近日，教育部、財政部聯(lián)合印發(fā)《關于實施職業(yè)院校教師素質提高計劃（2017—2020年）的意見》（以下簡稱《計劃》），全面安排和部署今后一個時期職業(yè)院校教師培訓工作。教育部教師工作司負責人就《計劃》回答了記者提問。

一、請您談談《計劃》出臺的背景和意義

加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，提高職業(yè)教育人才培養(yǎng)質量，教師隊伍是關鍵。隨著經(jīng)濟結構調整和產(chǎn)業(yè)轉型升級，企業(yè)技術技能加速進步更新，職業(yè)院校專業(yè)動態(tài)調整和學生規(guī)模持續(xù)擴大，教師隊伍建設成為制約現(xiàn)代職業(yè)教育加快發(fā)展的“瓶頸”和“短板”，亟需中央和地方加大支持力度予以解決。2014年6月，習近平總書記就加快職業(yè)教育發(fā)展做出重要批示，為加強職業(yè)院校教師隊伍建設指明了方向?！秶鴦赵宏P于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》對建設“雙師型”教師隊伍提出了明確要求：“加強校長培訓，實行五年一周期的教師全員培訓制度；落實教師企業(yè)實踐制度；政府要支持學校按照有關規(guī)定自主聘請兼職教師”。

為貫徹落實黨中央、國務院有關文件精神，圍繞解決職業(yè)院?！半p師型”教師素質亟待提升、中高職協(xié)同機制不夠健全、產(chǎn)教融合不夠深入等突出難題，中央財政繼續(xù)加大經(jīng)費投入力度，在“十一五”、“十二五”的基礎上，支持實施新一周期職業(yè)院校教師素質提高計劃，重點加強“雙師型”教師培養(yǎng)培訓，提升中高職教師素質協(xié)同發(fā)展能力，推進校企人員雙向交流合作，旨在通過示范引領、創(chuàng)新機制、重點推進、以點帶面，全面提升職業(yè)院校教師隊伍整體素質和建設水平，加快建成一支師德高尚、素質優(yōu)良、技藝精湛、結構合理、專兼結合的高素質專業(yè)化的“雙師型”教師隊伍。

二、請您談談《計劃》的起草過程和主要內容

按照“問題導向、課題引領，總結經(jīng)驗、改革創(chuàng)新，貼近基層、立足實踐”的工作原則，從解決“雙師型”教師隊伍建設存在問題出發(fā)，從創(chuàng)新教師培訓工作思路和管理模式入手，組織研制《計劃》。主要經(jīng)歷以下幾個階段：一是總結前期經(jīng)驗。充分總結“十一五”、“十二五”計劃的經(jīng)驗和做法，找準職業(yè)院校教師隊伍建設現(xiàn)存的突出問題，完善《計劃》頂層設計，確定重點支持方向，吸收地方基層經(jīng)驗，改進升級項目設置，創(chuàng)新項目管理方式，為研究起草《計劃》打好基礎。二是開展課題研究。組織職教師資培養(yǎng)高校、地方教育行政部門、行業(yè)企業(yè)、科研院所、教師培訓機構、職業(yè)院校等各方研究力量開展課題研究。開展“十二五”工作績效評估和地方、學校、教師需求調研，研究制訂《計劃》和實施方案。三是廣泛征求意見。就《計劃》多次召開由地方教育行政部門、職業(yè)技術師范院校、職業(yè)院校和教師培訓機構負責同志參加的研討會、座談會，征求行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校、一線教師意見，組織專家進行研究論證。在充分借鑒基層經(jīng)驗、廣泛征求意見的基礎上，正式頒布實施《計劃》。

《計劃》由目標任務、實施原則、計劃內容、保障措施四部分組成。主要內容包括：一是目標任務。明確完成職業(yè)院校教師全員培訓、創(chuàng)建中高職教師專業(yè)技能創(chuàng)新示范團隊、建立教師到企業(yè)實踐和企業(yè)人員到學校兼職任教常態(tài)化機制等總體目標。二是實施原則。堅持“國家引領、地方為主，對接需求、重點支持，協(xié)同創(chuàng)新、注重實效，規(guī)范管理、確保質量”的實施原則，明確國家專項支持與地方統(tǒng)籌實施的任務分工，服務精準扶貧、制造強國、區(qū)域協(xié)同發(fā)展等國家戰(zhàn)略，支持戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)等緊缺領域、中西部貧困地區(qū)教師培訓，建立區(qū)域、校企、校際協(xié)同發(fā)展機制，強化項目過程管理、經(jīng)費監(jiān)管和績效考評，切實提高項目實施質量和效益。三是計劃內容。重點實施職業(yè)院校教師示范培訓、中高職教師素質協(xié)同提升、校企雙方人員交流合作等3大類項目。開展專業(yè)帶頭人、“雙師型”教師、優(yōu)秀青年分層分類培訓和校長專題研修；加強“雙師型”名師工作室、技術技能傳承創(chuàng)新平臺、骨干培訓專家團隊建設；支持選派教師到企業(yè)實踐和設立兼職教師特聘崗。四是保障措施。提出明確職責分工、加強體系建設、嚴格經(jīng)費管理、開展督導評估等四大舉措，切實保障項目規(guī)范有序實施，并達到預期的實施效果。

