上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年上海市政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知
滬府辦發(fā)〔2016〕18號(hào)

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《2016年上海市政務(wù)公開工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

上海市人民政府辦公廳
2016年5月13日

2016年上海市政務(wù)公開工作要點(diǎn)

2016年，本市政務(wù)公開工作的總體要求是：緊緊圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院和市委、市政府決策部署，認(rèn)真貫徹中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》，全面落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》，按照“當(dāng)好全國(guó)改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者”的要求，切實(shí)提高政務(wù)公開實(shí)效，以公開促落實(shí)、以公開促規(guī)范、以公開促服務(wù)，更好地服務(wù)于全面深化改革、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政府自身建設(shè)。

一、圍繞重大改革舉措推進(jìn)公開

（一）加強(qiáng)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相關(guān)信息公開。完善上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)”）信息發(fā)布機(jī)制，圍繞自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展運(yùn)行、重點(diǎn)工作推進(jìn)情況，和重大政策、公眾關(guān)注熱點(diǎn)問題等，采用新聞發(fā)布會(huì)、組織媒體采訪、網(wǎng)上訪談等多種形式，定期進(jìn)行信息發(fā)布。在制定和調(diào)整投資管理、貿(mào)易監(jiān)管、金融開放創(chuàng)新等自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)有關(guān)政策措施、制度規(guī)范過程中，要主動(dòng)公開草案內(nèi)容和決策依據(jù)，采取多種形式聽取各方意見，并公開意見收集和采納情況。匯總自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相關(guān)政策、管理規(guī)定、辦事指南及規(guī)則等信息，按行業(yè)分類梳理整合成相關(guān)專題欄目，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)門戶網(wǎng)站集中發(fā)布。探索編制自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)信息公開清單。（上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)、市發(fā)展改革委、市商務(wù)委、市金融辦等相關(guān)部門牽頭）

（二）做好具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)信息公開工作。加大具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)相關(guān)發(fā)展規(guī)劃、項(xiàng)目布局、體制機(jī)制改革措施的公開力度，做好人才、稅收、軟環(huán)境建設(shè)等各類激勵(lì)支持政策公開，營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好氛圍。完善科研項(xiàng)目和資金管理信息公開制度，啟動(dòng)全市統(tǒng)一的財(cái)政科技投入專項(xiàng)管理系統(tǒng)及信息公開平臺(tái)建設(shè)工作。推進(jìn)科技計(jì)劃、科技專項(xiàng)等項(xiàng)目立項(xiàng)、驗(yàn)收、資金安排和績(jī)效評(píng)價(jià)等信息公開，接受公眾監(jiān)督。（市科委、市發(fā)展改革委牽頭）

（三）做好“四個(gè)中心”建設(shè)信息公開工作。進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心建設(shè)政策措施公開透明,增強(qiáng)公開的系統(tǒng)性、針對(duì)性。貫徹國(guó)家關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的精神和要求，做好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)等領(lǐng)域政策公開和解讀工作。加強(qiáng)金融扶持、金融服務(wù)模式創(chuàng)新等信息公開，完善金融風(fēng)險(xiǎn)輿情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，探索面向社會(huì)公眾發(fā)布普適性風(fēng)險(xiǎn)提示信息。做好內(nèi)貿(mào)流通體制改革發(fā)展綜合試點(diǎn)進(jìn)展情況公開工作。及時(shí)發(fā)布國(guó)家級(jí)物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)情況。主動(dòng)公開跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案、發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力的實(shí)施方案、智慧商圈建設(shè)試點(diǎn)工作推進(jìn)情況，促進(jìn)電子商務(wù)示范城市建設(shè)。加強(qiáng)口岸通關(guān)流程和作業(yè)時(shí)限信息公開。推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊和水運(yùn)重大項(xiàng)目建設(shè)信息公開。（市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委、市金融辦、市商務(wù)委、市質(zhì)量技監(jiān)局、市交通委、市口岸辦牽頭）

