質(zhì)檢總局辦公廳關(guān)于印發(fā)《2016年全國
質(zhì)檢系統(tǒng)政務(wù)公開工作要點》的通知
質(zhì)檢辦〔2016〕519號

各直屬檢驗檢疫局，各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（市場監(jiān)督管理部門），認(rèn)監(jiān)委、標(biāo)準(zhǔn)委，總局各司局，各直屬掛靠單位：

為做好2016年全國質(zhì)檢系統(tǒng)政務(wù)公開工作，根據(jù)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的意見>的通知》（中辦發(fā)〔2016〕8號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年政務(wù)公開工作要點的通知》（國辦發(fā)〔2016〕19號）要求，制定《2016年全國質(zhì)檢系統(tǒng)政務(wù)公開工作要點》。現(xiàn)印發(fā)你們，請各單位結(jié)合工作實際，認(rèn)真貫徹落實。

質(zhì)檢總局辦公廳
2016年5月10日

2016年全國質(zhì)檢系統(tǒng)政務(wù)公開工作要點

2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年。全國質(zhì)檢系統(tǒng)政務(wù)公開工作的總體要求是：深入貫徹《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的意見>》（中辦發(fā)〔2016〕8號）和《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》），認(rèn)真落實《政府工作報告》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年政務(wù)公開工作要點的通知》（國辦發(fā)〔2016〕19號）要求，堅持“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強質(zhì)檢”十二字方針，緊緊圍繞質(zhì)檢中心工作和公眾關(guān)切，細化政務(wù)公開工作任務(wù)，加大公開力度，強化政策解讀回應(yīng)，完善制度機制和平臺建設(shè)，不斷增強公開實效，進一步提高質(zhì)檢系統(tǒng)公信力，保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，助力深化改革、經(jīng)濟發(fā)展、民生改善和政府建設(shè)。

一、圍繞深化改革和民生改善推進公開

（一）進一步推進行政權(quán)力清單和責(zé)任清單公開。

1. 公布各直屬檢驗檢疫局清單動態(tài)調(diào)整情況。各直屬檢驗檢疫局（以下簡稱各直屬局）要在2015年已公開權(quán)力清單和責(zé)任清單（以下簡稱“兩個清單”）的基礎(chǔ)上，建立“兩個清單”的動態(tài)調(diào)整和長效管理機制，及時向社會公布調(diào)整后的相關(guān)內(nèi)容，切實維護兩個清單的嚴(yán)肅性、規(guī)范性和權(quán)威性。（牽頭單位：總局法規(guī)司，責(zé)任單位：各直屬局）

2. 公布各分支檢驗檢疫機構(gòu)“兩個清單”。各分支檢驗檢疫機構(gòu)（含分支局和辦事處）的權(quán)力清單及責(zé)任清單經(jīng)審核通過后，應(yīng)于2016年底前通過本單位網(wǎng)站“兩個清單”專欄和業(yè)務(wù)辦理窗口等載體向社會公布，方便公眾獲取和監(jiān)督；本單位無網(wǎng)站的，應(yīng)在上一級單位網(wǎng)站“兩個清單”專欄向社會公布。（牽頭單位：總局法規(guī)司，責(zé)任單位：各直屬局）

（二）推進產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和執(zhí)法信息公開。

1. 推進產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管信息公開。一是依法公開質(zhì)檢部門產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測和抽檢的依據(jù)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序和結(jié)果。包括主動發(fā)布產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查結(jié)果和質(zhì)量狀況、產(chǎn)品召回管理信息、進出口重點商品質(zhì)量狀況報告、跨境電商進口消費品抽查情況、進口兒童產(chǎn)品質(zhì)量狀況、進口產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險情況、目錄外進出口商品監(jiān)督抽查結(jié)果及質(zhì)量狀況、進口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險情況、進出口食用農(nóng)產(chǎn)品及飼料安全風(fēng)險監(jiān)控情況，進口食品安全監(jiān)督抽檢結(jié)果、不合格進口食品化妝品信息以及檢驗檢測和認(rèn)證認(rèn)可機構(gòu)監(jiān)管等事關(guān)群眾切身利益的重要信息。（責(zé)任單位：各地質(zhì)檢兩局，認(rèn)監(jiān)委、標(biāo)準(zhǔn)委，總局檢驗司、動植司、食品局、監(jiān)督司、執(zhí)法司等相關(guān)業(yè)務(wù)主管司局，中纖局）二是著力推進“雙隨機”抽查公開。按照《質(zhì)檢總局推廣隨機抽查工作實施方案》部署，推進“雙隨機”抽查公開工作，2016年12月底前向社會公布質(zhì)檢系統(tǒng)隨機抽查事項清單，確定抽查內(nèi)容、抽查方式、抽查比例和頻次、運行程序和保障措施等。（牽頭單位：總局法規(guī)司，責(zé)任單位：各地質(zhì)檢兩局，認(rèn)監(jiān)委、標(biāo)準(zhǔn)委，總局各業(yè)務(wù)主管司局，信息中心）

