進(jìn)一步壓實(shí)信訪工作責(zé)任
——國(guó)家信訪局解讀《信訪工作責(zé)任制實(shí)施辦法》

中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《信訪工作責(zé)任制實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），首次對(duì)信訪工作各責(zé)任主體的責(zé)任內(nèi)容進(jìn)行明確規(guī)定。國(guó)家信訪局25日在京召開(kāi)新聞通氣會(huì)，通報(bào)了《辦法》的相關(guān)情況。

以責(zé)任落實(shí)推動(dòng)工作落實(shí)

“信訪工作作為黨和政府的一項(xiàng)重要工作，需要樹(shù)立失責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)的鮮明導(dǎo)向，著力構(gòu)建有權(quán)必有責(zé)、權(quán)責(zé)相一致，有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究的信訪工作責(zé)任體系?！眹?guó)家信訪局黨組副書記、副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人張恩璽說(shuō)。

張恩璽說(shuō)，很多信訪問(wèn)題之所以產(chǎn)生或久拖不決，根本原因是信訪工作責(zé)任不落實(shí)或落實(shí)不到位，一些地方和部門責(zé)任追究失之于寬、失之于軟、失之于松。這就需要嚴(yán)明責(zé)任、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，以責(zé)任落實(shí)推動(dòng)工作落實(shí)，更好地維護(hù)群眾合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

此前，《關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律處分暫行規(guī)定》等多部規(guī)章制度已對(duì)信訪工作責(zé)任追究問(wèn)題做出了專門規(guī)定。張恩璽說(shuō)，各地各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央精神，已探索形成了很多落實(shí)信訪工作責(zé)任、失職追責(zé)的成功經(jīng)驗(yàn)，為《辦法》出臺(tái)奠定了實(shí)踐基礎(chǔ)。

首次明確各責(zé)任主體的責(zé)任內(nèi)容

《辦法》將信訪工作責(zé)任按照主體劃分為領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門責(zé)任、屬地責(zé)任、信訪部門責(zé)任和工作人員責(zé)任，并對(duì)各責(zé)任主體責(zé)任的內(nèi)容做出具體規(guī)定。張恩璽說(shuō)，這是首次對(duì)信訪工作各責(zé)任主體的責(zé)任內(nèi)容進(jìn)行明確規(guī)定，解決了工作實(shí)踐中理解不一、難以界定和把握不準(zhǔn)的問(wèn)題。

按照《辦法》要求，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)每年至少就信訪工作開(kāi)展和信訪工作責(zé)任落實(shí)情況組織一次專項(xiàng)督查，并對(duì)督查情況進(jìn)行通報(bào)。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)信訪工作情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考評(píng)的重要參考；各級(jí)組織人事部門在干部考察工作中，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取信訪部門意見(jiàn)，了解掌握領(lǐng)導(dǎo)干部履行信訪工作職責(zé)情況。

“《辦法》的亮點(diǎn)還在于強(qiáng)化了信訪工作問(wèn)責(zé)力度?！睆埗鳝t說(shuō)，依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》有關(guān)規(guī)定，《辦法》進(jìn)一步明確了對(duì)受到誡勉方式追責(zé)的相關(guān)責(zé)任人，取消所在地區(qū)、部門和單位本年度評(píng)選綜合性榮譽(yù)稱號(hào)資格。

問(wèn)責(zé)既要對(duì)事也要對(duì)人

據(jù)張恩璽介紹，當(dāng)前信訪工作失職失責(zé)行為，主要集中在違反科學(xué)民主決策、群眾紀(jì)律、信訪工作程序，以及對(duì)集體訪或者負(fù)面輿情處置不當(dāng)、落實(shí)信訪部門相關(guān)建議不力等方面。據(jù)此，《辦法》提出了決策失誤、工作失職，未按規(guī)定處理信訪事項(xiàng)，違反群眾紀(jì)律，對(duì)集體訪或信訪負(fù)面輿情處置不力等6種應(yīng)當(dāng)追責(zé)的情形。

《辦法》對(duì)問(wèn)責(zé)主體、方式和程序均作出明確規(guī)定。問(wèn)責(zé)主體上，明確了由有管理權(quán)限的黨政機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。問(wèn)責(zé)方式上，采取通報(bào)、誡勉、組織調(diào)整或者組織處理、紀(jì)律處分的方式進(jìn)行。問(wèn)責(zé)程序上，明確規(guī)定按照問(wèn)題的性質(zhì)、程度確定追責(zé)方式，同時(shí)對(duì)不能按期完成整改的，將采取逐級(jí)遞進(jìn)的方式，進(jìn)一步加大問(wèn)責(zé)力度。

張恩璽說(shuō)，為體現(xiàn)“問(wèn)責(zé)既要對(duì)事，也要對(duì)人”的要求，《辦法》進(jìn)一步明確了責(zé)任劃分原則。對(duì)集體責(zé)任，分清領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人、直接主管負(fù)責(zé)人和班子其他成員的責(zé)任；對(duì)個(gè)人責(zé)任，分清直接責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，體現(xiàn)了“權(quán)責(zé)對(duì)等”精神。（記者 周洪雙）