打造全省一體化的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺
浙江省人民政府辦公廳

近年來，浙江省認真貫徹國務(wù)院的決策部署，將“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”作為深化“放、管、服”改革的關(guān)鍵抓手，集全省之力打造省市縣鄉(xiāng)一體架構(gòu)、多級聯(lián)動的浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，有力推動了行政權(quán)力透明規(guī)范運行，提升了政務(wù)服務(wù)效率和便利程度。目前，浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)已有實名注冊用戶320萬，日均瀏覽人次在300萬以上。有關(guān)做法匯報如下：

一、頂層設(shè)計，著力打造全省一體化的網(wǎng)上政府

一是在前端，打造建設(shè)集約、服務(wù)集聚的網(wǎng)上“政務(wù)超市”。建成涵蓋全省101個市縣政府、31個開發(fā)區(qū)和43個省級部門的統(tǒng)一網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，以用戶需求為導(dǎo)向，建立標準化服務(wù)體系，設(shè)置行政審批、便民服務(wù)、政務(wù)公開、數(shù)據(jù)開放四個板塊，一站式匯聚全省政府部門網(wǎng)上服務(wù)資源。在此基礎(chǔ)上，大力推進平臺向基層延伸，目前，全省1300余個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和大部分村（社區(qū)）開通網(wǎng)上服務(wù)站點，基本實現(xiàn)基層便民服務(wù)平臺“一張網(wǎng)”。

二是在后臺，打造數(shù)據(jù)集中、管理集成的“智慧政府”。建設(shè)省市縣一體化的信息資源共享平臺，打造統(tǒng)一的人口、法人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、電子證照庫和社會信用信息公示平臺。在海量數(shù)據(jù)匯聚融通的基礎(chǔ)上，開展公共數(shù)據(jù)挖掘，為實現(xiàn)辦事對象精準畫像，推動網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)精細化、個性化奠定基礎(chǔ)。建設(shè)涵蓋社會綜治、綜合執(zhí)法、市場監(jiān)管等功能的業(yè)務(wù)協(xié)同信息平臺，構(gòu)建“無縫隙”的政府監(jiān)管和協(xié)同治理體系。

二、深化應(yīng)用，不斷提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)工作實效

一是積極推進行政權(quán)力“一站式”網(wǎng)上運行。建設(shè)全省統(tǒng)一的行政權(quán)力事項庫，實現(xiàn)省市縣三級4000余個政府部門在用行政權(quán)力事項的規(guī)范比對和動態(tài)管理。按照統(tǒng)一認證、統(tǒng)一申報、統(tǒng)一查詢的要求，實現(xiàn)全省行政審批等權(quán)力事項“一站式”辦理，2016年以來全省各級政府部門在“一張網(wǎng)”日均辦理事項達到6.7萬余件。建設(shè)全省統(tǒng)一的電子監(jiān)察系統(tǒng)，對行政審批辦件進行全過程監(jiān)督，通過短信提請辦事對象開展?jié)M意度評價，并在網(wǎng)上公開評價結(jié)果。

二是積極拓展網(wǎng)上便民服務(wù)功能。通過“一張網(wǎng)”全口徑匯聚網(wǎng)上服務(wù)資源，推出婚育、教育、納稅、就醫(yī)等15類400余項網(wǎng)上便民服務(wù)。搭建全省一體化的移動端應(yīng)用匯聚平臺，推出預(yù)約診療掛號、交通事故違章處理、個人社保公積金查詢、房屋權(quán)屬證明等70余項熱點服務(wù)。建設(shè)全省統(tǒng)一的公共支付平臺，累計為750萬人次提供網(wǎng)上交通違章罰款、執(zhí)業(yè)考試報名繳費、學(xué)費和社保費服務(wù)。

三是不斷深化陽光政務(wù)建設(shè)。在網(wǎng)上全面公開行政審批和行政處罰結(jié)果信息，動態(tài)公布56個省級專項資金的分配、執(zhí)行信息。圍繞市場監(jiān)管、減稅降費、社會救助、食品藥品安全、公共資源配置等重點領(lǐng)域，深化網(wǎng)上信息公開。依托政務(wù)服務(wù)網(wǎng)整合建設(shè)以“12345”熱線電話號碼為統(tǒng)一接入口的政務(wù)咨詢投訴舉報平臺，圍繞省政府為民辦實事項目、交通治堵、污水治理等開展網(wǎng)上意見征集活動，推進決策公開、過程公開、結(jié)果公開。

三、創(chuàng)新引領(lǐng)，積極探索互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)發(fā)展模式

一是創(chuàng)新平臺建設(shè)模式。圍繞“一張網(wǎng)”建設(shè)應(yīng)用目標，大力推動電子政務(wù)集約化建設(shè)。我省已建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范、安全可靠、分域管理、多級應(yīng)用的政務(wù)云平臺，為55家省級單位的160余個業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)，形成覆蓋全省的統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享交換體系，支撐各級各部門行政權(quán)力網(wǎng)上運行等重要業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)共享交換業(yè)務(wù)。建立全省統(tǒng)一的電子政務(wù)實名用戶身份認證平臺，實現(xiàn)250多個部門網(wǎng)上辦事系統(tǒng)一次注冊、全省漫游。

二是創(chuàng)新業(yè)務(wù)運行流程。以“互聯(lián)網(wǎng)+”思維和手段推動行政服務(wù)流程優(yōu)化再造，推行“網(wǎng)上申報、信任在先、辦結(jié)核驗”和全流程網(wǎng)上辦事模式，推廣證照網(wǎng)上申請、快遞送達工作，目前適宜上網(wǎng)的729項省級審批服務(wù)事項中，實現(xiàn)四星級和五星級網(wǎng)上辦理模式的比例已達70%。依托統(tǒng)一的電子證照庫和辦件信息庫實現(xiàn)審批業(yè)務(wù)信息共享，推進全省投資項目在線審批監(jiān)管、商事登記“五證合一”，截止2016年10月底已依托政務(wù)服務(wù)網(wǎng)辦理“五證合一”執(zhí)照達104萬張。

三是創(chuàng)新管理運行機制。組建省數(shù)據(jù)管理中心，建立電子政務(wù)項目審核機制，強化對“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設(shè)計。推進《浙江省公共數(shù)據(jù)與電子政務(wù)管理辦法》政府規(guī)章立法工作，制定出臺政務(wù)云平臺、信息資源共享管理等規(guī)范性文件，強化各級政府機構(gòu)推行網(wǎng)上服務(wù)、促進數(shù)據(jù)共享開放的義務(wù)，進一步明確電子身份認證、電子文件、電子簽名等的法律效力。積極吸納第三方專業(yè)力量參與“一張網(wǎng)”建設(shè)，建立長效運營機制，打造“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”生態(tài)體系。

應(yīng)該說，我省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的探索還是剛剛起步，“一張網(wǎng)”的服務(wù)能力、服務(wù)體驗還遠遠不夠完善。下一步，我們將深入貫徹國務(wù)院關(guān)于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的實施意見，圍繞“縱向全貫通、橫向全覆蓋、業(yè)務(wù)全流程、部門全協(xié)調(diào)、效能全監(jiān)督”的要求，進一步聚焦問題、完善機制，加快權(quán)力事項集中進駐、網(wǎng)上服務(wù)集中提供、政務(wù)信息集中公開、數(shù)據(jù)資源集中共享，力爭“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)邁出更大步伐。