以品牌帶動(dòng)茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
——《農(nóng)業(yè)部關(guān)于抓住機(jī)遇做強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè)的意見》解讀

日前，《農(nóng)業(yè)部關(guān)于抓住機(jī)遇做強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）出臺(tái)。《意見》有哪些亮點(diǎn)？為什么選擇在這一時(shí)間節(jié)點(diǎn)出臺(tái)？記者就此專訪了農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司司長(zhǎng)曾衍德。

問：習(xí)近平總書記指出，“一片葉子，成就了一個(gè)產(chǎn)業(yè)，富裕了一方百姓”。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段，做強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè)面臨哪些難得的機(jī)遇？

答：當(dāng)前，全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決勝階段、脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入沖刺階段，抓住機(jī)遇做強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè)，具有特別重要的意義。

一是適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的需要。常言道，開門七件事，柴米油鹽醬醋茶。茶葉是城鄉(xiāng)居民生活的必需品。目前，城鄉(xiāng)居民人均茶葉年消費(fèi)量1.3公斤，已成為城鄉(xiāng)居民的第一大天然健康飲品。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，茶葉的消費(fèi)群體擴(kuò)大、消費(fèi)水平提高，需求量將快速增加。研究表明，到2020年人均收入比2010年翻一番，預(yù)計(jì)人均茶葉年消費(fèi)量年均增長(zhǎng)6.4%。按此測(cè)算，到2020年，我國(guó)人均茶葉年消費(fèi)量將達(dá)到1.7公斤。

二是提升茶產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的需要。茶葉是我國(guó)傳統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)出口農(nóng)產(chǎn)品之一。在世界經(jīng)濟(jì)增速放緩、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的背景下，一些國(guó)家和地區(qū)對(duì)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品設(shè)置了更加嚴(yán)格的技術(shù)壁壘。這意味著茶葉等農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入真正的國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代，必須加快推進(jìn)茶葉提質(zhì)增效，降低成本，提升品質(zhì)，贏得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。

三是農(nóng)民增收脫貧攻堅(jiān)的需要。茶產(chǎn)業(yè)多分布在南方山區(qū)，是當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)和農(nóng)民收入的重要來源，集中產(chǎn)區(qū)茶葉收入占農(nóng)民收入50%以上。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的小康和脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，特別是大別山、武陵山、烏蒙山、滇西邊境山區(qū)等國(guó)家集中連片特困地區(qū)，需要大力發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)貧困山區(qū)農(nóng)民脫貧致富。

四是弘揚(yáng)中華文化的需要。茶葉是古絲綢之路的重要產(chǎn)品之一，是傳播中華文化的重要載體。當(dāng)前，國(guó)際經(jīng)濟(jì)深度融合，我國(guó)正加快實(shí)施“一帶一路”重大戰(zhàn)略，茶葉以其悠久的歷史、厚重的文化、豐富的內(nèi)涵，通過培育大企業(yè)、大品牌，開拓國(guó)際市場(chǎng)，傳播中華文化，搭建民心相通的橋梁，助力“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施。

問：今后一個(gè)時(shí)期，做強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè)的思路和目標(biāo)是什么？

答：在思路上，重點(diǎn)是強(qiáng)化“一個(gè)理念”、聚焦“三個(gè)重點(diǎn)”、突出“三大任務(wù)”?！耙粋€(gè)理念”，就是樹立發(fā)展新理念?！叭齻€(gè)重點(diǎn)”，就是布局優(yōu)化、品質(zhì)提升、產(chǎn)業(yè)融合?！叭笕蝿?wù)”，就是建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化的茶葉生產(chǎn)基地、培育一批國(guó)際化的茶葉集團(tuán)、創(chuàng)響一批有全球競(jìng)爭(zhēng)力的茶葉品牌。

在目標(biāo)上，就是“一穩(wěn)定、兩翻番、三提高”。一穩(wěn)定是指穩(wěn)定茶園面積，劃定優(yōu)勢(shì)區(qū)、發(fā)展最宜區(qū)，到2020年茶園面積穩(wěn)定在4200萬畝左右。兩翻番是指實(shí)現(xiàn)茶葉總產(chǎn)值和出口額翻番，到2020年，干毛茶產(chǎn)值達(dá)到3000億元、比2015年翻一番，茶葉出口額達(dá)到30億美元、比2015年翻一番。三提高是指提高茶葉質(zhì)量效益、提高茶產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、提高茶產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展能力。到2020年，無性系良種茶園面積占比達(dá)70%以上，培育5個(gè)銷售額超50億元的茶葉集團(tuán)、20個(gè)銷售額超20億元的茶葉集團(tuán)，通過十多年的努力，培育1-2個(gè)具有國(guó)際影響力和品牌知名度的超大茶葉集團(tuán)。

