三部門負(fù)責(zé)人解讀《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》——
殘疾預(yù)防覆蓋全人群 建立信息共享制度

新公布的《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》將自2017年7月1日起施行。日前，國(guó)務(wù)院法制辦、中國(guó)殘聯(lián)、衛(wèi)生計(jì)生委的負(fù)責(zé)人就《條例》的有關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。

問(wèn)：《條例》在殘疾預(yù)防方面規(guī)定了哪些內(nèi)容？

答：《條例》在總則部分規(guī)定，殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作應(yīng)當(dāng)實(shí)行預(yù)防為主、預(yù)防與康復(fù)相結(jié)合的方針，強(qiáng)調(diào)了預(yù)防的重要性。同時(shí)，《條例》第二章專章規(guī)定了殘疾預(yù)防制度，主要內(nèi)容包括：一是明確殘疾預(yù)防工作的基本原則?！稐l例》規(guī)定，殘疾預(yù)防工作應(yīng)當(dāng)覆蓋全人群和全生命周期，以社區(qū)和家庭為基礎(chǔ)，堅(jiān)持普遍預(yù)防和重點(diǎn)防控相結(jié)合。二是建立殘疾人信息收集、共享制度。針對(duì)目前殘疾人信息由相關(guān)部門分別掌握，信息不全、底數(shù)不清的問(wèn)題，《條例》規(guī)定，國(guó)務(wù)院衛(wèi)生和計(jì)劃生育、教育、民政等部門和中國(guó)殘聯(lián)在履行職責(zé)時(shí)應(yīng)當(dāng)收集、匯總殘疾人信息，并實(shí)現(xiàn)信息共享。三是將殘疾預(yù)防融入相關(guān)行業(yè)管理服務(wù)之中。《條例》規(guī)定，衛(wèi)生和計(jì)劃生育、公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門在疾病防控、母嬰保健、交通安全、生產(chǎn)安全等工作中，應(yīng)當(dāng)針對(duì)遺傳、疾病、藥物、事故等致殘因素，采取相應(yīng)措施，減少殘疾的發(fā)生。

問(wèn)：關(guān)于殘疾人康復(fù)服務(wù)，《條例》規(guī)定了哪些制度？

答：切實(shí)保障殘疾人享有康復(fù)服務(wù)的權(quán)利，需要大力發(fā)展殘疾人康復(fù)事業(yè)，規(guī)范康復(fù)服務(wù)行為，提高康復(fù)服務(wù)質(zhì)量。為此，《條例》規(guī)定了以下內(nèi)容：一是明確殘疾人康復(fù)服務(wù)的基本要求?！稐l例》規(guī)定，提供殘疾人康復(fù)服務(wù)，應(yīng)當(dāng)針對(duì)康復(fù)需求進(jìn)行評(píng)估、制定方案并根據(jù)實(shí)施情況對(duì)方案進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化；要充分聽取、尊重殘疾人及其家屬的意見，履行告知及隱私保護(hù)等義務(wù)。二是明確康復(fù)機(jī)構(gòu)及其工作人員的法定條件及要求，保障康復(fù)服務(wù)質(zhì)量?！稐l例》規(guī)定，康復(fù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有符合無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)要求的服務(wù)場(chǎng)所、專業(yè)技術(shù)人員、設(shè)施設(shè)備及康復(fù)服務(wù)管理制度；從事殘疾人康復(fù)服務(wù)的人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，學(xué)習(xí)掌握必要的專業(yè)知識(shí)和技能并能夠熟練運(yùn)用；專業(yè)性強(qiáng)的康復(fù)崗位從業(yè)人員，還應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定取得相應(yīng)資格。

問(wèn)：政府的保障措施對(duì)促進(jìn)殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)事業(yè)發(fā)展至關(guān)重要，《條例》對(duì)此作了哪些規(guī)定？

答：《條例》在保障措施方面主要規(guī)定了以下內(nèi)容：一是加強(qiáng)醫(yī)療保障?！稐l例》規(guī)定，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將殘疾人納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)范圍，并按規(guī)定對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾人參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)給予補(bǔ)貼，對(duì)經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和其他補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)支付醫(yī)療費(fèi)用后仍有困難的給予醫(yī)療救助。二是強(qiáng)化對(duì)特殊殘疾群體的保障力度?！稐l例》規(guī)定，國(guó)家建立殘疾兒童康復(fù)救助制度，逐步實(shí)現(xiàn)0-6歲殘疾兒童免費(fèi)得到手術(shù)、輔助器具配置和康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)；完善重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度；通過(guò)實(shí)施重點(diǎn)康復(fù)項(xiàng)目為城鄉(xiāng)貧困殘疾人、重度殘疾人提供基本康復(fù)服務(wù)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)基本型輔助器具配置給予補(bǔ)貼。三是明確資金保障和物資支持?！稐l例》規(guī)定，工傷保險(xiǎn)基金、殘疾人就業(yè)保障金等按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定用于殘疾人康復(fù)；有關(guān)部門對(duì)相關(guān)機(jī)構(gòu)給予資金、設(shè)施設(shè)備、土地使用等方面的支持。

此外，《條例》還允許有條件的地區(qū)制定并實(shí)施高于國(guó)家規(guī)定水平的殘疾人康復(fù)保障措施。（記者 李萬(wàn)祥）