2. 推進質(zhì)檢執(zhí)法信息公開。依法公開質(zhì)檢部門執(zhí)法的依據(jù)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序和結(jié)果。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，質(zhì)檢執(zhí)法部門適用一般程序作出行政處罰決定或者處罰決定變更之日起20個工作日內(nèi)，向社會主動公開執(zhí)法案件主體信息、案由、處罰依據(jù)及處罰結(jié)果，提高執(zhí)法的透明度和公信力。主動公開包括“制售假冒偽劣商品和侵犯知識產(chǎn)權(quán)”行政處罰案件和“質(zhì)檢利劍”執(zhí)法打假等執(zhí)法方面的政府信息。（牽頭單位：總局執(zhí)法司，責(zé)任單位：各地質(zhì)檢兩局，中纖局）

（三）推進行政審批等公共服務(wù)信息公開。

一是公布行政審批等公共服務(wù)事項目錄及其服務(wù)指南或辦事指南。（牽頭單位：總局法規(guī)司、辦公廳，責(zé)任單位：相關(guān)業(yè)務(wù)主管司局，各直屬局）二是按照中編辦的統(tǒng)一部署，推進清理規(guī)范后總局保留的中介服務(wù)事項清單公開工作。（牽頭單位：總局法規(guī)司，責(zé)任單位：總局各業(yè)務(wù)主管司局）三是加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)”工作，推動行政審批等公共服務(wù)事項的辦理由實體政務(wù)大廳向網(wǎng)上辦事大廳延伸，推進具備網(wǎng)上辦理條件的事項實現(xiàn)在線咨詢、網(wǎng)上辦理、辦理進度查詢和結(jié)果公開。（牽頭單位：總局法規(guī)司、辦公廳、通關(guān)司、網(wǎng)信辦，責(zé)任單位：總局各相關(guān)業(yè)務(wù)主管司局，各直屬局）

二、圍繞促進經(jīng)濟發(fā)展和助力政府建設(shè)推進公開

（一）推進促進經(jīng)濟發(fā)展和國門安全信息公開。

1. 加大質(zhì)檢政策公開力度。加大穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險等方面的政策公開力度，及時公布支持“雙創(chuàng)”、改造提升傳統(tǒng)動能、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴大對外開放等方面的政策措施，擴大傳播范圍，提高知曉度。對公開的重大政策，要分專題進行梳理、匯總，通過在政府網(wǎng)站開設(shè)專欄、設(shè)立微博微信專題等方式集中發(fā)布，增強政策公開的系統(tǒng)性、針對性、可讀性。（責(zé)任單位：總局各司局，各地質(zhì)檢兩局）

2. 加強支持?jǐn)U大對外開放政策措施的信息公開。及時公開檢驗檢疫加快推進“三個一”向國際貿(mào)易“單一窗口”升級的信息、檢驗檢疫動態(tài)目錄調(diào)整信息，以及創(chuàng)新檢驗檢疫監(jiān)管模式，支持?jǐn)U大對外開放的信息。（牽頭單位：總局通關(guān)司，責(zé)任單位：總局各相關(guān)業(yè)務(wù)主管司局，各直屬局）

3. 加強國門公共安全監(jiān)管信息的公開。及時發(fā)布進出境衛(wèi)生檢疫和動植物檢疫監(jiān)管方面的政策、法規(guī)，依法及時公開口岸傳染病監(jiān)測防控、進出境動植物疫情疫病監(jiān)測防控等信息。（牽頭單位：總局衛(wèi)生司、動植司、食品局）

（二）積極推進決策公開，政策執(zhí)行和落實情況公開。

1. 加大決策公開力度。探索建立利益相關(guān)方、公眾、專家、媒體等列席質(zhì)檢部門有關(guān)會議制度。各級質(zhì)檢部門要積極實行重大政策預(yù)公開，擴大公眾參與，對社會關(guān)注度高的決策事項，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，在決策前應(yīng)向社會公開相關(guān)信息，并及時反饋意見采納情況。（牽頭單位：總局辦公廳、法規(guī)司，責(zé)任單位：總局各司局，各地質(zhì)檢兩局）

