13個設(shè)區(qū)市集中發(fā)布政府信息公開年度報告 及時回應(yīng)關(guān)切 精準(zhǔn)引導(dǎo)預(yù)期

2月28日—3月1日，全省13個設(shè)區(qū)市在當(dāng)?shù)厥形瘷C關(guān)報集中發(fā)布2016年政府信息公開年度報告，比法定時間提前一個月。

各地同步發(fā)布這份報告，在我省尚屬首次，這是貫徹落實國務(wù)院關(guān)于持續(xù)深化“放管服”改革、著力加強政務(wù)公開部署要求的最新實踐。

覆蓋全流程 及時回應(yīng)公眾期待

政府信息公開，核心在決策公開、執(zhí)法監(jiān)督信息公開、政務(wù)服務(wù)信息公開、政策執(zhí)行和落實情況公開這5個方面。

常州市邀請人大代表、政協(xié)委員等人士列席市政府常務(wù)會議，會議紀(jì)要在政府網(wǎng)站公布，推動決策公開。全市行政許可和行政處罰等信用信息“雙公示”全覆蓋，全年公開行政許可決定64萬余條、行政處罰決定1.5萬余條，曝光失信企業(yè)117家、嚴(yán)重失信個人528人次，推動執(zhí)法監(jiān)督信息公開。

蘇州持續(xù)將重點民生資金和重大實事項目的審計結(jié)果、整改情況在新聞媒體和相關(guān)網(wǎng)站公告，重點反映整改措施和成效。比如該市橫山水廠遷建工程竣工結(jié)算審計結(jié)果公告，客觀反映水務(wù)集團整改情況，促其嚴(yán)格管理項目建設(shè)。

除了這5個方面，各地加大財政預(yù)決算、市場監(jiān)管、公共資源配置、環(huán)境保護、教育醫(yī)療衛(wèi)生、國企監(jiān)管、脫貧攻堅等重點領(lǐng)域信息公開，及時回應(yīng)公眾關(guān)切——

南京推進國企運營監(jiān)管信息公開，在新工集團、紫金集團、商旅集團試點，及時公布改革重組、公司治理及管理架構(gòu)、財務(wù)狀況、重要人事變動等信息；蘇州定期在市國資委網(wǎng)站公開企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債、權(quán)益以及收入、收益等量化指標(biāo)，在企業(yè)內(nèi)公布國企負(fù)責(zé)人年度薪酬，接受職工民主監(jiān)督。

無錫推進市場監(jiān)管信息公開，整合多方數(shù)據(jù)資源打造公共信用綜合服務(wù)平臺。在企業(yè)信用信息公示平臺，因未年報被列入經(jīng)營異常名錄的數(shù)據(jù)有17.5萬條，其中企業(yè)5.7萬余條、個體戶11.5萬余條、農(nóng)專社1300余條。

淮安推進扶貧工作信息公開，對新增和返貧低收入農(nóng)戶，嚴(yán)格做好申報公告、村級評議公示、鄉(xiāng)級審核公示、縣級確認(rèn)公示、異議復(fù)核公示，對脫貧的低收入農(nóng)戶做好脫貧公告。扶貧資金經(jīng)專家評審、公示后下?lián)埽椖啃畔⒃诜鲐氜k官網(wǎng)公開，建立起“可跟蹤、可追溯、可預(yù)警、可評估”的監(jiān)管機制。

拓展新渠道 政府信息上“云端”

從一組數(shù)據(jù)可感知政府信息公開的力度：南京各級行政機關(guān)主動公開政府信息23萬余條，無錫、常州、淮安分別主動公開政府信息24萬余條、15萬余條、11.24萬余條。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，政務(wù)網(wǎng)站依然是信息公開主渠道，政務(wù)微博、政務(wù)微信正快速興起。比如，常州去年公開的政府信息，12.28萬條通過政府網(wǎng)站公開、1.37萬條通過政務(wù)微博公開、1萬余條通過政務(wù)微信公開。南京市政府網(wǎng)站日均訪問量29萬余次，政務(wù)微信公開的政府信息數(shù)同比上升70%。