（四）推進(jìn)權(quán)力清單、責(zé)任清單和市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單公開。在全面公開市級(jí)政府工作部門權(quán)力清單和責(zé)任清單的基礎(chǔ)上，推進(jìn)區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全面公開權(quán)力清單和責(zé)任清單，并通過政府門戶網(wǎng)站集中展示，建立健全清單動(dòng)態(tài)調(diào)整公開機(jī)制。進(jìn)一步推進(jìn)行政審批事項(xiàng)和行政審批評(píng)估評(píng)審事項(xiàng)取消、調(diào)整，以及行政審批事項(xiàng)辦理過程等信息的公開。建立行政審批前置服務(wù)項(xiàng)目信息公開制度，重點(diǎn)公開作為行政審批受理?xiàng)l件的中介服務(wù)事項(xiàng)清單，實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以及提供服務(wù)的機(jī)構(gòu)名稱、經(jīng)營(yíng)地址、資質(zhì)狀況等基本信息。做好市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單試點(diǎn)情況的公開工作，及時(shí)向社會(huì)公開市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單的調(diào)整事項(xiàng)、依據(jù)和結(jié)果。調(diào)整負(fù)面清單時(shí)，要健全公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的決策機(jī)制。（市審改辦、市發(fā)展改革委等相關(guān)部門牽頭）

（五）推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管信息公開。圍繞規(guī)范事中事后監(jiān)管，依法公開隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，明確抽查依據(jù)、主體、內(nèi)容、方式等，及時(shí)公布抽查情況及查處結(jié)果。重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量、食品藥品、旅游市場(chǎng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、安全生產(chǎn)等方面的執(zhí)法監(jiān)管信息公開，公開執(zhí)法監(jiān)管的依據(jù)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序和結(jié)果。全面落實(shí)《上海市行政處罰案件信息主動(dòng)公開辦法》，進(jìn)一步推進(jìn)一般行政處罰案件信息公開工作。規(guī)范產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)信息發(fā)布。及時(shí)發(fā)布食品藥品消費(fèi)警示信息和產(chǎn)生重大影響的典型案件信息。完善企業(yè)信用信息公示渠道，實(shí)現(xiàn)信息歸集共享，強(qiáng)化協(xié)同監(jiān)管。建立統(tǒng)一、規(guī)范的房地產(chǎn)市場(chǎng)信息發(fā)布機(jī)制，及時(shí)發(fā)布調(diào)控政策、執(zhí)法檢查情況等。（市質(zhì)量技監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、市文化執(zhí)法總隊(duì)、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市安全監(jiān)管局、市政府辦公廳、市工商局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委等相關(guān)部門牽頭）

二、圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域推進(jìn)公開

（六）深入推進(jìn)財(cái)政資金和減稅降費(fèi)信息公開。及時(shí)公開經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)的政府預(yù)決算信息，全面公開本地區(qū)債務(wù)限額、債務(wù)余額和債務(wù)發(fā)行、使用、償還等情況。重點(diǎn)推進(jìn)市和區(qū)縣使用財(cái)政資金的部門和單位預(yù)決算公開，公開內(nèi)容包括機(jī)構(gòu)職能、一般公共預(yù)算收支、政府性基金預(yù)算收支、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)等情況。除涉密信息外，部門預(yù)決算支出公開到功能分類項(xiàng)級(jí)科目，一般公共預(yù)算基本支出細(xì)化公開到經(jīng)濟(jì)分類款級(jí)科目。各部門各單位及時(shí)公開政府采購信息，結(jié)合工作進(jìn)展，逐步公開預(yù)算績(jī)效信息和國(guó)有資產(chǎn)占有使用情況。加大對(duì)支持小微企業(yè)、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、兼并重組等方面的稅收優(yōu)惠和減免政策公開力度。實(shí)行收費(fèi)目錄清單管理，全面公布各級(jí)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金目錄清單，明確項(xiàng)目名稱、設(shè)立依據(jù)、征收方式和標(biāo)準(zhǔn)等，及時(shí)公開亂收費(fèi)、亂攤派等行為的查處結(jié)果。具體執(zhí)收單位要在收費(fèi)場(chǎng)所公示收費(fèi)文件依據(jù)、主體、項(xiàng)目、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)象等，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。（市財(cái)政局、市地稅局、市發(fā)展改革委牽頭）

