統(tǒng)一模式 統(tǒng)一標準
統(tǒng)籌協(xié)調推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”
廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳

大數(shù)據(jù)時代背景下，互聯(lián)網(wǎng)正在深刻地改變政府的治理模式和服務方式，創(chuàng)新政府公共服務供給制度勢在必行。廣西立足自主創(chuàng)新，強化互聯(lián)網(wǎng)思維，創(chuàng)新政務服務模式，從群眾最關心、最需要的地方入手，著力攻克“辦事難”困境，推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

一、統(tǒng)一推進行政審批和公共服務全流程信息化，打牢網(wǎng)上辦事基礎

廣西通過自主創(chuàng)新，統(tǒng)一模式、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一應用，率先實現(xiàn)全區(qū)行政審批全過程信息化系統(tǒng)的建設及應用，為推進網(wǎng)上辦事，建立一體化網(wǎng)上政務服務平臺奠定了堅實的基礎。

2007年，通過自主研發(fā)《政務服務及監(jiān)察通用軟件》，在全區(qū)推廣普及，率先在全國建立自治區(qū)、市、縣三級網(wǎng)絡互聯(lián)、行政審批信息化應用和行政效能電子監(jiān)察、以及服務行為視頻監(jiān)控的政務服務信息化體系，對全區(qū)行政審批及公共服務目錄實行統(tǒng)一信息化管理，以技術手段促進全區(qū)行政審批及公共服務事項的規(guī)范化和標準化。開通扁平化服務功能，提供異地辦理應用，實現(xiàn)了遠程辦理年均6000多件。同步建立電子監(jiān)察系統(tǒng)和全區(qū)監(jiān)察平臺，實現(xiàn)了對全區(qū)行政審批的分級和統(tǒng)一電子監(jiān)察。

優(yōu)化完善電子監(jiān)察。2016年在原有電子監(jiān)察系統(tǒng)和全區(qū)電子監(jiān)察平臺基礎上，開發(fā)手機評測應用，新建立了公共服務事后評議工作機制，通過手機短信方式向社會公眾征求服務滿意度評價，自治區(qū)本級事后評議平均得分達到98.5分。

二、開設網(wǎng)上政務服務中心，探索網(wǎng)上辦事服務

2013年開發(fā)了廣西網(wǎng)上政務服務中心，按照國辦“外網(wǎng)受理、內網(wǎng)辦理和外網(wǎng)反饋”要求，建立起外網(wǎng)申報、數(shù)據(jù)交換轉入內網(wǎng)進入行政審批系統(tǒng)辦理、結果交換出外網(wǎng)進行反饋的一體化、全流程網(wǎng)上政務服務工作模式和信息系統(tǒng)，開通網(wǎng)上辦事應用，提供政務服務“網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、窗口檢驗、一次辦結”。

全區(qū)各地也在積極推進網(wǎng)上辦事。如南寧市利用成立行政審批局契機，建立了全市統(tǒng)一的集信息公開、便民服務、網(wǎng)上辦公、效能監(jiān)察與一體的網(wǎng)上審批大廳平臺，向社會提供網(wǎng)上辦事服務。

推進政務服務向基層延伸。依托全區(qū)政務服務信息化系統(tǒng)，在政務外網(wǎng)上建立了政務服務政務公開政府信息公開基層信息化服務平臺，構建自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)、村五級政務服務體系。目前基層信息化平臺已連通全區(qū)1245個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，年辦件800萬件。平南縣依托該平臺，開發(fā)手機民生資金監(jiān)管應用，向社會公開惠民及民生信息、接受監(jiān)督，進一步推進基層政務公開和政務服務。

三、建立過程信息共享平臺，加快電子證照庫建設，推進信息共享和業(yè)務協(xié)同

2015年廣西全區(qū)實現(xiàn)了行政審批和公共服務過程信息在線共享。依托全區(qū)統(tǒng)一的行政審批信息系統(tǒng)，建成了全區(qū)行政審批業(yè)務協(xié)同和信息共享平臺，具備同級政府不同部門之間開展行政審批業(yè)務協(xié)同和信息共享功能，以及自治區(qū)、市、縣三級對口部門行政審批上下聯(lián)動和信息共享功能，實現(xiàn)了全區(qū)性業(yè)務協(xié)同（并聯(lián)審批或聯(lián)合審批）、上下聯(lián)動和信息共享等功能。比如項目投資申報，各部門可以及時、準確、全盤掌控本系統(tǒng)全區(qū)行政審批項目分布、受理情況及進展，有利于協(xié)調全區(qū)各行各業(yè)審批動態(tài)及進度，統(tǒng)籌推進項目工作。貴港市利用該系統(tǒng)的信息共享功能，解決了環(huán)保部門汽車尾氣綠標在交通部門的使用驗證，杜絕了假證的使用。

