國家基本公共服務亮清單
81個項目明確服務對象、服務指導標準、支出責任、牽頭負責單位

近日，國務院正式印發(fā)《“十三五”推進基本公共服務均等化規(guī)劃》提出，力爭到2020年，基本公共服務體系更加完善，體制機制更加健全，在學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居等方面持續(xù)取得新進展，基本公共服務均等化總體實現(xiàn)。

清單覆蓋8個領域，可動態(tài)調整

國家發(fā)改委相關負責人表示，基本公共服務是公共服務中最基礎、最核心的部分，也是政府公共服務職能的“底線”，編制實施《規(guī)劃》，是經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下兜住基本民生網(wǎng)底的制度要求。

《規(guī)劃》圍繞從出生到死亡各個階段和貫穿一生不同領域的基本生存與發(fā)展需求，明確了各級政府應當提供的國家基本公共服務項目和保障標準。包括公共教育、勞動就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保險、醫(yī)療衛(wèi)生、社會服務、住房保障、公共文化體育、殘疾人服務等8個領域。同時，《規(guī)劃》建立了國家基本公共服務清單制，圍繞這8個領域列出81個基本公共服務項目，每個項目均明確服務對象、服務指導標準、支出責任、牽頭負責單位等。

比如在基本勞動就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面，國家實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，大力推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系，加強職業(yè)培訓，維護職工和企業(yè)合法權益，構建和諧勞動關系，推動實現(xiàn)比較充分和更高質量的就業(yè)。在基本社會保險方面，構建全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)的社會保險制度，實施全民參保計劃，保障公民在年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育等情況下依法從國家和社會獲得物質幫助。

上述負責人表示，清單是“十三五”時期實現(xiàn)基本公共服務均等化的重要基礎，并可結合經(jīng)濟社會發(fā)展狀況，按程序進行動態(tài)調整，以此作為政府履行職責和公民享有相應權利的依據(jù)。

著力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、人群間差距

《規(guī)劃》提出，基本公共服務均等化的核心是促進機會均等，重點是保障人民群眾得到基本公共服務的機會，而不是簡單的平均化。

國家發(fā)改委相關負責人表示，《規(guī)劃》通過加大貧困地區(qū)和特困人群幫扶等一系列措施著力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、人群間的服務水平差距，推動基本公共服務全覆蓋，提高區(qū)域服務均等化水平，保障基本公共服務的公平性和普惠性。比如全面改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學校基本辦學條件，支持貧困地區(qū)公共閱讀設施、博物館建設。同時完善特困人員救助供養(yǎng)制度，合理確定救助供養(yǎng)標準，適度提高救助供養(yǎng)水平，發(fā)揮政府兜底作用，對特殊和困難老年人的長期照護給予支持。

按照中央脫貧攻堅目標，“十三五”時期必須重點確保貧困地區(qū)基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平，從而達到2020年基本公共服務均等化總體實現(xiàn)的目標。（解讀人：國家發(fā)改委相關負責人 采訪人：記者 趙展慧）