為國際荒漠化治理開出“中國藥方”——國家林業(yè)局副局長張永利談中國荒漠化治理

新華社北京1月22日電（記者 侯雪靜）荒漠化被稱為“地球的癌癥”，是全球生態(tài)領(lǐng)域的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題。我國荒漠化治理進(jìn)展如何？中國為國際荒漠化治理提供了哪些中國經(jīng)驗(yàn)？防沙治沙對精準(zhǔn)扶貧有何積極意義？國家林業(yè)局副局長張永利22日在國新辦新聞發(fā)布會上就相關(guān)問題作出回應(yīng)。

我國荒漠化防治處于世界領(lǐng)先地位

為攜手應(yīng)對荒漠化這一全球性生態(tài)問題，1994年聯(lián)合國大會通過了《聯(lián)合國防治荒漠化公約》。中國作為《公約》締約國，積極履行《公約》規(guī)定的義務(wù)，采取一系列重大舉措，取得了巨大成效，贏得了國際社會的廣泛贊譽(yù)。聯(lián)合國第十七屆可持續(xù)發(fā)展大會指出，中國荒漠化防治處于世界領(lǐng)先地位。

監(jiān)測結(jié)果顯示，2014年與2009年相比，全國荒漠化和沙化面積呈現(xiàn)“雙減少”，分別減少12120平方公里和9902平方公里；荒漠化和沙化程度呈現(xiàn)“雙減輕”，均呈現(xiàn)由極重度向輕度轉(zhuǎn)變的良好趨勢；沙區(qū)植被狀況和天氣狀況呈現(xiàn)“雙好轉(zhuǎn)”，植被平均蓋度增加了0.7個百分點(diǎn)，年均沙塵天氣次數(shù)比上個監(jiān)測期減少了20.3%。

以遭受荒漠化危害最嚴(yán)重的內(nèi)蒙古為例，經(jīng)過十幾年的治理，荒漠化面積減少了4400多萬畝，沙化土地面積減少到1800多萬畝，荒漠化治理成效顯著。

同時，張永利提醒，中國依然是世界上受荒漠化、沙化危害最嚴(yán)重的國家之一，境內(nèi)有八大沙漠、四大沙地。在全國現(xiàn)有沙化土地中，具備治理?xiàng)l件的有50多萬平方公里，防沙治沙任務(wù)依然艱巨。

為“地球癌癥”開出“中國藥方”

張永利說，經(jīng)過不斷的探索和努力，我國防沙治沙工作已經(jīng)形成了一整套的法律體系、政策體系、規(guī)劃體系、考核體系，以及工程建設(shè)體系、科技支撐體系、監(jiān)測預(yù)警體系、履約與國際合作體系，初步走出了一條具有中國特色的防沙治沙道路。

當(dāng)前，全球面臨著荒漠化擴(kuò)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，聯(lián)合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》確立“到2030年實(shí)現(xiàn)全球土地退化零增長”這一重大目標(biāo)，將是一項(xiàng)十分艱巨的任務(wù)。

“我國為根治荒漠化這個‘地球癌癥’開出了‘中國藥方’，為實(shí)現(xiàn)土地退化零增長這個‘世界目標(biāo)’提供了‘中國方案’，為推進(jìn)人類可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)了‘中國經(jīng)驗(yàn)’?！睆堄览f。

張永利將“中國藥方”概括為“六個結(jié)合”：政府主導(dǎo)與民眾參與相結(jié)合、人工治理與自然修復(fù)相結(jié)合、法律約束與政策激勵相結(jié)合、重點(diǎn)突破與面上推進(jìn)相結(jié)合、講究科學(xué)與艱苦奮斗相結(jié)合、治理生態(tài)與改善民生相結(jié)合。

張永利說，為實(shí)現(xiàn)到2030年土地退化零增長的目標(biāo)。中國政府準(zhǔn)備從國內(nèi)和國際兩個方面采取行動：

國內(nèi)方面，繼續(xù)做好本國的荒漠化防治工作，加強(qiáng)沙區(qū)、荒漠化地區(qū)的原生植被的嚴(yán)格保護(hù)，建立和完善荒漠生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制；加大工程治理力度，包括利用三年時間把我們已經(jīng)納入規(guī)劃的1700萬畝的嚴(yán)重沙化耕地全部實(shí)施退耕還林；提高防沙治沙的科學(xué)水平；搞好治沙扶貧。

國際方面，認(rèn)真開展防治荒漠化履約和國際合作，積極參與國際政策的制定和實(shí)施，完善全球治理體系；加強(qiáng)信息交流與經(jīng)驗(yàn)共享；推動中國防治荒漠化的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)走向世界；大力推進(jìn)“一帶一路”防沙治沙，擴(kuò)大國際合作，共享經(jīng)驗(yàn)。

以防沙治沙促精準(zhǔn)扶貧

張永利說，荒漠化與貧困互為因果，惡性循環(huán)。土地荒漠化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、人民生活貧困的主要根源。反過來，貧困又導(dǎo)致了過度地開墾、放牧、濫采濫挖、生態(tài)破壞，加深了荒漠化的程度。

我國荒漠化地區(qū)、沙區(qū)與集中連片的特困地區(qū)契合度高，我國精準(zhǔn)扶貧的難點(diǎn)、重點(diǎn)在荒漠化地區(qū)。張永利說，從一定意義上講，防沙治沙具有扶貧的性質(zhì)，可以通過吸納貧困人口參與沙區(qū)荒漠化地區(qū)的生態(tài)保護(hù)和建設(shè)開展扶貧，在有條件的地方適度發(fā)展特色林果基地等，增加沙區(qū)群眾的收入。

為此，“下一步將把防沙治沙、石漠化治理、荒漠化防治與扶貧工作緊密結(jié)合，突出‘四個優(yōu)先’，在工程規(guī)劃、資金投放、技術(shù)推廣和技能培訓(xùn)等方面優(yōu)先考慮扶貧重點(diǎn)縣和建檔立卡的貧困戶，優(yōu)先選擇經(jīng)濟(jì)效益較好的治理模式?！睆堄览f。