資料圖 楊華峰 攝

“問(wèn)渠那得清如許，為有源頭活水來(lái)”。近年來(lái)，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境和“三期疊加”的國(guó)內(nèi)壓力，中國(guó)官方加速推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)(放管服)等多項(xiàng)改革，上下聯(lián)動(dòng)，以進(jìn)一步激活經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能。

杭州：外貿(mào)逆勢(shì)增長(zhǎng)的背后

根據(jù)杭州海關(guān)此前公布的數(shù)據(jù)，在中國(guó)及浙江省外貿(mào)進(jìn)、出口“雙降”的情況下，一季度杭州市外貿(mào)成功實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。其中，出口額達(dá)622.5億元(人民幣，下同)，增長(zhǎng)7.5%。

“一季度杭州外貿(mào)增長(zhǎng)背后的主要引擎在于跨境電商，其出口占外貿(mào)出口的11.6%?！敝袊?guó)(杭州)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)(下稱杭州綜試區(qū))建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室常務(wù)副主任王翀?jiān)诮邮苤行律缬浾卟稍L時(shí)說(shuō)。

對(duì)于許多跨境電商企業(yè)而言，之所以選擇入駐杭州綜試區(qū)與后者打造的良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境有關(guān)。工業(yè)品機(jī)械海外分銷平臺(tái)東方機(jī)械網(wǎng)CEO陳根華透漏，在公司落戶杭州綜試區(qū)之前，實(shí)際上很多城市都向其拋來(lái)橄欖枝，但在經(jīng)過(guò)一番比較后最終選擇了杭州?！爱吘购贾菔强缇畴娚讨?，產(chǎn)業(yè)氛圍更加優(yōu)越，且政府部門辦事效率也高?！?/p>

在為跨境電商打造創(chuàng)業(yè)環(huán)境的過(guò)程中，杭州綜試區(qū)注重創(chuàng)建整合貨物流、信息流、資金流的綜合性信息化管理服務(wù)平臺(tái)(即“單一窗口”)，為各類商品提供海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫、物流、金融、咨詢等一站式信息資源和服務(wù)。來(lái)自官方的數(shù)據(jù)顯示，截至今年上半年，杭州綜試區(qū)已有4748家電商和平臺(tái)企業(yè)在“單一窗口”備案，電商企業(yè)可以通過(guò)“單一窗口”申報(bào)出口，原申報(bào)地為寧波、上海等共計(jì)14個(gè)申報(bào)現(xiàn)場(chǎng)可實(shí)現(xiàn)在杭州申報(bào)，并從上海外港、上海洋山港、北侖港、梅山港等口岸出境，最快5到10分鐘即可完成。

南京：資金的“加減法”

在南京康尼機(jī)電股份有限公司總工程師史翔看來(lái)，任何技術(shù)積累都不可能一蹴而就，需要良好的創(chuàng)新環(huán)境。特別是在高鐵、地鐵車門等長(zhǎng)期被歐美公司壟斷的領(lǐng)域，政府在研發(fā)資金方面的支持顯得尤為重要。

作為一家主營(yíng)軌道交通車門的企業(yè)，康尼機(jī)電從2006年起，就先后獲得3次江蘇省科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金項(xiàng)目，包括南京市在內(nèi)，政府提供的扶持資金總計(jì)2600萬(wàn)元人民幣。前兩次的資金支持主要集中在地鐵車門技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，助推康尼機(jī)電打破地鐵車門被國(guó)外產(chǎn)品壟斷的局面，并成功將“南京造”地鐵車門出口美國(guó)、加拿大、法國(guó)等10多個(gè)國(guó)家的一線城市。如今，康尼在地鐵車門領(lǐng)域的市場(chǎng)份額已躍居全球第二。

近年來(lái)，南京一直加大力度推進(jìn)“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”，實(shí)現(xiàn)更高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。事實(shí)上，除了為類似康尼機(jī)電等高端制造企業(yè)提供資金支持之外，南京也試圖為中小型創(chuàng)新企業(yè)在資金壓力上“減負(fù)”。

南京埃斯頓機(jī)器人工程有限公司總經(jīng)理王杰高指出，近年來(lái)，包括江蘇省、南京市出臺(tái)的各項(xiàng)政策，對(duì)于幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)、降低成本起到了很大的作用。比如近期南京市政府出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)涉企政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的意見(jiàn)》等，有利于企業(yè)降低制度性交易成本和稅費(fèi)成本。

上海：負(fù)面清單是自貿(mào)區(qū)改革亮點(diǎn)

在上海財(cái)經(jīng)大學(xué)自由貿(mào)易區(qū)研究院副院長(zhǎng)孫元欣看來(lái)，上海自貿(mào)區(qū)設(shè)立至今，負(fù)面清單管理改革是最大的亮點(diǎn)。負(fù)面清單“重構(gòu)”了過(guò)去政府審批制管理模式，不斷降低制度性交易成本，為各類企業(yè)提供更多商業(yè)機(jī)會(huì)，提高了自貿(mào)區(qū)改革的獲得感。目前，負(fù)面清單已從2013年版的190條縮短到2015年版的122條，開放度和透明度不斷提高。實(shí)施負(fù)面清單管理以來(lái)，外商投資的辦理時(shí)間由八個(gè)工作日縮減到一個(gè)工作日，吸引更多外商入駐。

事實(shí)上，本屆政府成立以來(lái)，把簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能作為開門第一件大事。在今年5月召開的全國(guó)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革電視電話會(huì)議上，中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在肯定改革成績(jī)的同時(shí)，坦言改革任務(wù)仍然繁重。李克強(qiáng)指出，要推動(dòng)“放管服”改革向縱深發(fā)展，實(shí)施精準(zhǔn)的協(xié)同放權(quán)。明確要加緊制定國(guó)務(wù)院部門權(quán)力清單和責(zé)任清單，在部分地區(qū)試行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，進(jìn)一步壓縮負(fù)面清單，推動(dòng)政府更好依法規(guī)范履責(zé)。（記者 陳康亮）