10月14日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議有兩項(xiàng)議題，分別是確定進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)的政策措施，部署持續(xù)深化商事制度改革。仔細(xì)研讀會(huì)議新聞通稿，頗有代表性地體現(xiàn)了李克強(qiáng)總理一以貫之的思路和本屆政府的施政特點(diǎn)：要把老百姓的日常感受變成政策的起點(diǎn)與終點(diǎn)。

擴(kuò)消費(fèi)固然重要，但消費(fèi)領(lǐng)域千差萬(wàn)別，如何施策?通稿中可讀出思路特點(diǎn)之一：精準(zhǔn)。針對(duì)養(yǎng)老、教育、體育等消費(fèi)領(lǐng)域，常務(wù)會(huì)提出要消除制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙;針對(duì)旅游、文化等消費(fèi)領(lǐng)域，提出要加大有效供給;針對(duì)健身休閑產(chǎn)業(yè)，提出要出臺(tái)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)。

這與老百姓的日常感受幾乎完全一致。很多地方的媒體都曾報(bào)道過(guò)申辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)審批困難的事情，明知正在到來(lái)的老齡化社會(huì)空著許多短板，但奈何手續(xù)極其繁瑣。所以此次常務(wù)會(huì)明確了，清理取消這一領(lǐng)域不合理的前置審批。

民辦教育前景廣闊，喊了多少年，發(fā)展卻并不理想。常務(wù)會(huì)抓住真正依靠市場(chǎng)這個(gè)牛鼻子，提出依法興辦的營(yíng)利性民辦學(xué)校收費(fèi)可自主定價(jià)。體制機(jī)制是前提，確須政府精準(zhǔn)出手。一旦理順，很多事情其實(shí)不用政府再操心，社會(huì)和市場(chǎng)自會(huì)調(diào)適到位。旅游、文化、健身休閑等則主要面臨高品質(zhì)的供給不足，“內(nèi)容提供”亟需政府再助推一把。

與總理反復(fù)強(qiáng)調(diào)的一手助推新動(dòng)能、一手提升傳統(tǒng)動(dòng)能的思路相一致，消費(fèi)領(lǐng)域也須“兩手抓”。上述三策重在開(kāi)掘“新”，精準(zhǔn)的另一方面則是升級(jí)“舊”。常務(wù)會(huì)提出要促進(jìn)傳統(tǒng)消費(fèi)升級(jí)，重點(diǎn)也選在公眾極為關(guān)心的汽車銷售、日用消費(fèi)品的內(nèi)外銷“同線同標(biāo)同質(zhì)”等。

值得注意的是，通稿單辟一段強(qiáng)調(diào)加快康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展。此可謂“精準(zhǔn)”其三。我國(guó)有2億多老年人、8500萬(wàn)殘疾人和每年上億人次的傷病人。這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，既可解民生之憂，又可謀市場(chǎng)之利，應(yīng)該說(shuō)是老百姓的真正所需?！肮膭?lì)將基本的治療性康復(fù)輔助器具逐步納入基本醫(yī)保支付范圍，對(duì)貧困或重度殘疾人基本型康復(fù)輔助器具配置給予補(bǔ)貼”，這樣的政策表述，讓人感到溫暖。

無(wú)論簡(jiǎn)政放權(quán)還是“雙創(chuàng)”，其對(duì)應(yīng)市場(chǎng)主體的出口，李克強(qiáng)始終扭住商事制度改革不放。而對(duì)于商事制度改革，總理又始終緊抓一點(diǎn)，即減少市場(chǎng)主體的證照之繁，以“簡(jiǎn)除煩苛”。去年實(shí)施的“三證合一、一照一碼”，今年10月1日起已全面升級(jí)為“五證合一、一照一碼”。此次常務(wù)會(huì)更提出進(jìn)一步深化改革，將更多涉企證照與營(yíng)業(yè)執(zhí)照整合，開(kāi)展“多證合一、一照一碼”試點(diǎn)。

從中可讀出思路特點(diǎn)之二：簡(jiǎn)潔。李克強(qiáng)引用過(guò)這樣的諺語(yǔ)，“寧敲金鐘一個(gè)，不打破鼓三千”。他也曾告誡國(guó)務(wù)院相關(guān)部門，好的政策再加上真正落實(shí)到位，數(shù)條足矣，遠(yuǎn)勝這也規(guī)定那也規(guī)定的長(zhǎng)篇文件。被媒體稱為“習(xí)慣做減法”的總理，給國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)烙上鮮明的簡(jiǎn)潔印記。（陳翰詠）