（七）推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目和公共資源配置領(lǐng)域信息公開。推進(jìn)市、區(qū)縣兩級(jí)重大工程建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施信息公開，規(guī)范審批、核準(zhǔn)、備案、實(shí)施各環(huán)節(jié)信息公開的主體、范圍、程序、標(biāo)準(zhǔn)等，做好重大建設(shè)項(xiàng)目清單、招投標(biāo)、執(zhí)法檢查等信息的公開工作。推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、政府采購、國(guó)有產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)出讓等公共資源交易平臺(tái)透明運(yùn)行，依法公開交易公告、資格審查、成交信息、履約信息和有關(guān)變更信息等，實(shí)現(xiàn)公共資源配置全流程公開和信息資源共享。（市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市財(cái)政局、市國(guó)資委、市規(guī)劃國(guó)土資源局牽頭）

（八）推進(jìn)國(guó)資監(jiān)管和國(guó)有企業(yè)信息公開。做好國(guó)有資本運(yùn)行情況、國(guó)有資產(chǎn)保值增值情況、國(guó)有企業(yè)改革重組、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管制度和監(jiān)督檢查情況、國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任免情況和任期業(yè)績(jī)考核結(jié)果等信息公開工作。推動(dòng)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)和股權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資擴(kuò)股等方面的信息公開和結(jié)果公示，防止利益輸送。及時(shí)公開市管企業(yè)基本情況、公司治理及管理架構(gòu)、社會(huì)責(zé)任報(bào)告、主要財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表、企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬等信息。（市國(guó)資委等相關(guān)部門牽頭）

（九）推進(jìn)舊區(qū)改造和農(nóng)村綜合幫扶等信息公開。做好舊區(qū)改造政策、年度目標(biāo)及相關(guān)任務(wù)完成情況等信息公開工作，準(zhǔn)確解讀政策措施，積極引導(dǎo)相關(guān)居民參與改造，為舊改工作營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。深入推進(jìn)保障性住房分配和退出信息公開，定期公開住房公積金年度報(bào)告。加強(qiáng)農(nóng)村綜合幫扶工作政策措施及幫扶項(xiàng)目推進(jìn)情況信息公開。做好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)改造項(xiàng)目、資金使用及完成情況的公開工作。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市公積金管理中心、市發(fā)展改革委、市農(nóng)委牽頭）

（十）推進(jìn)社會(huì)救助和慈善信息公開。進(jìn)一步細(xì)化城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)救助、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等信息公開內(nèi)容，重點(diǎn)公開救助政策、救助對(duì)象的人次數(shù)、救助水平、資金支出等情況。做好減災(zāi)救災(zāi)信息公開，及時(shí)發(fā)布核定災(zāi)情、救災(zāi)工作進(jìn)展、救災(zāi)資金物資調(diào)撥使用情況等信息。建立健全統(tǒng)一的信息平臺(tái)，及時(shí)向社會(huì)公開慈善信息。指導(dǎo)督促慈善組織建立信息發(fā)布機(jī)制，重點(diǎn)公開組織機(jī)構(gòu)登記信息、募捐情況、款物管理使用、慈善項(xiàng)目運(yùn)作情況等信息。（市民政局牽頭）

