讓高校畢業(yè)生既能下得去也能流得動
——人社部副部長張義珍就《意見》答記者問

日前，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進一步引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作的意見》，明確了引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作的指導(dǎo)思想、基本原則和保障措施。近日，就如何貫徹落實中央文件精神，人力資源社會保障部副部長張義珍接受了記者采訪。

問：最近中央印發(fā)《關(guān)于進一步引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作的意見》，請您簡要介紹一下文件的出臺背景。

張義珍：高校畢業(yè)生是國家寶貴的人才資源，基層是高校畢業(yè)生就業(yè)的主渠道、發(fā)揮作用的大舞臺。近年來，高校畢業(yè)生就業(yè)局勢保持穩(wěn)定，就業(yè)率穩(wěn)中向好，據(jù)統(tǒng)計，70%左右的高校畢業(yè)生到縣及以下機關(guān)事業(yè)單位、中小微企業(yè)等各類基層單位就業(yè)。但是，當前和今后一個時期，在經(jīng)濟增長新常態(tài)和就業(yè)總量壓力、結(jié)構(gòu)性矛盾持續(xù)存在的情況下，一方面，廣大基層特別是中西部地區(qū)、艱苦邊遠地區(qū)發(fā)展仍面臨人才匱乏的難題。另一方面，高校畢業(yè)生到基層工作仍存在動力不足、渠道不暢、發(fā)揮作用不夠、發(fā)展空間有限、服務(wù)保障不力等問題，亟待進一步研究解決。為此，黨的十八屆三中全會明確提出要健全鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作的服務(wù)保障機制。

貫徹落實《意見》精神，對于轉(zhuǎn)變高校畢業(yè)生擇業(yè)觀念、整體推進高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)工作，對于輸送基層急需緊缺人才、改善基層人才隊伍結(jié)構(gòu)，對于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標，具有重要意義。

問：引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到基層的范圍包含哪些？

張義珍：《意見》中所指的基層是一個寬泛的概念，從地區(qū)看，重點指中西部地區(qū)、東北地區(qū)、貧困地區(qū)和艱苦邊遠地區(qū)；從單位性質(zhì)看，主要包括縣以下機關(guān)事業(yè)單位、參軍入伍、基層公共管理和社會服務(wù)崗位就業(yè)、社會組織、中小微企業(yè)；從行業(yè)看，重點指扶貧攻堅、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域；同時，既包括單位就業(yè)、靈活就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)等就業(yè)形態(tài)，也包括志愿服務(wù)、兼職等多種形式。

問：當前高校畢業(yè)生到基層還面臨動力不足、渠道不暢、發(fā)揮作用不夠等問題，下一步高校畢業(yè)生到基層工作的方向和重點是什么？

張義珍：當前做好引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作，必須堅持問題導(dǎo)向，精準聚焦高校畢業(yè)生到基層工作動力不足、渠道不暢、發(fā)揮作用不夠、發(fā)展空間有限、服務(wù)保障不力等問題，加快構(gòu)建引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生“下得去、干得好、留得住、流得動”的長效機制，鼓勵和支持高校畢業(yè)生扎根基層、服務(wù)基層，在基層成長成才、建功立業(yè)。

問：在引導(dǎo)高校畢業(yè)生“下得去、干得好、留得住、流得動”方面，有哪些新舉措？

張義珍：主要強調(diào)加強對高校畢業(yè)生到基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)的教育引導(dǎo)，多渠道開發(fā)基層崗位：一是更好發(fā)揮政府購買服務(wù)作用，二是拓展基層機關(guān)事業(yè)單位就業(yè)空間，三是鼓勵大學(xué)生參軍入伍，四是發(fā)揮中小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)主力軍作用，五是創(chuàng)新高校畢業(yè)生到基層服務(wù)形式。

為支持高校畢業(yè)生扎根基層，在基層建功立業(yè)、成長成才，《意見》提出了4條新的政策措施：一是加強教育培訓(xùn)，二是拓寬晉升渠道，三是完善職稱評審制度，四是逐步提高基層工作人員工資待遇。

中西部地區(qū)和艱苦邊遠地區(qū)基層條件較為艱苦，為增強這些地區(qū)基層單位的吸引力，國家將進一步健全服務(wù)保障機制。一是更好保障到基層工作高校畢業(yè)生的工資福利待遇，二是落實補助項目，三是注重精神激勵。

此外，《意見》集成了近年來支持高校畢業(yè)生來去自由的戶籍便利、社保轉(zhuǎn)移接續(xù)、升學(xué)扶持、考錄優(yōu)先等政策，推動形成高校畢業(yè)生下基層、長才干、有發(fā)展、流得動的良性機制。

問：據(jù)了解，近年來“大學(xué)生村官”“三支一扶”計劃等基層項目成為引導(dǎo)鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作的重要載體，請您介紹下這方面的情況。

張義珍：為鼓勵高校畢業(yè)生到基層就業(yè)，近年來中央組織部、人力資源社會保障部、教育部等相關(guān)部門組織實施了一系列基層服務(wù)項目，選派高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層開展服務(wù)。截至2015年底，通過基層服務(wù)項目已累計招募高校畢業(yè)生145萬余人，服務(wù)范圍涵蓋全國2322個縣（市、區(qū)）?！兑庖姟房偨Y(jié)基層服務(wù)項目的經(jīng)驗做法，進一步加大統(tǒng)籌力度，更好發(fā)揮項目示范引領(lǐng)作用。一是促進項目間協(xié)調(diào)平衡。二是拓寬基層服務(wù)項目人員就業(yè)出路。三是實施高校畢業(yè)生基層成長計劃，將扎根基層在重點領(lǐng)域工作的高校畢業(yè)生作為后備人才，列為基層干部人才選拔培養(yǎng)的重點人選對象。（記者 趙兵）