2. 加強政策執(zhí)行和落實情況公開。圍繞政府工作報告、發(fā)展規(guī)劃提出的重要事項，特別是黨中央、國務(wù)院部署的改革任務(wù)、民生舉措，細化公開執(zhí)行措施、實施步驟、責(zé)任分工、監(jiān)督方式等，實事求是公布進展和完成情況。進一步加大對督查發(fā)現(xiàn)問題及整改落實情況的公開力度。積極推進建議提案復(fù)文摘要公開工作。（牽頭單位：總局辦公廳，責(zé)任單位：認(rèn)監(jiān)委、標(biāo)準(zhǔn)委，總局各司局，信息中心）

（三）深入推進預(yù)決算及收費信息公開。

根據(jù)財政部有關(guān)要求，做好預(yù)決算公開，公開內(nèi)容應(yīng)包括本單位職責(zé)、機構(gòu)設(shè)置、一般公共預(yù)算收支、政府性基金預(yù)算收支、機構(gòu)運行經(jīng)費等情況。除涉密信息外，部門預(yù)決算支出應(yīng)當(dāng)公開到功能分類項級科目，一般公共預(yù)算基本支出細化公開到經(jīng)濟分類款級科目。（責(zé)任單位：總局計財司）加強收費信息公開，公開質(zhì)檢行政事業(yè)性收費項目及收費標(biāo)準(zhǔn)，接受公眾監(jiān)督。（牽頭單位：總局計財司，責(zé)任單位：各直屬檢驗檢疫局、各直屬掛靠單位）

三、圍繞擴大政務(wù)參與加強解讀回應(yīng)

（一）主動做好政策解讀。出臺重要政策前，牽頭起草部門應(yīng)將文件和解讀方案一并報批，相關(guān)解讀材料應(yīng)于文件公開后3個工作日內(nèi)在本單位門戶網(wǎng)站和媒體發(fā)布；相關(guān)解讀材料應(yīng)通俗易懂，注重運用數(shù)字化、圖表圖解、音頻視頻等方式，提高政策解讀的針對性、科學(xué)性、權(quán)威性。（牽頭單位：總局辦公廳，責(zé)任單位：認(rèn)監(jiān)委、標(biāo)準(zhǔn)委，總局各業(yè)務(wù)主管司局）對涉及面廣、社會關(guān)注度高或?qū)I(yè)性比較強的法規(guī)政策和重大措施，各單位各部門主要負責(zé)人應(yīng)采取新聞發(fā)布會、新聞通氣會、組織媒體采訪、發(fā)布新聞通稿等形式帶頭宣講政策，解疑釋惑，傳遞質(zhì)檢權(quán)威信息。（牽頭單位：總局辦公廳，責(zé)任單位：各地質(zhì)檢兩局，認(rèn)監(jiān)委、標(biāo)準(zhǔn)委，總局各業(yè)務(wù)主管司局）加強質(zhì)檢專家?guī)旖ㄔO(shè)，為專家學(xué)者了解政策信息提供便利，更好地發(fā)揮專家解讀政策的作用，及時組織專家進行科學(xué)解讀、闡釋，增進公眾對質(zhì)檢工作的了解和理解。（責(zé)任單位：各地質(zhì)檢兩局，認(rèn)監(jiān)委、標(biāo)準(zhǔn)委，總局各業(yè)務(wù)主管司局）要針對不同社會群體，采取不同傳播策略，注重運用各級各類新聞媒體，特別要重視發(fā)揮主流媒體及其新媒體“定向定調(diào)”作用，及時全面準(zhǔn)確解讀政策，增進社會認(rèn)同。

（二）積極回應(yīng)社會關(guān)切。要加強涉質(zhì)檢輿情監(jiān)測和分析，認(rèn)真研判處置社會關(guān)注的熱點問題，有針對性地做好回應(yīng)工作；要及時借助媒體、網(wǎng)站等渠道發(fā)布準(zhǔn)確權(quán)威信息，講清事實真相、有關(guān)政策措施、處置結(jié)果等。遇到重大突發(fā)事件時，信息發(fā)布堅持屬地化原則，各單位主要負責(zé)人要當(dāng)好“第一新聞發(fā)言人”，快速反應(yīng)、及時發(fā)聲。針對涉及質(zhì)檢突發(fā)事件的各種虛假不實信息，要迅速澄清事實，消除不良影響。特別重大、重大突發(fā)事件（根據(jù)國家和質(zhì)檢總局相關(guān)應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)文件確定）發(fā)生后，應(yīng)在24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會。（責(zé)任單位：各地質(zhì)檢兩局，認(rèn)監(jiān)委、標(biāo)準(zhǔn)委，總局辦公廳、各相關(guān)業(yè)務(wù)主管司局）

