新華社北京3月5日電（記者 韓潔 郁瓊源）根據(jù)5日公布的政府工作報(bào)告，2017年我國赤字率擬按3%安排，財(cái)政赤字2.38萬億元，比去年增加2000億元。

財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，盡管今年赤字水平與去年持平，但因?yàn)閲鴥?nèi)生產(chǎn)總值的增長，實(shí)際赤字規(guī)模相應(yīng)增加了，凸顯今年財(cái)政政策更加積極有效。

財(cái)政赤字是政府支出超過收入的部分。財(cái)政赤字率，是指財(cái)政赤字與國內(nèi)生產(chǎn)總值的比率，是衡量財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的一個重要指標(biāo)。

“今年赤字率保持不變，主要是為了進(jìn)一步減稅降費(fèi)?！眻?bào)告提出，2017年全年將再減少企業(yè)稅負(fù)3500億元左右，涉企收費(fèi)約2000億元，“一定要讓市場主體有切身感受。”

根據(jù)報(bào)告，今年擬安排的2.38萬億元財(cái)政赤字中，中央財(cái)政赤字1.55萬億元，地方財(cái)政赤字8300億元。安排地方專項(xiàng)債券8000億元，繼續(xù)發(fā)行地方政府置換債券。

除了減稅降費(fèi)，積極財(cái)政政策發(fā)力的另一工具就是增加支出。報(bào)告明確，2017年預(yù)算安排要突出重點(diǎn)、有保有壓，加大力度補(bǔ)短板、惠民生。對地方一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模增長9.5%，重點(diǎn)增加均衡性轉(zhuǎn)移支付和困難地區(qū)財(cái)力補(bǔ)助。

數(shù)據(jù)顯示，2013—2016年，全國財(cái)政赤字規(guī)模分別為1.2萬億元、1.35萬億元、1.62萬億元、2.18萬億元，赤字率從2.1%逐步提高到約3%；中央財(cái)政安排新增（代發(fā)）地方政府債券從 3500 億元增加至 11800 億元，有力地支持了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

今年3%的赤字率“撞線”國際警戒線，是否意味著財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)加大？上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共政策與治理研究院鄭春榮說，3%的赤字率是上世紀(jì)90年代歐盟的警戒線，如今歐美多個國家的赤字率平均水平早已超過3%；判斷財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)不能只依據(jù)赤字率，應(yīng)將一個國家的政府債務(wù)率與赤字率等兩個指標(biāo)對比判斷較為科學(xué)。

中國社科院經(jīng)濟(jì)所所長高培勇說，盡管歐盟3%的赤字率警戒線并不是一個非常重要的指標(biāo)，但為更好防范財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)前我國還須守住赤字率３％的防線不松口。

越是財(cái)政收支矛盾突出，越要花好財(cái)政資金。報(bào)告明確，2017年將壓縮非重點(diǎn)支出，減少對績效不高項(xiàng)目的預(yù)算安排。各級政府要堅(jiān)持過緊日子，中央部門要帶頭，一律按不低于5%的幅度壓減一般性支出，決不允許增加“三公”經(jīng)費(fèi)，擠出更多資金用于減稅降費(fèi)，堅(jiān)守節(jié)用裕民的正道。