10月25日，國家信訪局召開《信訪工作責任制實施辦法》（以下簡稱《辦法》）新聞通氣會，國家信訪局黨組副書記、副局長、新聞發(fā)言人張恩璽從《辦法》的出臺背景、主要內(nèi)容以及新亮點等方面做了詳細解讀。

“從實際情況看，很多信訪問題之所以產(chǎn)生或久拖不決，根本原因是信訪工作責任不落實或落實不到位。而一些地方和部門責任追究失之于寬、失之于軟、失之于松，沒有起到應(yīng)有的懲戒、警示作用?！睆埗鳝t直言當前信訪工作所存在的弊端。他認為，信訪工作作為黨和政府的一項重要工作，需要樹立失責必問、問責必嚴的鮮明導(dǎo)向，著力構(gòu)建有權(quán)必有責、權(quán)責相一致，有責要擔當、失責必追究的信訪工作責任體系。

張恩璽介紹，中央對制定《辦法》高度重視，列入2016年黨內(nèi)法規(guī)制定計劃。在深入開展調(diào)查研究、全面總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，形成《辦法》草案稿，廣泛征求各地各部門意見后，經(jīng)中央同意，以中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳名義正式下發(fā)。

《辦法》主要內(nèi)容有總則、責任內(nèi)容、督查考核、責任追究和附則，共5章19條，在四方面作出了新規(guī)定。它首次對信訪工作各責任主體的責任內(nèi)容進行明確規(guī)定，解決了工作實踐中理解不一、難以界定和把握不準的問題。在信訪工作督查方面建立了常態(tài)化機制，要求各級黨政機關(guān)每年至少就信訪工作開展和責任落實情況組織一次專項督查，并對督查情況進行通報。在信訪工作考核評價方面，規(guī)定各級黨政機關(guān)應(yīng)當定期對信訪工作情況進行考核，考核結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考評的重要參考。在信訪工作責任追究方面進行了規(guī)范和強化，進一步明確了對受到誡勉方式追責的相關(guān)責任人，取消所在地區(qū)、部門和單位本年度評選綜合性榮譽稱號資格。

記者了解到，當前信訪工作失職失責行為，主要集中在違反科學(xué)民主決策、群眾紀律、信訪工作程序，以及對集體訪或者負面輿情處置不當、落實信訪部門相關(guān)建議不力等方面。據(jù)此，《辦法》提出了應(yīng)當追責的6種情形，并進一步明確了責任劃分原則，要求做到“問責既要對事，也要對人”。對集體責任，分清領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責人、直接主管負責人和班子其他成員的責任；對個人責任，分清直接責任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責任，體現(xiàn)了“權(quán)責對等”精神。

張恩璽表示，《辦法》的出臺標志著信訪工作責任落實步入了制度化、規(guī)范化、法治化的新階段，實現(xiàn)了由“寬、松、軟”向“嚴、緊、硬”的轉(zhuǎn)變，對進一步密切黨同人民群眾的聯(lián)系、更好地維護群眾合法權(quán)益、促進社會和諧穩(wěn)定具有十分重要的意義。（李洪雷）