（十一）推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息公開。加大促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施的公開力度，重點(diǎn)公開相關(guān)補(bǔ)貼申領(lǐng)條件、申領(lǐng)程序等信息，并做好集中展示。加強(qiáng)面向農(nóng)村勞動(dòng)力、就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生等就業(yè)專項(xiàng)活動(dòng)的公開工作。及時(shí)公開人力資源市場(chǎng)供求信息，擴(kuò)大就業(yè)信息服務(wù)的受眾面。進(jìn)一步做好國(guó)有企事業(yè)單位人員招錄、職業(yè)資格認(rèn)定等信息公開工作。（市人力資源社會(huì)保障局、市國(guó)資委牽頭）

（十二）推進(jìn)環(huán)境保護(hù)信息公開。加大空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)信息公開力度，及時(shí)發(fā)布實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)的空氣質(zhì)量指數(shù)、空氣質(zhì)量等級(jí)及首要污染物、對(duì)人體健康的影響和建議措施等內(nèi)容。推動(dòng)集中式生活飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)信息公開，定期向社會(huì)公開飲用水水源、供水廠出水、用戶水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況。公開突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理規(guī)定和要求，以及應(yīng)急預(yù)案、演練情況。推進(jìn)企事業(yè)單位公開突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置情況等信息。推進(jìn)重點(diǎn)排污單位依法向社會(huì)公開其產(chǎn)生的主要污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況，以及污染防治設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況。推進(jìn)列入國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)名單的重點(diǎn)排污單位公開其環(huán)境自行監(jiān)測(cè)方案。建立健全環(huán)境保護(hù)主管部門和建設(shè)單位環(huán)評(píng)信息公開機(jī)制，推進(jìn)環(huán)評(píng)信息全面公開。（市環(huán)保局、市水務(wù)局、市衛(wèi)生計(jì)生委牽頭）

（十三）推進(jìn)教育、衛(wèi)生和人口管理服務(wù)領(lǐng)域信息公開。圍繞教育綜合改革的深入推進(jìn)和重大改革舉措的出臺(tái)，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息。加強(qiáng)教育督導(dǎo)信息公開，及時(shí)公開教育督導(dǎo)報(bào)告等內(nèi)容。積極推進(jìn)高校財(cái)務(wù)信息公開工作，研究制定本市高校財(cái)務(wù)信息公開工作規(guī)范。加大各級(jí)各類招生考試信息公開力度，全面實(shí)行考試加分考生資格公示，做好特殊類型招生錄取結(jié)果公示，切實(shí)打造招生“陽光工程”。推進(jìn)義務(wù)教育招生入學(xué)信息公開，及時(shí)、規(guī)范公開義務(wù)教育劃片工作程序、劃片內(nèi)容、劃片結(jié)果，以及公辦民辦學(xué)校入學(xué)辦法、入學(xué)流程、證件要求和辦理方式。推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)院務(wù)公開，健全公開目錄。做好食品安全標(biāo)準(zhǔn)的公開工作，提高公眾知曉度。加強(qiáng)法定傳染病疫情及防控信息的公開。推進(jìn)面向轉(zhuǎn)移落戶人員的服務(wù)公開，及時(shí)公開戶口遷移政策，明確戶口遷移程序、標(biāo)準(zhǔn)和具體要求。加大養(yǎng)老服務(wù)信息公開力度，及時(shí)發(fā)布養(yǎng)老服務(wù)實(shí)事項(xiàng)目進(jìn)展情況、老年人口狀況和老齡事業(yè)發(fā)展情況，做好養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼政策調(diào)整等信息公開工作。（市教委、市衛(wèi)生計(jì)生委、市人口辦、市民政局牽頭）

