全面加強(qiáng)督促檢查 切實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)

按照國(guó)務(wù)院加強(qiáng)政府信息與政務(wù)公開(kāi)相關(guān)工作要求，我部認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作和交通運(yùn)輸工作指示批示精神，深入落實(shí)《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》和《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》，緊緊圍繞黨中央國(guó)務(wù)院重大決策部署、交通運(yùn)輸中心工作和公眾關(guān)切，堅(jiān)持服務(wù)大局、公開(kāi)透明，細(xì)化任務(wù)措施，加強(qiáng)政策解讀回應(yīng)，加大公開(kāi)力度，注重督查落實(shí)，在保障公民、法人和其他組織依法行使知情權(quán)，提高政府部門(mén)工作透明度和公信力，建設(shè)法治政府部門(mén)方面取得了一些進(jìn)步。

工作中，我部探索構(gòu)建了政務(wù)公開(kāi)和督促檢查相互配合、相互促進(jìn)的工作新模式，圍繞政務(wù)公開(kāi)和督促檢查之間關(guān)系主要從以下3個(gè)方面開(kāi)展工作。

一是“明責(zé)”。明確各部門(mén)在推進(jìn)政務(wù)信息公開(kāi)工作中的職責(zé)，是做好政務(wù)公開(kāi)工作的“堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)”。

近兩年，我部先后就進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開(kāi)和政策解讀、提升政府信息公開(kāi)質(zhì)量和實(shí)效細(xì)化措施，明確“歸口管理、分工協(xié)作”的原則。即：明確辦公廳的歸口管理和推進(jìn)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督職責(zé)；明確各司局具體承擔(dān)保密審查、信息發(fā)布、政策解讀主體責(zé)任，明確具體業(yè)務(wù)司局在輿情監(jiān)測(cè)引導(dǎo)、突發(fā)事件宣傳、行政審批公開(kāi)、網(wǎng)站建設(shè)維護(hù)等方面主體責(zé)任。同時(shí)為避免“一人不在崗、無(wú)人能辦事”，重點(diǎn)圍繞工作中“誰(shuí)來(lái)干、干什么、怎么干”等具體問(wèn)題，明確了政務(wù)公開(kāi)工作的工作流程、辦理期限等事項(xiàng)，并加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，編制工作手冊(cè)，切實(shí)做到依申請(qǐng)公開(kāi)事項(xiàng)件件有著落、事事有回音，充分保障了政務(wù)公開(kāi)工作實(shí)效。

此外，我部推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)工作與年度重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)有序銜接和有機(jī)融合，將部年度政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)與部年度重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)相關(guān)聯(lián)，按“可考核、可量化”要求，提出政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)并細(xì)化分解，逐項(xiàng)明確主辦單位、主辦處室、主辦人員和完成時(shí)限等要素，明確工作措施和預(yù)期成果。如“新改建20萬(wàn)公里農(nóng)村公路”是國(guó)務(wù)院《政府工作報(bào)告》量化任務(wù)指標(biāo)，我部在政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)中明確要求“通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)、部政府網(wǎng)站等年初向社會(huì)公布涉及農(nóng)村公路建設(shè)工作目標(biāo)和計(jì)劃、年中公布推進(jìn)和開(kāi)展情況、年底公開(kāi)落實(shí)結(jié)果的方式，接受社會(huì)監(jiān)督”。政務(wù)公開(kāi)成為我部推進(jìn)落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院重大政策措施的重要手段之一。

二是“督責(zé)”。注重履職督查，是做好政務(wù)公開(kāi)工作的“重要手段”。

實(shí)踐中，堅(jiān)持強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，不斷督促改革政務(wù)公開(kāi)工作。2015年，楊傳堂部長(zhǎng)在國(guó)辦委托社科院法學(xué)所組織的對(duì)國(guó)務(wù)院各部門(mén)政府信息公開(kāi)工作評(píng)估報(bào)告上，批示“以問(wèn)題導(dǎo)向、發(fā)展方向、目標(biāo)導(dǎo)向來(lái)研究”，兩次主持召開(kāi)專題會(huì)議推進(jìn)落實(shí)國(guó)務(wù)院有關(guān)政務(wù)公開(kāi)工作要求。今年5月4日，楊傳堂部長(zhǎng)在2015年的評(píng)估報(bào)告上再次批示“研究提出改進(jìn)意見(jiàn)”，我部結(jié)合落實(shí)《國(guó)務(wù)院2016年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》，制定了實(shí)施意見(jiàn)，在進(jìn)一步強(qiáng)化主體責(zé)任、加強(qiáng)政策解讀、優(yōu)化工作程序、加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)等方面提出了改進(jìn)意見(jiàn)和措施。

在督責(zé)的過(guò)程中，尤其注重以信息化手段提高政務(wù)公開(kāi)質(zhì)量和效率。一方面通過(guò)項(xiàng)目化管理方式，推動(dòng)建立“設(shè)定任務(wù)、合理分工、跟蹤督辦、信息反饋和結(jié)果評(píng)價(jià)”閉環(huán)管理模式。另一方面不斷優(yōu)化依申請(qǐng)公開(kāi)平臺(tái)，完善申請(qǐng)的接收、登記、辦理、審核和告知等各個(gè)環(huán)節(jié)的流程和具體要求，拓展依申請(qǐng)公開(kāi)渠道功能，嚴(yán)格按照法定程序和時(shí)限給予答復(fù)，清晰展現(xiàn)各階段工作進(jìn)度，形成一套完整的工作鏈條，實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開(kāi)工作督查“可視化”。

三是“問(wèn)責(zé)”。注重問(wèn)題整改，加強(qiáng)責(zé)任追究，是推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的重要保障。

我部積極推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)績(jī)效督查，把政務(wù)公開(kāi)情況、政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)落實(shí)情況作為重要考評(píng)內(nèi)容，將督查成果與干部能上能下機(jī)制等相銜接。把督查結(jié)果作為年度考核與干部選任的重要參考依據(jù)，努力實(shí)現(xiàn)通過(guò)督促檢查促進(jìn)政務(wù)公開(kāi)的目的。對(duì)于在政務(wù)公開(kāi)推進(jìn)中發(fā)現(xiàn)的具體問(wèn)題，堅(jiān)持立行立改。如針對(duì)第三方評(píng)測(cè)機(jī)構(gòu)評(píng)估反饋的問(wèn)題，對(duì)標(biāo)先進(jìn)，自我加壓，深入查找和梳理政府網(wǎng)站中存在的問(wèn)題，下發(fā)整改通知，召開(kāi)專題會(huì)議，加強(qiáng)督查督辦，對(duì)重點(diǎn)事項(xiàng)對(duì)口協(xié)調(diào)，促進(jìn)有效落實(shí)。2015年，我部對(duì)部政府網(wǎng)站進(jìn)行了第七次改版，通過(guò)頁(yè)面重構(gòu)及優(yōu)化，裁撤合并了140余個(gè)冗繁欄目，網(wǎng)站首頁(yè)響應(yīng)時(shí)間縮短了0.6秒，信息查詢效率顯著提升，有效改善了用戶的速度體驗(yàn)。

通過(guò)明責(zé)、督責(zé)、問(wèn)責(zé)，我部政務(wù)公開(kāi)工作初步構(gòu)建起了“齊抓共管、分工明確、協(xié)調(diào)有序”的工作格局，取得一定的成效，但還存在一些不足，與黨中央國(guó)務(wù)院的要求還有一定的差距，下一步我部將繼續(xù)開(kāi)拓進(jìn)取、銳意創(chuàng)新，進(jìn)一步提高政務(wù)公開(kāi)工作水平。