（三）更好發(fā)揮媒體作用。各單位各部門要善于運用媒體發(fā)布信息、解讀政策，引領(lǐng)輿論、推動工作。對質(zhì)檢重要會議活動、重大決策部署等方面信息，要統(tǒng)籌運用媒體做好發(fā)布工作。重要信息、重大政策發(fā)布后，要注重運用主流媒體及其新媒體在重要版面、重要位置、重要時段及時報道解讀。出臺重大決策部署，要通過主動向媒體提供素材，召開媒體通氣會，推薦掌握相關(guān)政策、熟悉相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)的專家學(xué)者接受訪談等方式，做好發(fā)布解讀工作。暢通媒體采訪渠道，創(chuàng)造條件安排中央和地方主流媒體及其新媒體負責(zé)人列席有關(guān)重要決策會議。（責(zé)任單位：各地質(zhì)檢兩局，認(rèn)監(jiān)委、標(biāo)準(zhǔn)委，總局辦公廳、各相關(guān)業(yè)務(wù)主管司局）加強總局網(wǎng)站英文版建設(shè)，強化政策解讀的國際傳播，擴大政策信息的覆蓋面和影響力。（牽頭單位：辦公廳、信息中心，國際司及其他各業(yè)務(wù)部門配合）

四、圍繞增強公開實效加強能力建設(shè)

（一）提高政務(wù)公開工作制度化標(biāo)準(zhǔn)化水平。

推進質(zhì)檢政府信息主動公開基本目錄建設(shè)，進一步明確公開的主體、內(nèi)容、時限、方式等，提升主動公開的規(guī)范化水平。（牽頭單位：總局辦公廳，責(zé)任單位：各地質(zhì)檢兩局，認(rèn)監(jiān)委、標(biāo)準(zhǔn)委，總局各司局）積極做好部門規(guī)章、規(guī)范性文件和政策性文件清理結(jié)果公開工作。（牽頭單位：總局法規(guī)司、辦公廳，責(zé)任單位：認(rèn)監(jiān)委、標(biāo)準(zhǔn)委，總局各司局，中纖局）加強對規(guī)范性文件公開的審查，定期對不公開的政府信息進行審查，確保應(yīng)公開盡公開。（牽頭單位：總局法規(guī)司、辦公廳，責(zé)任單位：認(rèn)監(jiān)委、標(biāo)準(zhǔn)委，總局各司局，中纖局）嚴(yán)格執(zhí)行保密審查制度，對擬公開的政府信息要依法依規(guī)做好保密審查，既要依據(jù)國家秘密的基本范圍和保密事項范圍對是否涉及國家秘密進行審查，也要對是否涉及工作秘密、商業(yè)秘密、個人隱私等進行甄別鑒定。規(guī)范政府信息公開申請的受理、辦理、督辦、回復(fù)等工作環(huán)節(jié)，對每個環(huán)節(jié)均設(shè)置審查時限和要求，做到有據(jù)可查，清晰明白。建立健全依申請公開向主動公開轉(zhuǎn)化的機制。（牽頭單位：總局辦公廳，責(zé)任單位：各地質(zhì)檢兩局，認(rèn)監(jiān)委、標(biāo)準(zhǔn)委，總局各司局，中纖局）