（十四）穩(wěn)步推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)資源開放利用。全面完成市級(jí)部門信息化系統(tǒng)編目任務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)全市政府?dāng)?shù)據(jù)資源目錄的集中存儲(chǔ)和統(tǒng)一管理，建成政府?dāng)?shù)據(jù)資源目錄體系。堅(jiān)持需求導(dǎo)向、增量先行，重點(diǎn)推進(jìn)監(jiān)管服務(wù)職能強(qiáng)、企業(yè)及公眾關(guān)注度高、公共數(shù)據(jù)資源積累豐富的部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)資源開放，擴(kuò)大實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)開放的比例，提升數(shù)據(jù)資源開放的廣度和深度。探索研究數(shù)據(jù)服務(wù)網(wǎng)長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)管理模式，引導(dǎo)和激勵(lì)各類主體利用政府?dāng)?shù)據(jù)資源創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)。（市經(jīng)濟(jì)信息化委、市政府辦公廳牽頭）

三、進(jìn)一步加強(qiáng)制度和體系建設(shè)

（十五）積極推進(jìn)決策、執(zhí)行和落實(shí)情況公開。推進(jìn)建立利益相關(guān)方、公眾、專家、媒體等列席政府有關(guān)會(huì)議的制度。推行重大決策預(yù)公開，擴(kuò)大公眾參與，對(duì)社會(huì)關(guān)注度高的決策事項(xiàng)，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，在決策前應(yīng)向社會(huì)公開相關(guān)信息，及時(shí)反饋意見采納情況。醫(yī)療衛(wèi)生、資源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)保障等領(lǐng)域的重大民生決策事項(xiàng)實(shí)行民意調(diào)查制度。圍繞《政府工作報(bào)告》、發(fā)展規(guī)劃提出的重要事項(xiàng)以及本單位年度重點(diǎn)工作安排，細(xì)化公開執(zhí)行措施、實(shí)施步驟、責(zé)任分工、監(jiān)督方式等，實(shí)事求是公布進(jìn)展和完成情況。深化審計(jì)結(jié)果公告內(nèi)容，推進(jìn)被審計(jì)單位向社會(huì)公開審計(jì)整改結(jié)果，以公開推動(dòng)審計(jì)查處問題的整改，促進(jìn)重大政策措施有效落實(shí)。加大督查發(fā)現(xiàn)問題及整改落實(shí)、獎(jiǎng)懲情況的公開力度。

（十六）加強(qiáng)解讀和回應(yīng)。全面落實(shí)《上海市行政機(jī)關(guān)政策文件解讀實(shí)施辦法》，實(shí)行政策文件與解讀材料同步起草、同步審簽、同步發(fā)布。建立主要負(fù)責(zé)同志帶頭發(fā)布信息、解讀政策的工作機(jī)制，區(qū)縣政府、與宏觀經(jīng)濟(jì)和民生關(guān)系密切的市級(jí)部門主要負(fù)責(zé)同志年內(nèi)解讀重要政策措施不少于1次。探索組建政策解讀專家隊(duì)伍，為專家學(xué)者了解政策信息提供便利，提高政策文件解讀的科學(xué)性、權(quán)威性和有效性。進(jìn)一步加強(qiáng)輿情收集與研判，及時(shí)了解各方關(guān)切，有針對(duì)地做好回應(yīng)工作。對(duì)涉及突發(fā)事件的各種虛假、不實(shí)信息，要迅速回應(yīng)、澄清事實(shí)。重特大突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)舉行首場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)。

（十七）開展政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。選擇部分區(qū)縣、部門開展信息公開負(fù)面清單試點(diǎn)，定期對(duì)不公開的政府信息進(jìn)行評(píng)審。選擇部分單位試點(diǎn)編制主動(dòng)公開基本目錄，進(jìn)一步明確重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)公開的主體、內(nèi)容、時(shí)限、方式等。全面推行公文公開屬性源頭認(rèn)定機(jī)制，對(duì)確定為依申請(qǐng)公開或不予公開的應(yīng)當(dāng)說明理由，確保應(yīng)公開盡公開。探索組建政務(wù)公開法律顧問團(tuán)隊(duì)，提高公開工作專業(yè)化、法制化水平。嚴(yán)格執(zhí)行信息公開保密審查制度，對(duì)擬公開的政府信息，要依法依規(guī)做好保密審查。

