加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)信息化建設(shè)
推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作開(kāi)展
國(guó)家新聞出版廣電總局辦公廳

新聞出版廣電總局高度重視“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)中辦、國(guó)辦關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)建設(shè)的有關(guān)決策部署，進(jìn)一步改進(jìn)政務(wù)服務(wù)，提高行政效能，積極推進(jìn)政務(wù)服務(wù)工作開(kāi)展。

一、推動(dòng)新聞出版廣電行業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設(shè)

出臺(tái)《新聞出版許可證管理辦法》，專(zhuān)設(shè)《許可證的電子信息化管理》章節(jié)，提出建設(shè)“全國(guó)新聞出版許可證信息管理系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)許可證信息全國(guó)聯(lián)網(wǎng)、集中公示和有效管理。對(duì)后置審批事項(xiàng)，督促各級(jí)新聞出版廣電行政主管部門(mén)主動(dòng)與工商行政管理部門(mén)加強(qiáng)信息互通，實(shí)現(xiàn)對(duì)“有照無(wú)證”企業(yè)信息的全面掌握、有效監(jiān)控。配合工商總局，積極推動(dòng)企業(yè)信用信息歸集公示系統(tǒng)建設(shè)。

二、加快政務(wù)服務(wù)信息化平臺(tái)建設(shè)

將部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與總局政府網(wǎng)站“辦事大廳”融合，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向網(wǎng)上辦理延伸。一是整合在線辦事系統(tǒng)，加強(qiáng)網(wǎng)上辦理功能。整合后的網(wǎng)站“辦事大廳”頻道集中了廣播影視和新聞出版行政審批事項(xiàng)，以及業(yè)務(wù)申報(bào)和便民查詢(xún)等系統(tǒng)。“電視動(dòng)畫(huà)片備案公示及發(fā)行許可審批”已實(shí)現(xiàn)半網(wǎng)絡(luò)化申報(bào)（不再要求省局給總局寄送紙質(zhì)文件），網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)正在建設(shè)中；“新聞?dòng)浾咦C核發(fā)”已全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上預(yù)受理和預(yù)審查；設(shè)立了電影網(wǎng)上審批平臺(tái)；“引進(jìn)專(zhuān)門(mén)用于信息網(wǎng)絡(luò)傳播的境外影視劇審批”已實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上平臺(tái)申報(bào)和預(yù)受理；“廣播電視器材入網(wǎng)認(rèn)定”等審批事項(xiàng)信息系統(tǒng)研發(fā)上線工作正在加緊推進(jìn)；“播音員主持人資格認(rèn)定事項(xiàng)”全部實(shí)行網(wǎng)上受理；“新聞出版行政審批預(yù)受理預(yù)審查平臺(tái)”正在建設(shè)中，該平臺(tái)集成新聞出版全部21項(xiàng)審批事項(xiàng)網(wǎng)上預(yù)受理預(yù)審查功能，適應(yīng)承辦司局、從業(yè)申請(qǐng)人及所屬地省局不同需求，大幅縮減申請(qǐng)材料應(yīng)填內(nèi)容，將極大提高行政審批效率，預(yù)計(jì)2017年初上線使用，將最大程度為行政相對(duì)人節(jié)省時(shí)間成本和經(jīng)濟(jì)成本；“新聞出版網(wǎng)上審批平臺(tái)”正在積極爭(zhēng)取立項(xiàng)過(guò)程中?！氨忝癫樵?xún)”涵蓋有關(guān)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)品、人員等信息查詢(xún)，并定期更新相關(guān)數(shù)據(jù)。二是實(shí)現(xiàn)總局電影局與各省（區(qū)、市）新聞出版廣電局電影處在內(nèi)網(wǎng)“電影綜合信息管理系統(tǒng)”（龍標(biāo)系統(tǒng)）上聯(lián)網(wǎng)辦公，做到了電影制作備案受理的全面電子化。三是積極推動(dòng)印刷復(fù)制委托書(shū)備案系統(tǒng)建設(shè)，近兩年，先后組織召開(kāi)了全國(guó)印刷復(fù)制信息系統(tǒng)建設(shè)推進(jìn)會(huì)，目前，京津冀地區(qū)已實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。

