2016年5月9日，李克強(qiáng)在全國推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革電視電話會(huì)議上發(fā)表重要講話。（資料圖）

2月8日的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定進(jìn)一步清理和規(guī)范涉企收費(fèi)，持續(xù)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)減負(fù)。繼去年“主打”全面營改增后，新春國務(wù)院又“聚力”清費(fèi)，可謂發(fā)出一道“強(qiáng)攻令”。

李克強(qiáng)總理會(huì)上從國家興旺發(fā)展的高度闡發(fā)了這項(xiàng)工作的意義所在：“一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展在于蓬勃興旺的市場(chǎng)活力，而市場(chǎng)活力的主體就是企業(yè)。”費(fèi)清了，企業(yè)才活，經(jīng)濟(jì)才火。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要一環(huán)就是為市場(chǎng)主體減稅降費(fèi)。去年全面實(shí)施營改增，為企業(yè)減稅超過5000億元。但企業(yè)仍感到負(fù)擔(dān)不輕，仔細(xì)分辨，其中呼聲最普遍的問題，集中在剪不斷、理還亂的各種收費(fèi)。費(fèi)確實(shí)太多了，必須清理規(guī)范。只有“清費(fèi)”與“減稅”聯(lián)動(dòng)，方能切實(shí)收獲減負(fù)實(shí)效。不大力清理規(guī)范涉企收費(fèi)，之前減稅的效果便會(huì)大打折扣，而對(duì)于穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期便會(huì)打更大折扣。因此這被視為貫徹穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)的重要舉措。正如李克強(qiáng)一再強(qiáng)調(diào)的：所謂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，很大程度上其實(shí)可視為預(yù)期管理。

2016年11月21日，李克強(qiáng)在上海主持召開深化簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革座談會(huì)。（資料圖）

總理力抓清費(fèi)，對(duì)于企業(yè)而言，就是發(fā)出了一個(gè)“強(qiáng)信號(hào)”：市場(chǎng)反映的困難和問題，政府聽進(jìn)去了，不僅有姿態(tài)，更拿出解決的硬措施。如此一來，市場(chǎng)的預(yù)期和信心必定就會(huì)走強(qiáng)。

另一方面，對(duì)涉企收費(fèi)的強(qiáng)攻令，也就是對(duì)各部門的硬命令。李克強(qiáng)在會(huì)上明確要求，各部門要抓緊建立收費(fèi)目錄清單制度，切實(shí)減少涉企收費(fèi)自由裁量權(quán)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，必須講規(guī)則。而亂收費(fèi)不僅加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)，還破壞了市場(chǎng)公平。因此，總理強(qiáng)調(diào)，大力清理和規(guī)范涉企收費(fèi)，是深化簡(jiǎn)政放權(quán)的關(guān)鍵內(nèi)容。

此語大有深意。層出不窮的收費(fèi)是表現(xiàn)形態(tài)，企業(yè)負(fù)擔(dān)沉重是結(jié)果，但究其本質(zhì)，涉企收費(fèi)這筆賬不清楚，說明政府和市場(chǎng)的邊界不清晰，導(dǎo)致市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不規(guī)范。正是在處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系、政府不越位不缺位這層意義上，李克強(qiáng)才會(huì)把清費(fèi)和簡(jiǎn)政放權(quán)提升到同樣的高度。不合理的涉企收費(fèi)，既增加了企業(yè)的可見成本，更惡劣的是，抬高了整個(gè)市場(chǎng)的制度性交易成本。

李克強(qiáng)在當(dāng)天會(huì)上再次提及政府要過緊日子這一施政理念，強(qiáng)調(diào)必須下決心壓減政府行政性開支。政府過這樣的“緊日子”，企業(yè)活力釋放的“好日子”才可期。（陳翰詠）