堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向?qū)尤罕娦枨?br> 不斷深化“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”
公安部推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組辦公室

推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，是順應(yīng)信息化發(fā)展大勢(shì)的客觀需要，也是深化“放管服”改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。近年來(lái)，公安部按照國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持以改革為動(dòng)力、以問(wèn)題為導(dǎo)向、以群眾需求為聚焦點(diǎn)，著力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與公安行政管理的深入融合，有效提高了公安機(jī)關(guān)政務(wù)服務(wù)效能，助推了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、方便了群眾生產(chǎn)生活。

一、堅(jiān)持突出重點(diǎn)、注重統(tǒng)籌規(guī)劃，努力使線上服務(wù)全面覆蓋。緊緊圍繞與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的戶(hù)政、出入境、消防、交通等公安行政管理服務(wù)事項(xiàng)，統(tǒng)籌規(guī)劃應(yīng)用系統(tǒng)，不斷擴(kuò)大網(wǎng)上辦理范圍，提高網(wǎng)上辦理程度。一是注重統(tǒng)一應(yīng)用系統(tǒng)。研發(fā)建設(shè)了全國(guó)出入境管理信息系統(tǒng)、易制毒化學(xué)品管理信息系統(tǒng)，統(tǒng)一搭建了民用槍支管理服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全專(zhuān)用產(chǎn)品銷(xiāo)售許可服務(wù)平臺(tái)，專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務(wù)管理的意見(jiàn)。二是注重強(qiáng)化推廣應(yīng)用。目前，全國(guó)各省級(jí)公安機(jī)關(guān)均已完成民用槍支管理服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站建設(shè)，總隊(duì)級(jí)以上消防部門(mén)在官方網(wǎng)站開(kāi)通了“辦事直通車(chē)”欄目?；ヂ?lián)網(wǎng)交通服務(wù)管理平臺(tái)和“交管12123”手機(jī)APP在全國(guó)各地公安機(jī)關(guān)全面啟用，互聯(lián)網(wǎng)交通服務(wù)管理平臺(tái)累計(jì)注冊(cè)用戶(hù)5047.5萬(wàn)，日均訪問(wèn)量1500萬(wàn)人次， “交管12123”手機(jī)APP已累計(jì)下載安裝1481.4萬(wàn)終端。三是注重拓展服務(wù)事項(xiàng)。推進(jìn)了保安服務(wù)、民用槍支、民爆物品和煙花爆竹管理信息化，實(shí)現(xiàn)了邊防行政審批項(xiàng)目網(wǎng)上申請(qǐng)、預(yù)約，做到了易制毒化學(xué)品許可網(wǎng)上辦理?；ヂ?lián)網(wǎng)交通服務(wù)管理平臺(tái)現(xiàn)已開(kāi)通網(wǎng)上服務(wù)項(xiàng)目9大類(lèi)120多項(xiàng)，通過(guò)網(wǎng)上辦牌辦證、考試預(yù)約、處理交通違法、預(yù)選號(hào)牌等業(yè)務(wù)辦理占比超過(guò)10%。

