新華社北京12月21日電（記者 高敬 王立彬）20日閉幕的中央農(nóng)村工作會議提出，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展由過度依賴資源消耗、主要滿足“量”的需求，向追求綠色生態(tài)可持續(xù)、更加注重滿足“質(zhì)”的需求轉(zhuǎn)變。推行綠色生產(chǎn)方式，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

“我國農(nóng)業(yè)資源長期透支、過度開發(fā)，資源、環(huán)境兩道‘緊箍咒’越繃越緊，拼資源拼投入的傳統(tǒng)老路已經(jīng)難以為繼。”農(nóng)業(yè)部部長韓長賦說。

專家指出，當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)面臨資源環(huán)境約束，生態(tài)功能不僅沒有發(fā)揮，不少地區(qū)反而受到破壞。目前，我國耕地退化明顯，東北黑土層變薄、南方土壤酸化、華北平原耕層變淺，土壤有機質(zhì)含量下降，粗放生產(chǎn)方式造成了高成本、低效益、高污染的問題。

“我國糧食連年豐收，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長期以來存在重量不重質(zhì)的問題，高強度利用土地等資源，在生產(chǎn)中大量使用化肥農(nóng)藥，導(dǎo)致資源環(huán)境壓力大、面源污染嚴(yán)重。”國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員程國強說。

他同時指出，隨著我國糧食在生產(chǎn)數(shù)量上已經(jīng)超過了糧食安全保障的基本要求，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從追求數(shù)量轉(zhuǎn)向追求質(zhì)量、從高成本生產(chǎn)到綠色生產(chǎn)有了更加從容的空間。

促進農(nóng)業(yè)向綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，保障從田間到“舌尖”的安全，以綠色、安全、高品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品滿足群眾消費升級的需求，正是當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。

“綠色是農(nóng)業(yè)的本色，綠色發(fā)展是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基本要求?！表n長賦說，我國農(nóng)業(yè)資源利用強度過高和農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用不足并存，畜禽糞污、農(nóng)作物秸稈、農(nóng)膜有效利用率偏低。

記者了解到，2016年，各地農(nóng)業(yè)部門緊緊圍繞“一控兩減三基本”的目標(biāo)，打好農(nóng)業(yè)面源污染治理攻堅戰(zhàn)。即農(nóng)業(yè)用水總量控制、化肥農(nóng)藥使用總量減少，地膜、秸稈、畜禽糞便基本資源化利用。今年實現(xiàn)農(nóng)藥使用量繼續(xù)零增長，化肥使用量自改革開放以來首次接近零增長，一些地方實現(xiàn)了負增長，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展大步邁進。

中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥說，推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，一要保護生態(tài)環(huán)境，二要適度利用資源?！皯?yīng)當(dāng)從不惜一切代價，以過多利用資源、破壞環(huán)境為代價發(fā)展經(jīng)濟的觀念中轉(zhuǎn)變，更加注重資源節(jié)約和生態(tài)保護發(fā)展，協(xié)調(diào)好生產(chǎn)與生態(tài)之間的聯(lián)系。”他說。

中央農(nóng)村工作會議提出，把該退的堅決退下來，把超載的果斷減下來，把該治理的切實治理到位。程國強建議，要從思想上轉(zhuǎn)變觀念，在一些生態(tài)環(huán)境比較脆弱、敏感的地區(qū)，糧食生產(chǎn)應(yīng)該適度退出，讓土地休養(yǎng)生息。對于因退耕減少了收入的農(nóng)民，國家應(yīng)采取相應(yīng)的補貼政策。

為推進綠色發(fā)展，全國農(nóng)業(yè)工作會議上提出：農(nóng)業(yè)部明年將深入實施化肥農(nóng)藥使用量零增長行動，大力推廣化肥減量增效技術(shù)，鼓勵農(nóng)民增施有機肥、種植綠肥，加快綠色防控技術(shù)推廣應(yīng)用；全面推進農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，積極發(fā)展畜禽糞污第三方治理和社會化服務(wù)，抓好主產(chǎn)區(qū)秸稈綜合利用，推進地膜清潔生產(chǎn)和農(nóng)田殘膜回收再利用試點；切實抓好農(nóng)業(yè)資源環(huán)境突出問題治理，擴大耕地輪作休耕試點區(qū)域和試點規(guī)模，加快實施退牧還草和農(nóng)牧交錯帶已墾草原治理。

同時，推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加快建立健全質(zhì)量安全監(jiān)管和追溯體系，嚴(yán)格控制“菜籃子”產(chǎn)品農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)；加快建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補貼機制，推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。