按照“權(quán)在用、云在看”的發(fā)展理念，南通加快構(gòu)建傳統(tǒng)渠道和新媒體平臺互補的信息公開體系，探索出一批可復(fù)制可推廣經(jīng)驗——

優(yōu)化政府“總門戶”。建設(shè)全市黨政機關(guān)統(tǒng)一的“政務(wù)云中心”，推進網(wǎng)站集約化建設(shè)，將縣以下261家政府網(wǎng)站遷移整合至門戶網(wǎng)站，去年全市政府網(wǎng)站發(fā)布政府信息21.1萬條；

搭建融合“全媒體”。建立“掌上南通”“南通發(fā)布”等兩微一端平臺，加載民生服務(wù)功能，客戶端下載量和微信用戶超過100萬。建成官方微博微信號800多個，實現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級政務(wù)微平臺全覆蓋，全年通過微博微信發(fā)布政府信息近6萬條，占比超過20%；

打造智慧民生“APP”。智慧城市公共服務(wù)平臺——“我的南通”上線運行，暢行南通、慧學(xué)南通、暢醫(yī)南通、暢游南通、掌上公安、綠色南通等APP覆蓋面近百萬人，極大促進公共服務(wù)領(lǐng)域政府信息公開。

發(fā)布更主動 精準(zhǔn)引導(dǎo)社會預(yù)期

政府信息公開，除了發(fā)布政策資訊，關(guān)鍵在增強互動、強化解讀回應(yīng)、精準(zhǔn)引導(dǎo)社會預(yù)期。

在蘇州，政府部門經(jīng)常性召開新聞通報會，安排與經(jīng)濟發(fā)展、民生熱點、社會管理等密切相關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹重點工作、匯總梳理熱點問題，準(zhǔn)確研判、有效引導(dǎo)涉及本地區(qū)的輿情信息。去年以來，蘇州及時回應(yīng)“上海垃圾傾倒太湖事件”“土地價格上漲”“新能源車企騙補”等各類輿情近20項。

在宿遷，依托經(jīng)信、環(huán)保、商務(wù)部門開通市政府重點工作微信矩陣——重點企業(yè)群、轉(zhuǎn)型發(fā)展群和專業(yè)招商群，“直線式”宣傳解讀政策，進一步暢通市政府和企業(yè)家、各地各部門的溝通交流。截至目前，入群人員超過750人，企業(yè)負(fù)責(zé)人占65%，精準(zhǔn)推送涉企政策文件、經(jīng)濟運行形勢信息500余條。

“對涉及群眾切身利益、影響社會預(yù)期和突發(fā)公共事件等重點事項，要及時發(fā)布權(quán)威信息。對重要政策要及時解讀，實事求是、有的放矢，準(zhǔn)確傳遞政策意圖?！笔≌k公廳政務(wù)公開辦主任張旻介紹，圍繞市場監(jiān)管、經(jīng)濟社會發(fā)展和惠民政策措施的執(zhí)行落地，還要積極引導(dǎo)利益相關(guān)方和社會公眾參與，搭建更完善的公眾參與平臺。

在這方面，南京、淮安已有探索實踐。通過專家解讀、舉行新聞發(fā)布會、用好新媒體，南京全年回應(yīng)群眾關(guān)注熱點信息3.3萬余次，是上年的3.3倍，群眾滿意度顯著提升?；窗矊⒎鲐氄哂≈瞥墒謨园l(fā)放到低收入家庭，確保扶貧對象“看得到、看得懂、可享受、能監(jiān)督”。

梳理各市政府信息公開年度報告，主動公開力度越來越大、依申請公開落實落細(xì)，是一大亮點。去年，南京主動公開文件數(shù)占制發(fā)數(shù)的比例提高12個百分點，依法依規(guī)做好答復(fù)，行政訴訟量同比下降49%。

近期，省政府及省各有關(guān)部門2016年度政府信息公開報告也將公布，省政府辦公廳政務(wù)公開辦將邀請第三方開展評估，對公開不到位的單位進行督查。（來源：新華日報）