二、堅(jiān)持簡(jiǎn)字當(dāng)頭、優(yōu)化服務(wù)流程，出臺(tái)實(shí)施方便群眾辦事28項(xiàng)措施。堅(jiān)持把簡(jiǎn)化材料、簡(jiǎn)化流程、簡(jiǎn)化“跑腿”作為著力點(diǎn)，研究提出了方便群眾辦事創(chuàng)業(yè)28項(xiàng)措施，一些改革舉措已經(jīng)落地見(jiàn)效，做到了以流程的簡(jiǎn)化優(yōu)化促進(jìn)線上服務(wù)效率的有力提升。居民身份證異地受理、掛失申報(bào)和丟失招領(lǐng)“三項(xiàng)制度”，以數(shù)據(jù)異地流轉(zhuǎn)代替了群眾來(lái)回奔波。實(shí)行居民身份證異地受理，自2015年10月份部署試點(diǎn)以來(lái)，截至2016年7月，累計(jì)跨省異地受理居民身份證13.5萬(wàn)張，2016年7月1日起，全國(guó)大中城市全面啟動(dòng)了身份證異地受理工作。掛失申報(bào)和丟失招領(lǐng)工作也全面實(shí)施，各地共設(shè)立掛失申報(bào)和丟失招領(lǐng)窗口3.4萬(wàn)余個(gè)，基本覆蓋了全國(guó)戶(hù)籍派出所和戶(hù)政辦證大廳。會(huì)同11個(gè)部門(mén)出臺(tái)了關(guān)于改進(jìn)和規(guī)范公安派出所出具證明工作的意見(jiàn)，劃定不再要求群眾到公安派出所開(kāi)具證明的20類(lèi)事項(xiàng)，對(duì)需要派出所開(kāi)具證明的9類(lèi)事項(xiàng)予以規(guī)范，既從制度上有效解決了“辦證多、辦事難”問(wèn)題，也為線上服務(wù)簡(jiǎn)化了手續(xù)、節(jié)省了核驗(yàn)時(shí)間。車(chē)駕考改革實(shí)行網(wǎng)上自主報(bào)考、自學(xué)直考等舉措全面落地，全國(guó)30個(gè)省份313個(gè)城市開(kāi)通應(yīng)用網(wǎng)上自主報(bào)考約考，南京等142個(gè)城市通過(guò)網(wǎng)上預(yù)約考試的比例達(dá)到100%，全國(guó)16個(gè)城市開(kāi)展了自學(xué)直考試點(diǎn)。

三、堅(jiān)持開(kāi)放共享、強(qiáng)化信息聯(lián)通，全力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”。注重內(nèi)部共享與外部共享相結(jié)合，拆除信息壁壘，聯(lián)通信息孤島，為推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”提供有力的數(shù)據(jù)支撐。一是強(qiáng)力推動(dòng)內(nèi)部信息資源整合共享。發(fā)布了《公安部首期信息共享目錄》，建立了信息數(shù)據(jù)共享機(jī)制，完善了信息資源服務(wù)體系，強(qiáng)化了公安數(shù)據(jù)云建設(shè)，在公安機(jī)關(guān)內(nèi)部，信息按需共享的局面正在形成。二是積極推進(jìn)國(guó)家人口基礎(chǔ)信息庫(kù)建設(shè)。在完成國(guó)家人口基礎(chǔ)信息庫(kù)初驗(yàn)和試運(yùn)行工作的基礎(chǔ)上，制定了《關(guān)于通過(guò)“國(guó)家人口基礎(chǔ)信息庫(kù)”為省級(jí)政務(wù)大廳提供公民身份信息共享服務(wù)的試點(diǎn)工作方案》，目前正在浙江、四川兩省開(kāi)展試點(diǎn)工作。三是不斷推動(dòng)實(shí)現(xiàn)與外部單位的信息共享。通過(guò)兩兩協(xié)商的方式先后與12家單位簽署了《關(guān)于對(duì)失信被執(zhí)行人實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》、《關(guān)于對(duì)重大稅收違法案件當(dāng)事人開(kāi)展聯(lián)合懲戒合作備忘錄》等合作協(xié)議，獲取了婚姻登記、航空鐵路旅客訂票、失信被執(zhí)行人、醫(yī)學(xué)判定死亡人員等外部信息，既滿(mǎn)足了有關(guān)單位實(shí)名制核驗(yàn)業(yè)務(wù)需求，也拓寬了利用社會(huì)信息服務(wù)公安工作的渠道。

為加快實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與公安政務(wù)服務(wù)的深入融合和創(chuàng)新發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，近日，公安部出臺(tái)了進(jìn)一步推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”的實(shí)施意見(jiàn)。下一步，要緊密結(jié)合這次會(huì)議精神的貫徹落實(shí)，全力抓好該實(shí)施意見(jiàn)的組織實(shí)施、落地見(jiàn)效，力爭(zhēng)到2017年底前，在部級(jí)層面建成一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，到2020年底前，基本形成覆蓋全國(guó)的整體聯(lián)動(dòng)、省級(jí)統(tǒng)籌、一網(wǎng)辦理的“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”體系，使公安政務(wù)服務(wù)智慧化水平大幅提升，讓企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷、更有效率。