三、推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管工作，完成制定執(zhí)法事項(xiàng)清單

為貫徹落實(shí)全國(guó)推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作電視電話會(huì)議精神，保證完成隨機(jī)抽查事項(xiàng)要在2016年年內(nèi)達(dá)到市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法事項(xiàng)的70%以上、其他行政執(zhí)法事項(xiàng)的50%以上、2017年底實(shí)現(xiàn)全覆蓋的任務(wù)，總局已完成執(zhí)法事項(xiàng)梳理，并將在官網(wǎng)公開(kāi)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法事項(xiàng)和其他行政執(zhí)法事項(xiàng)的“一單、兩庫(kù)、一細(xì)則”。

四、組織實(shí)施總局行政許可標(biāo)準(zhǔn)化工作

對(duì)行政許可事項(xiàng)管理、行政許可流程管理、行政許可服務(wù)、行政許可受理場(chǎng)所建設(shè)與管理、監(jiān)督檢查評(píng)價(jià)等方面進(jìn)行規(guī)范，總局實(shí)施的全部48項(xiàng)行政許可事項(xiàng)均實(shí)行了清單管理，各行政許可事項(xiàng)均由國(guó)務(wù)院審改辦統(tǒng)一編碼，事項(xiàng)名稱(chēng)、設(shè)定依據(jù)、實(shí)施機(jī)關(guān)、許可對(duì)象等要素均已在總局官網(wǎng)公布。各許可事項(xiàng)均由承辦司局按照國(guó)務(wù)院要求制定了服務(wù)指南、服務(wù)規(guī)范、滿意度調(diào)查表、審查細(xì)則、受理通知單，包括申請(qǐng)材料目錄、辦理流程圖、審批時(shí)限、監(jiān)督投訴渠道、材料申請(qǐng)及結(jié)果送達(dá)方式等，并均已在總局官網(wǎng)公布?？偩中姓S可受理、辦理工作能夠按照《指引》要求，做到流程簡(jiǎn)潔、程序標(biāo)準(zhǔn)、決策科學(xué)、服務(wù)便捷，做到零超時(shí)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

五、加大行政審批信息公開(kāi)力度

一是堅(jiān)持依法行政，推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行，接受社會(huì)監(jiān)督。圍繞國(guó)務(wù)院關(guān)于簡(jiǎn)政放權(quán)的決策部署，及時(shí)公開(kāi)取消、下放、清理的行政審批項(xiàng)目信息。繼續(xù)推進(jìn)行政許可辦理信息公開(kāi)，加強(qiáng)依據(jù)、條件、程序、數(shù)量、期限、需要提交材料目錄以及辦理情況的信息公開(kāi)工作。二是公開(kāi)審批過(guò)程和結(jié)果相關(guān)信息。將集中受理、集中辦理、統(tǒng)一回復(fù)的行政許可事項(xiàng)受理辦理全流程有關(guān)信息在總局網(wǎng)站公開(kāi)，行政相對(duì)人可以隨時(shí)查詢(xún)?cè)S可事項(xiàng)受理辦理情況。申請(qǐng)人可獲知許可事項(xiàng)受理環(huán)節(jié)的受理文號(hào)、受理日期，公文辦理環(huán)節(jié)的審議起始日期、擬文日期、上報(bào)日期、總局審批小組審議日期、批文名稱(chēng)、批文文號(hào)、簽發(fā)日期、校對(duì)日期和印發(fā)日期，以及許可事項(xiàng)辦結(jié)后，郵寄行政許可批復(fù)文書(shū)的特快專(zhuān)遞郵寄單號(hào)、寄發(fā)日期和收文單位。新增加審批信息公開(kāi)內(nèi)容，前所未有地加大了審批信息公開(kāi)力度，極大地提高了政府信息公開(kāi)的透明度，方便了行政相對(duì)人對(duì)審批進(jìn)程信息的及時(shí)掌握，更加強(qiáng)了申請(qǐng)人對(duì)審批事項(xiàng)每一個(gè)審批環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度，總局“陽(yáng)光審批”向前邁出了一大步。