提升年報(bào)親民度 增強(qiáng)群眾獲得感

向社會(huì)公眾報(bào)告政府信息公開工作，是各級(jí)行政機(jī)關(guān)一項(xiàng)重要的法定職責(zé)。2016年，江蘇省政府辦公廳認(rèn)真貫徹中辦國(guó)辦《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》文件精神，緊緊扭住“提升年報(bào)親民度、增強(qiáng)群眾獲得感”這條主線，深耕年報(bào)內(nèi)容，創(chuàng)新展現(xiàn)形式，注重傳播效果，如期完成政府信息公開年度報(bào)告編制發(fā)布工作。我省年度報(bào)告發(fā)布后，廣大網(wǎng)民、有關(guān)專家和第三方機(jī)構(gòu)給予積極評(píng)價(jià)。

一、傾情“答卷”，精心起草報(bào)告

一個(gè)立意較高、內(nèi)容厚實(shí)的報(bào)告，決定著整個(gè)年報(bào)發(fā)布工作的高度和起點(diǎn)。國(guó)辦部署開展年度報(bào)告編制發(fā)布工作后，我們把報(bào)告起草作為重中之重，精心組織編制。在結(jié)構(gòu)上突破。大膽改變以往沿襲多年的年報(bào)布局，從政務(wù)公開、政策解讀、信息獲取、公開體驗(yàn)、制度建設(shè)5個(gè)板塊展示年度公開工作，既符合《條例》規(guī)定和國(guó)辦要求，又體現(xiàn)江蘇對(duì)年報(bào)工作的認(rèn)識(shí)和把握，使年報(bào)結(jié)構(gòu)更加全面完整、更加均衡。在內(nèi)容上創(chuàng)新。突破年報(bào)原有內(nèi)容、要素的限制，及時(shí)將《全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》精神“裝”進(jìn)今年的年報(bào)內(nèi)容中。我們對(duì)標(biāo)文件有關(guān)要求，新增代表委員列席政府常務(wù)會(huì)議、主要負(fù)責(zé)同志解讀政策、公眾參與行政程序、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”等內(nèi)容，進(jìn)一步豐富了年報(bào)內(nèi)涵。同時(shí)，在多方征求專家意見基礎(chǔ)上，首次對(duì)信息公開申請(qǐng)來(lái)源進(jìn)行了詳細(xì)統(tǒng)計(jì)，掌握了黨政機(jī)關(guān)、公民、企業(yè)等7類主體申請(qǐng)信息情況，為信息公開更好地滿足不同群體的不同需求提供了依據(jù)。在文風(fēng)上改進(jìn)。把年報(bào)發(fā)布當(dāng)作一次與百姓說(shuō)話交流的機(jī)會(huì)，不但要讓群眾看得到，還要看得懂、樂(lè)意看，增強(qiáng)年報(bào)的親民度。語(yǔ)言盡可能簡(jiǎn)短通俗，使用“家底”公布、“賬本”攤曬、“明細(xì)”交底以及“亮相”、“刷新”、“出鏡”、“新銳”等鮮活用詞，使年報(bào)更接地氣；文風(fēng)盡可能嚴(yán)謹(jǐn)樸實(shí)，多用數(shù)據(jù)和事實(shí)說(shuō)話，多運(yùn)用同比上升下降、在全國(guó)占比、以及公示率公開率等對(duì)比指標(biāo)，反映江蘇工作狀況和發(fā)展變化，使年報(bào)可信可讀，提升年報(bào)粘度，增強(qiáng)群眾的獲得感。這次年報(bào)起草耗時(shí)最長(zhǎng)、數(shù)據(jù)加工量最大、與地方部門對(duì)接次數(shù)最多，有力保證了年報(bào)質(zhì)量，為做好年報(bào)編制發(fā)布工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、大膽“變臉”，力求多元展現(xiàn)

年報(bào)初步形成后，我們對(duì)報(bào)告如何展現(xiàn)做了研究，一致認(rèn)為，過(guò)去那種“長(zhǎng)篇文字加幾張圖片”式的年報(bào)已經(jīng)過(guò)時(shí)，更打動(dòng)不了讀者。特別是在新媒體蓬勃發(fā)展、輿論氛圍呈現(xiàn)多元語(yǔ)態(tài)的形勢(shì)下，更要主動(dòng)求變，以不同的呈現(xiàn)和表達(dá)方式，滿足分眾化、差異化需求。為此，我們?cè)诳偨Y(jié)去年發(fā)布全省政府信息公開“瑯琊榜”經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，區(qū)分公眾、網(wǎng)民不同閱讀喜好，對(duì)報(bào)告進(jìn)行了二次加工，打出文字、圖片、視頻“組合拳”，講好政府信息公開“江蘇故事”。一是重組優(yōu)化文字版。對(duì)年報(bào)進(jìn)行了簡(jiǎn)化和再造，形成了全文版、簡(jiǎn)略版和網(wǎng)絡(luò)版三個(gè)版本。全文版要素齊全，供專業(yè)人士閱讀使用；簡(jiǎn)略版重點(diǎn)突出，方便讀者迅速抓住年報(bào)要點(diǎn)；網(wǎng)絡(luò)版使用“網(wǎng)言網(wǎng)語(yǔ)”，以小編的視角說(shuō)公開，滿足移動(dòng)端閱讀需求。二是編輯應(yīng)用圖文版。采用H5技術(shù)，以圖片、圖表、圖解等形式，制作推出了年度報(bào)告“H5輕應(yīng)用”版，使公眾在輕悅氛圍中一圖讀懂全貌，這也是我省今年年報(bào)的一款主打“產(chǎn)品”。三是精心制作視頻版。與新華網(wǎng)江蘇頻道、中國(guó)江蘇網(wǎng)合作，首次將時(shí)下流行的動(dòng)畫表現(xiàn)形式引入到年報(bào)中，專門制作了“江蘇政府信息公開年報(bào)”動(dòng)漫視頻，以“江蘇政務(wù)哥”卡通人物形象為主線，運(yùn)用新媒體藝術(shù)語(yǔ)言和全新視覺表達(dá)，將江蘇信息公開工作生動(dòng)呈現(xiàn)，探索出了一條年報(bào)發(fā)布新路徑。

