直高度重視為困難群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的法律援助服務(wù)，在這方面采取了許多措施。意見在總結(jié)工作實(shí)踐基礎(chǔ)上，從以下幾個(gè)方面提出了具體措施：

一是規(guī)范組織實(shí)施工作。要求法律援助機(jī)構(gòu)在法定時(shí)限內(nèi)指派律師事務(wù)所安排承辦律師，規(guī)范各環(huán)節(jié)辦理流程。二是加強(qiáng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，著眼于為受援人提供符合標(biāo)準(zhǔn)的法律援助。三是加強(qiáng)辦案質(zhì)量監(jiān)管。意見提出要積極推進(jìn)案件質(zhì)量評估試點(diǎn)工作，綜合運(yùn)用案卷評查、旁聽庭審、聽取辦案機(jī)關(guān)意見、回訪受援人等措施對律師承辦法律援助案件進(jìn)行監(jiān)管，有條件的地方運(yùn)用信息化手段對辦案實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。四是明確了律師協(xié)會(huì)和律師事務(wù)所的相關(guān)職責(zé)。律師協(xié)會(huì)對法律援助組織實(shí)施工作予以協(xié)助，指導(dǎo)律師和律師事務(wù)所提高辦案質(zhì)量。律師事務(wù)所嚴(yán)格工作流程，建立重大、疑難案件集體討論制度，培養(yǎng)擅長辦理法律援助案件的律師團(tuán)隊(duì)。

記者：我們注意到，各地在推動(dòng)律師開展法律援助工作方面有很多探索和創(chuàng)新，您能就此作一些介紹嗎？

答：創(chuàng)新是法律援助工作發(fā)展的不竭動(dòng)力。近年來，為推進(jìn)律師開展法律援助工作，各地立足實(shí)際，積極探索，意見就一些比較成熟的經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行了總結(jié)，形成有關(guān)工作機(jī)制：推行政府購買法律援助服務(wù)工作機(jī)制；建立法律援助疑難復(fù)雜案件辦理機(jī)制；加強(qiáng)法律援助異地協(xié)作；積極扶持律師資源短缺地區(qū)法律援助工作；健全溝通協(xié)作機(jī)制。

記者：為了使律師開展法律援助工作的各項(xiàng)措施收到實(shí)效，如何加強(qiáng)這方面的工作保障？

答：為保障律師順利開展法律援助工作，意見從以下方面提出了具體的保障措施：

一是加強(qiáng)律師執(zhí)業(yè)權(quán)益保障。積極協(xié)調(diào)公檢法機(jī)關(guān)落實(shí)律師會(huì)見通信權(quán)、閱卷權(quán)等執(zhí)業(yè)權(quán)利，保障律師充分履行辯護(hù)代理職責(zé)。二是加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。完善法律援助經(jīng)費(fèi)保障體制，明確經(jīng)費(fèi)使用范圍和保障標(biāo)準(zhǔn)，確保經(jīng)費(fèi)保障水平適應(yīng)辦案工作需要。三是加大辦案支持力度。加強(qiáng)與法院、檢察院、公安、民政、工商、人力資源等部門的工作銜接，推動(dòng)落實(shí)好辦理法律援助案件相關(guān)費(fèi)用免收緩收相關(guān)規(guī)定，為律師辦理法律援助案件提供便利。四是加強(qiáng)政策引導(dǎo)。省級司法行政機(jī)關(guān)把律師開展法律援助工作情況作為項(xiàng)目安排、法律援助辦案專項(xiàng)資金分配的重要依據(jù)，推動(dòng)地市、縣區(qū)加大這項(xiàng)工作推進(jìn)力度。