新華社北京12月8日電（記者 董峻、胡璐）近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)東西部扶貧協(xié)作工作的指導(dǎo)意見》。12月8日，國(guó)務(wù)院新聞辦舉行發(fā)布會(huì)，國(guó)務(wù)院扶貧辦副主任洪天云、扶貧辦國(guó)際合作與社會(huì)扶貧司司長(zhǎng)李春光等相關(guān)負(fù)責(zé)人就指導(dǎo)意見的內(nèi)容進(jìn)行解讀，并回答記者提問。

東西扶貧協(xié)作成效顯著

20年來，我國(guó)東西部開展多層次、多形式、寬領(lǐng)域、全方位的扶貧協(xié)作，逐步形成以政府援助、企業(yè)合作、社會(huì)幫扶、人才支持為主要內(nèi)容的工作體系，涌現(xiàn)出了閩寧協(xié)作等各具特色的東西幫扶模式，取得顯著成績(jī)。

洪天云表示，在這一過程中有五方面經(jīng)驗(yàn)值得肯定：一是始終堅(jiān)持兩個(gè)大局、共同富裕的思想。二是始終堅(jiān)持政府主導(dǎo)，不斷完善政策機(jī)制，由政府主動(dòng)示范引領(lǐng)。三是始終堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、促進(jìn)共同發(fā)展。四是始終堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，抓好項(xiàng)目落實(shí)。五是更加注重面向基層，特別是注重民生導(dǎo)向。

他同時(shí)說，這項(xiàng)工作仍存在資源比較分散、聚焦脫貧攻堅(jiān)不夠、東部地區(qū)社會(huì)力量動(dòng)員還未完全發(fā)揮、缺乏考核以落實(shí)責(zé)任等問題。

調(diào)整結(jié)對(duì)關(guān)系 擴(kuò)大幫扶范圍

進(jìn)一步推進(jìn)東西部扶貧協(xié)作是新時(shí)期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要部署。此次出臺(tái)的指導(dǎo)意見進(jìn)一步調(diào)整結(jié)對(duì)關(guān)系，擴(kuò)大幫扶范圍，實(shí)現(xiàn)了對(duì)30個(gè)民族自治州結(jié)對(duì)幫扶的全覆蓋。

李春光說，按照中央要求，調(diào)整結(jié)對(duì)關(guān)系的時(shí)候堅(jiān)持東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援原有管理體制不變、省際之間原有結(jié)對(duì)關(guān)系不變，對(duì)口支援西藏、新疆和四省藏區(qū)原有對(duì)口幫扶關(guān)系不變，對(duì)西部貧困程度深的地區(qū)適當(dāng)增加幫扶力量，對(duì)東部經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，自身幫扶任務(wù)較重的省份適當(dāng)調(diào)減任務(wù)，并落實(shí)京津冀一體化扶持貧困地區(qū)發(fā)展的任務(wù)。

這次調(diào)整完善了江蘇、青島、濟(jì)南、杭州、寧波、福州、廣州、深圳、珠海、中山、東莞、佛山等省（市）的結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系。北京市幫扶河北省張家口市和保定市，天津市幫扶河北承德市。除新增延邊朝鮮族自治州、恩施土家族苗族自治州、湘西土家族苗族自治州等地處中部，但享受西部大開發(fā)政策的民族自治州為幫扶對(duì)象外，還對(duì)怒江傈僳族自治州等16個(gè)貧困程度較深、脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重、尚沒有落實(shí)結(jié)對(duì)幫扶或幫扶力量較弱的市州，協(xié)調(diào)新增東部城市幫扶。同時(shí)要求東部地區(qū)對(duì)西部貧困程度深的縣要縣縣結(jié)對(duì)，實(shí)施“攜手奔小康”行動(dòng)。

加強(qiáng)互動(dòng)合力攻堅(jiān)

洪天云說，在東西扶貧協(xié)作中要做好優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，應(yīng)首先明確幫扶對(duì)象，找出其優(yōu)勢(shì)所在，實(shí)現(xiàn)與幫扶資源的有效對(duì)接。指導(dǎo)意見明確了新時(shí)期東西協(xié)作就是聚焦精準(zhǔn)脫貧，瞄準(zhǔn)五千多萬的建檔立卡貧困人口。這將是扶貧協(xié)作工作的重點(diǎn)。

東西扶貧協(xié)作將通過機(jī)制保障，推動(dòng)協(xié)作扶貧，同時(shí)強(qiáng)調(diào)互動(dòng)。東部地區(qū)承擔(dān)的是幫扶責(zé)任，西部地區(qū)承擔(dān)的是脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任。東部要圍繞產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、人才、資金、社會(huì)動(dòng)員五個(gè)方面，把扶貧力量輸送到西部地區(qū)。西部省份要把各方面資源整合到一起，形成合力來推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)。

不僅如此，還應(yīng)帶動(dòng)?xùn)|部地區(qū)的民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人積極參與。

洪天云說，這一輪東西扶貧協(xié)作將把通過考核落實(shí)責(zé)任作為下一步工作重點(diǎn)?？己藢⑼怀鼋Y(jié)果導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，并要求東西部地區(qū)圍繞建檔立卡貧困戶、貧困村開展幫扶工作，明確責(zé)任，加強(qiáng)互動(dòng)。