三、請您談談新一周期《計劃》有哪些創(chuàng)新？

遵循“示范引領、服務需求、產(chǎn)教融合、整體提升”的總體思路，聚焦職業(yè)院校教師隊伍建設薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，著力從以下五方面統(tǒng)籌規(guī)劃、科學安排、改革創(chuàng)新《計劃》的組織實施工作。

一是進一步突出國家示范引領。中央財政采取以獎代補方式引導地方加大投入，通過設置國家級示范性、引導性項目，實現(xiàn)高端引領與短板補齊相結合，對接精準扶貧、制造強國、區(qū)域協(xié)同發(fā)展等國家戰(zhàn)略，統(tǒng)籌優(yōu)化教師培養(yǎng)培訓資源配置，明確工作重點，加強統(tǒng)籌指導，強化目標管理，保障計劃有序推進、有效實施。

二是進一步強化省級統(tǒng)籌實施。下移項目管理“重心”，強調省級組織實施為主，指導地方做好規(guī)劃設計、組織安排、體系建設、監(jiān)管評估，完善政府、高校、職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)協(xié)同機制，逐步建立健全教師培訓經(jīng)費投入長效機制，實現(xiàn)需求導向、因地制宜，推動教師培養(yǎng)培訓體系更加完備、保障更加有力、效果更加顯著。

三是進一步推進項目優(yōu)化設置。保留前期成效比較顯著、較受基層歡迎的項目，如教師培訓、企業(yè)實踐、兼職教師等；應用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術創(chuàng)新教師培養(yǎng)培訓方式，實行集中脫產(chǎn)學習和網(wǎng)絡自主化研修相結合；模塊化設置培訓課程，將師德素養(yǎng)、工匠精神、“雙創(chuàng)”教育、信息技術等列入培訓必修內容；實行專業(yè)帶頭人、骨干教師、青年教師分層分類實施培訓，增強針對性和實效性；創(chuàng)建一批教師專業(yè)技能創(chuàng)新示范團隊，建立中職、高職、應用型高校教師素質協(xié)同提升機制。

四是進一步完善基地體系建設。充分發(fā)揮國家級、省級職教師資培養(yǎng)培訓基地和示范學校的引領作用，加強“雙師型”教師培養(yǎng)培訓基地和企業(yè)實踐基地建設，深化區(qū)域、校企、校際合作，吸引行業(yè)企業(yè)深度參與，組建專業(yè)化培訓專家團隊，建成一批教師教育優(yōu)勢特色專業(yè)和優(yōu)質課程資源，構建國家級、省級、市級、校級校企共建的教師專業(yè)發(fā)展支持服務體系。

五是進一步加強項目質量監(jiān)管。全方位、系統(tǒng)化設計項目績效管理制度機制，完善競爭擇優(yōu)遴選機制和動態(tài)調整機制，包括信息化管理平臺建設、完善考核評價機制、制定評價方案與標準、督導檢查與績效公示制度等，完善績效考評，定期開展督查，提高項目實施效益。

四、對提高《計劃》實施質量有哪些具體措施？

（一）加強組織領導。明確國家、省、項目承擔單位職責分工，通過制定項目管理辦法和實施指南，成立專家?guī)?，完善信息管理平臺，推進優(yōu)質資源共享共用，定期開展督導檢查，整合優(yōu)質資源，落實條件、人員與經(jīng)費保障，做好年度計劃的組織、協(xié)調、管理和服務工作。

（二）做好部署落實。要求各地教育行政部門將計劃納入本地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結合本地區(qū)實際制定具體實施辦法，完善相關支持政策，將各項工作任務落實到位。教育部將適時舉辦職教師資培養(yǎng)培訓體系建設專題研討班，將文件精神具體詳盡地傳達到地方、學校和教師。

（三）完善經(jīng)費保障。中央財政繼續(xù)加大資金力度，通過專項資金渠道，采取以獎代補方式引導地方加大經(jīng)費投入力度，提高經(jīng)費使用效益。推動各地落實《計劃》工作經(jīng)費，逐步建立健全教師培訓經(jīng)費投入長效機制。規(guī)范中央補助經(jīng)費的使用與管理，嚴格界定經(jīng)費開支范圍，確保?？顚Ｓ?。

（四）開展督查評估。健全項目績效評價和激勵制度，完善項目評價指標體系，采取自我評估、匿名評教、專家抽評、第三方評估等方式開展工作績效評估，建立項目立項和績效公示制度，按年度對各地、項目承擔機構立項清單、執(zhí)行情況和工作績效予以公示，定期開展專項督導、檢查和評估。