目前廣西正在全力推進全區(qū)電子證照庫建設及應用，以實現(xiàn)結果信息的共享。

四、投資項目在線并聯(lián)審批取得進展，實現(xiàn)聯(lián)合審批、實時監(jiān)管、在線審核

采用省級大集中的方式，在滿足國家審批監(jiān)管的基礎上更進一步突出強調并聯(lián)審批，建設了廣西投資項目在線并聯(lián)審批監(jiān)管平臺，建立了項目申報、在線辦理、監(jiān)督管理、電子監(jiān)察等四類應用系統(tǒng)，實現(xiàn)自治區(qū)、市、縣三級投資項目的“平臺受理、并聯(lián)辦理、限時辦結、依法監(jiān)管、全程監(jiān)察”，有力促進了投資項目審批監(jiān)管的科學規(guī)范、高效透明。

2015年12月完成一期建設并正式投入使用，覆蓋自治區(qū)16個部門、14個市、117個縣（市、區(qū)）的投資項目審批。截至2016年11月11日，全區(qū)共有8610個投資項目使用平臺進行了申報，其中審批6382個、核準105個、備案2123個，總投資額7711.12億元。

五、積極發(fā)展“智慧醫(yī)療”，增強群眾看病就醫(yī)獲得感

廣西區(qū)醫(yī)院、醫(yī)科大一附院等醫(yī)院實現(xiàn)了手機醫(yī)務公開、預約掛號、繳費、檢驗檢測報告查看等網(wǎng)上服務功能，極大地方便了群眾。2011年廣西啟動了遠程會診系統(tǒng)建設試點，2015年啟動了遠程醫(yī)療“縣縣通”惠民工程，2016年啟動了遠程醫(yī)療政策試點。一是通過開展遠程醫(yī)療服務，實現(xiàn)醫(yī)療資源優(yōu)化配置和優(yōu)質醫(yī)療資源下沉，緩解疑難重癥患者異地看病找專家難、花費大等問題。目前，全區(qū)遠程醫(yī)療已覆蓋6個市、33個縣、28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二是利用移動互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)化醫(yī)院醫(yī)療服務流程。部分三甲醫(yī)院發(fā)揮自身優(yōu)勢，以“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，實現(xiàn)并提供了網(wǎng)站、微信、APP和12580電話預約、院內預約、診間預約等多種預約掛號方式，實現(xiàn)院內“一卡通”、檢查檢驗結果自助打印、移動自助繳費、自助查詢等多項便民惠民服務。目前，我區(qū)100%的三級醫(yī)療機構實現(xiàn)了多渠道預約掛號，門診預約掛號比例達到40%。三是通過網(wǎng)站及健康信息平臺微信公眾號，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療衛(wèi)生計生信息便民查詢。目前，群眾可自主查詢全區(qū)3.5萬個醫(yī)療衛(wèi)生計生機構、9.1萬名執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師以及11萬名注冊護士的基本信息，微信平臺內還可以結合第三方地圖查詢醫(yī)療衛(wèi)生機構地理位置等。

六、強化政府網(wǎng)站建設，驅動政務公開

抓好政府網(wǎng)站主平臺主渠道的建設及應用。2012年，廣西就建立了全區(qū)政府網(wǎng)站年度績效評估工作制度，促進全區(qū)政府網(wǎng)站信息內容建設及應用。

廣西在2016年底出臺了《廣西政府系統(tǒng)電子政務發(fā)展“十三五”規(guī)劃》和《加快推進網(wǎng)上政府建設的實施方案》，推進互聯(lián)網(wǎng)與政務服務、政務公開、政府治理創(chuàng)新的深度融合，不斷提升政府公共服務和社會治理能力。