問：做強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)部將重點(diǎn)采取哪些措施？

答：圍繞做強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè)的思路和目標(biāo)，將重點(diǎn)抓好以下措施落實(shí)：一是發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)茶葉生產(chǎn)最宜區(qū)，重點(diǎn)是堅(jiān)持適區(qū)適種、劃定最宜區(qū)；二是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提升茶業(yè)科技水平，重點(diǎn)是加快育種創(chuàng)新、推動(dòng)集成創(chuàng)新、推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新；三是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升茶葉質(zhì)量效益，重點(diǎn)是加快標(biāo)準(zhǔn)制定、推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量、促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、提高茶園資源利用率；四是培育大型企業(yè)集團(tuán)，提高茶產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，重點(diǎn)是建設(shè)原料基地、建設(shè)加工基地、培育大企業(yè)集團(tuán)；五是創(chuàng)響茶業(yè)知名品牌，擴(kuò)大市場(chǎng)影響力，重點(diǎn)是打造區(qū)域公用品牌、壯大茶葉企業(yè)品牌、強(qiáng)力推介茶葉品牌；六是加強(qiáng)市場(chǎng)建設(shè)，構(gòu)建茶葉流通格局，重點(diǎn)是健全市場(chǎng)體系、發(fā)展新型業(yè)態(tài)、開拓國(guó)際市場(chǎng)、弘揚(yáng)中華茶文化；七是加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，重點(diǎn)是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、加強(qiáng)政策扶持、加強(qiáng)信息引導(dǎo)和加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)。

問：要真正實(shí)現(xiàn)從“茶葉大國(guó)”到“茶葉強(qiáng)國(guó)”的轉(zhuǎn)型，提升茶產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，除了生產(chǎn)環(huán)節(jié)上的保障，也離不開市場(chǎng)流通環(huán)節(jié)的提升，在這些方面我們將采取什么措施？

答：重點(diǎn)是大力培育大型企業(yè)集團(tuán)，提高茶產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，特別是在建設(shè)原料基地、加工基地等方面向優(yōu)勢(shì)企業(yè)傾斜。

引導(dǎo)企業(yè)在優(yōu)勢(shì)區(qū)、最宜區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化茶園，支持企業(yè)構(gòu)建“龍頭企業(yè)+合作社（種植大戶）”的原料供應(yīng)機(jī)制，支持企業(yè)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)茶葉加工基地，推進(jìn)分級(jí)包裝，減少散裝和貼牌等低附加值產(chǎn)品銷售。鼓勵(lì)開發(fā)藥物、保健品、功能食品、化妝品等精深加工新產(chǎn)品。要著力培育大企業(yè)集團(tuán)，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)整合中小企業(yè)，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)跨區(qū)域整合資源，組建產(chǎn)銷集團(tuán)，引導(dǎo)大型茶葉集團(tuán)、相關(guān)科研單位和社會(huì)組織，組建茶產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。

通過各種途徑，創(chuàng)響中國(guó)茶葉知名品牌，擴(kuò)大市場(chǎng)影響力。要引導(dǎo)茶葉主產(chǎn)區(qū)創(chuàng)建地域特色突出、產(chǎn)品特性鮮明的區(qū)域公用品牌。支持茶葉生產(chǎn)最宜區(qū)申報(bào)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)，制定地理標(biāo)志產(chǎn)品生產(chǎn)的地理位置、產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)規(guī)程及加工工藝流程等標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范，保證質(zhì)量。要鼓勵(lì)企業(yè)作為品牌經(jīng)營(yíng)主體，打造公用品牌下的企業(yè)品牌。支持茶葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)加快商標(biāo)注冊(cè)，制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，改良生產(chǎn)工藝，優(yōu)化包裝設(shè)計(jì)，提升產(chǎn)品檔次，塑造品牌核心價(jià)值。要通過各種形式強(qiáng)力推介茶葉品牌，特別是要結(jié)合實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略，組織品牌茶產(chǎn)品“走出去”，弘揚(yáng)中國(guó)茶文化，創(chuàng)響中國(guó)茶品牌。

問：做強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè)，國(guó)家有哪些扶持政策？答：做強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè)，主體是企業(yè)，但國(guó)家也會(huì)采取一些扶持政策。重點(diǎn)是以下幾個(gè)方面：一是支持育種創(chuàng)新，通過現(xiàn)代種業(yè)提升工程，建設(shè)一批區(qū)域性果樹無病毒苗木繁育基地、茶樹無性系苗木繁育基地，提高良種苗木供應(yīng)能力。二是支持技術(shù)示范，重點(diǎn)是支持果茶園開展統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合、有機(jī)肥替代化肥等集成技術(shù)的示范，以及果茶綠色高效技術(shù)模式的攻關(guān)。三是支持產(chǎn)地加工，重點(diǎn)是支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，建設(shè)果茶貯藏保鮮和加工設(shè)施。四是推進(jìn)金融創(chuàng)新，發(fā)揮財(cái)政投入的杠桿作用，通過補(bǔ)貼、貼息等方式，撬動(dòng)金融資本、社會(huì)資本進(jìn)入果茶產(chǎn)業(yè)，形成多方投入的機(jī)制。依托農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，解決新型經(jīng)營(yíng)主體融資難問題。

國(guó)家將利用現(xiàn)有的種子工程、標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、耕地質(zhì)量保護(hù)與提升、有機(jī)肥替代化肥等項(xiàng)目資金，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)茶園建設(shè)，推進(jìn)茶葉科技創(chuàng)新，推廣綠色高效關(guān)鍵技術(shù)，提升茶葉綜合生產(chǎn)能力。并將發(fā)揮財(cái)政投入的杠桿作用，通過補(bǔ)貼、貼息等方式，撬動(dòng)金融資本、社會(huì)資本進(jìn)入茶產(chǎn)業(yè)，形成多方投入的機(jī)制。依托農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，解決新型經(jīng)營(yíng)主體融資難問題。鼓勵(lì)地方爭(zhēng)取發(fā)改、財(cái)政等部門的支持，增加茶產(chǎn)業(yè)投入，支持茶葉育種創(chuàng)新、老茶園改造、質(zhì)量追溯體系建設(shè)等。