三、多點(diǎn)“上線”，實(shí)施立體傳播

年報(bào)發(fā)布要取得良好效果，關(guān)鍵看傳播，讓盡可能多的公眾都能看到知道上一年度信息公開情況，從而督促行政機(jī)關(guān)提高工作水平。為此，我們把擴(kuò)大年報(bào)傳播作為重要一環(huán)，發(fā)揮各類媒介的作用，提高年報(bào)的到達(dá)率、知曉度。一是在主流媒體上“現(xiàn)身”。首度在新華日?qǐng)?bào)全文刊發(fā)了近8000字的《政府信息公開報(bào)告》。為方便讀者獲取，報(bào)紙還專門加注二維碼，提供人性化服務(wù)。除新華日?qǐng)?bào)外，江蘇電視臺(tái)、揚(yáng)子晚報(bào)等省內(nèi)主流媒體也都對(duì)年報(bào)發(fā)布進(jìn)行了報(bào)道。二是在政府網(wǎng)站上“站臺(tái)”。 按照國(guó)辦規(guī)定要求，江蘇年報(bào)在中國(guó)政府網(wǎng)集中展示，并在首頁(yè)“聚焦”欄目推薦。同時(shí)，在江蘇政府門戶網(wǎng)站設(shè)置專題，全面發(fā)布年度報(bào)告，各省轄市、省各部門政府網(wǎng)站同步轉(zhuǎn)載鏈接，形成傳播合力。三是在新興媒體上“發(fā)聲”。首次在我省主流新媒體“交匯點(diǎn)”移動(dòng)客戶端推出年報(bào)動(dòng)漫視頻和H5輕應(yīng)用，幾小時(shí)之內(nèi)點(diǎn)擊量就超過(guò)1.5萬(wàn)次。同時(shí)，利用省市縣政務(wù)微博微信群，集束發(fā)布年報(bào)，形成協(xié)同共振效應(yīng)，進(jìn)一步放大了傳播效果。

四、主動(dòng)“進(jìn)階”，形成制度安排

今年年報(bào)編制發(fā)布工作實(shí)現(xiàn)了初步設(shè)想，對(duì)做好未來(lái)的年報(bào)發(fā)布提供了有益啟示。為了帶動(dòng)全省年報(bào)發(fā)布水平整體提升，我們通過(guò)“解剖麻雀”，對(duì)年報(bào)發(fā)布中的有效做法加以提煉，形成了初步制度安排。一是建立主流媒體發(fā)布機(jī)制。我們?cè)谙乱徊焦ぷ髦忻鞔_，各省轄市每年在本地黨報(bào)上發(fā)布政府信息公開年報(bào)，讓政府信息走出“深閨”，在更高端、更權(quán)威的平臺(tái)上亮相，同時(shí)形成提升年報(bào)編制發(fā)布質(zhì)量的倒逼機(jī)制。二是加強(qiáng)依申請(qǐng)公開數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。我省已經(jīng)明確，各省轄市、省各部門要把依申請(qǐng)公開來(lái)源統(tǒng)計(jì)作為年報(bào)發(fā)布的“規(guī)定動(dòng)作”和“江蘇標(biāo)準(zhǔn)”，進(jìn)一步完善指標(biāo)設(shè)計(jì)，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，和年度報(bào)告一道向社會(huì)發(fā)布。三是明確年報(bào)發(fā)布工作規(guī)范。本著“打一仗總結(jié)一仗”的原則，我們對(duì)這次年報(bào)編制發(fā)布工作進(jìn)行了梳理，形成了《年報(bào)編制發(fā)布匯編》，并提取出年報(bào)發(fā)布7個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確了年報(bào)發(fā)布的“生產(chǎn)流程”和工作規(guī)范。

今年，江蘇年報(bào)工作在“增加新穎性、提升親民度”方面進(jìn)行了初體驗(yàn)，也積累了一些心得體會(huì)，但與百姓的期望相比，還做得遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展，政府更趨透明開放，政務(wù)公開在路上，政府信息公開年報(bào)工作也在路上，我們將解放思想，積極作為，推動(dòng)年報(bào)工作不斷創(chuàng)新發(fā)展，為打造全國(guó)政務(wù)公開的美麗拼圖作出不懈努力。