（二）提高政務(wù)公開工作信息化集中化水平。

充分發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站信息公開第一平臺作用，增強發(fā)布信息、解讀政策、回應(yīng)關(guān)切、引導(dǎo)輿論的功能。加強政府網(wǎng)站數(shù)據(jù)庫建設(shè)，著力完善搜索查詢功能，提升公開信息的集中度，方便公眾獲取。強化與新聞網(wǎng)站、商業(yè)網(wǎng)站的聯(lián)動，并以質(zhì)檢總局官方網(wǎng)站為龍頭，建立健全認(rèn)監(jiān)委、標(biāo)準(zhǔn)委和各地質(zhì)檢兩局官方網(wǎng)站為主體的權(quán)威質(zhì)檢信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò)平臺，充分利用政務(wù)微博微信、政務(wù)客戶端等新平臺，增強信息傳播效果。（牽頭單位：總局辦公廳，責(zé)任單位：各地質(zhì)檢兩局，認(rèn)監(jiān)委、標(biāo)準(zhǔn)委，信息中心、中纖局）完善總局綜合行政管理信息應(yīng)用平臺中政務(wù)公開相關(guān)功能，研究構(gòu)建質(zhì)檢直屬系統(tǒng)政府信息公開數(shù)據(jù)庫，積極推進各單位辦公系統(tǒng)政務(wù)公開相關(guān)功能建設(shè)。（牽頭部門：總局辦公廳，責(zé)任單位：各地質(zhì)檢兩局，信息中心）辦好質(zhì)檢總局公報，著力提升規(guī)章、規(guī)范性文件的發(fā)布質(zhì)量和時效，并做好網(wǎng)上發(fā)布工作，發(fā)揮好標(biāo)準(zhǔn)文本的指導(dǎo)和服務(wù)作用。（牽頭單位：總局辦公廳，責(zé)任單位：認(rèn)監(jiān)委、標(biāo)準(zhǔn)委，總局各司局）加強12365熱線電話管理，積極開展局長接線日、在線訪談等主題活動，增進與公眾的互動交流。（牽頭單位：總局執(zhí)法司、辦公廳，責(zé)任單位：各地質(zhì)檢兩局，總局各司局）

（三）提高政務(wù)公開隊伍專業(yè)化理論化水平。

圍繞3年內(nèi)對全國質(zhì)檢直屬系統(tǒng)政務(wù)公開工作人員輪訓(xùn)一遍的要求，制定業(yè)務(wù)培訓(xùn)計劃，精心安排培訓(xùn)科目和內(nèi)容，分級分層組織實施。建立質(zhì)檢直屬系統(tǒng)政務(wù)公開交流協(xié)作機制，組織開展政務(wù)公開機制研究、依申請公開熱點和難點問題研究等活動，加強各單位各部門間信息公開工作經(jīng)驗交流和調(diào)研督導(dǎo)，不斷更新政府信息公開答復(fù)書或告知書模板，推進依申請公開事項規(guī)范答復(fù)。（牽頭單位：總局辦公廳）各單位各部門政務(wù)公開工作人員要加強政策理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)研究，準(zhǔn)確把握政策精神，增強專業(yè)素養(yǎng)，強化公開理念，提高指導(dǎo)、推動政務(wù)公開工作的能力和水平。各單位可根據(jù)工作需要在政務(wù)公開領(lǐng)域建立政府法律顧問制度，發(fā)揮法律顧問專業(yè)優(yōu)勢，提高政務(wù)公開專業(yè)化、法制化水平。

各單位各部門要高度重視，主要負責(zé)同志年內(nèi)至少聽取一次政務(wù)公開工作匯報，研究部署推進工作；要堅持把政務(wù)公開工作與日常工作同研究、同部署、同推進，同時明確一位負責(zé)同志分管政務(wù)公開工作，并對外公布；要理順工作關(guān)系，減少職能交叉，加強專門機構(gòu)建設(shè)和人員配備，統(tǒng)籌做好政務(wù)公開、新聞宣傳、政府網(wǎng)站管理和政務(wù)微博微信等工作，并在經(jīng)費、設(shè)備等方面提供必要保障；要把政務(wù)公開列入年度公務(wù)員培訓(xùn)科目，加強對行政機關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)，增強公開意識，提高發(fā)布信息、解讀政策、回應(yīng)關(guān)切的能力。將總局機關(guān)政務(wù)公開工作納入績效考核，逐步推進對各直屬局政務(wù)公開工作實施績效考核。

各單位各部門要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，細化落實措施，并認(rèn)真抓好督辦，確保要點提出的各項任務(wù)落實到位。各單位各部門應(yīng)分別于7月10日和11月30日前將要點落實情況填寫《2016年全國質(zhì)檢系統(tǒng)政務(wù)公開工作要點任務(wù)分解表》，以電子郵件方式報送總局辦公廳（電子郵箱gkb@aqsiq.gov.cn）。此外，各單位各部門要把落實情況納入政府信息公開工作年度報告并向社會公布，接受公眾監(jiān)督。總局辦公廳將對各單位各部門落實要點情況進行督查，通報結(jié)果。