（十八）加強(qiáng)平臺(tái)和渠道建設(shè)。充分發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站信息公開第一平臺(tái)作用，增強(qiáng)發(fā)布信息、解讀政策、回應(yīng)關(guān)切、引導(dǎo)輿論的功能。加強(qiáng)政府網(wǎng)站數(shù)據(jù)庫建設(shè)，著力完善搜索查詢功能。鼓勵(lì)開展政府開放日、網(wǎng)絡(luò)問政等主題活動(dòng)，增進(jìn)與公眾的互動(dòng)交流。對(duì)公開的重大政策，分專題進(jìn)行梳理、匯總，通過在政府網(wǎng)站開設(shè)專欄、設(shè)立微博微信專題、出版政策匯編等方式，進(jìn)行集中發(fā)布。統(tǒng)籌運(yùn)用“上海發(fā)布”等新興媒體以及政府公報(bào)、“12345”市民服務(wù)熱線，做好公開工作。對(duì)重大決策部署、重要民生政策，要主動(dòng)向媒體提供信息服務(wù)，暢通媒體采訪渠道，擴(kuò)大政策信息的覆蓋面和影響力。

（十九）強(qiáng)化依申請(qǐng)公開管理和服務(wù)。進(jìn)一步暢通受理渠道，方便群眾提出申請(qǐng)。強(qiáng)化信息公開受理點(diǎn)人員配備和制度建設(shè)，明確工作標(biāo)準(zhǔn)，做好現(xiàn)場(chǎng)解疑釋惑工作。健全政府信息公開申請(qǐng)接收、登記、辦理、審核、答復(fù)、歸檔等環(huán)節(jié)的制度規(guī)范。建立依申請(qǐng)公開向主動(dòng)公開轉(zhuǎn)換機(jī)制，對(duì)需要社會(huì)廣泛知曉的信息，作出申請(qǐng)答復(fù)的同時(shí)，通過主動(dòng)公開渠道予以公開。建立健全依申請(qǐng)公開促進(jìn)依法行政工作機(jī)制。規(guī)范信息公開申請(qǐng)秩序，保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，推動(dòng)依申請(qǐng)公開制度良性運(yùn)轉(zhuǎn)。

（二十）加強(qiáng)組織保障。市政府由常務(wù)副市長(zhǎng)分管政務(wù)公開工作，上半年，完成政務(wù)公開和政府信息公開職能整合，成立政務(wù)公開工作機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)全市政務(wù)公開和政府信息公開組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推進(jìn)、監(jiān)督檢查等工作。各區(qū)縣各部門年內(nèi)完成政務(wù)公開和政府信息公開職能整合，要確定一位負(fù)責(zé)同志分管政務(wù)公開工作，列入工作分工，并對(duì)外公布；主要負(fù)責(zé)同志年內(nèi)至少專門聽取一次政務(wù)公開工作匯報(bào)，研究重大事項(xiàng)，部署推進(jìn)工作。要加強(qiáng)政務(wù)公開機(jī)構(gòu)建設(shè)和人員配備，制定業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃，精心安排培訓(xùn)科目和內(nèi)容，分級(jí)分層組織實(shí)施，保證政務(wù)公開工作人員每年接受培訓(xùn)不少于一次，提高公開工作的能力和水平。建立舉報(bào)辦理制度，強(qiáng)化政務(wù)公開工作主管部門的監(jiān)督職責(zé)。政務(wù)公開工作尚未納入政府績(jī)效考核體系的，年內(nèi)應(yīng)予納入，所占分值權(quán)重不應(yīng)低于4％。

各區(qū)縣、各部門要結(jié)合實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，并在本要點(diǎn)公布后30日內(nèi)在政府網(wǎng)站公開。有牽頭任務(wù)的部門要分解細(xì)化任務(wù)，明確責(zé)任單位和主要節(jié)點(diǎn)，并加強(qiáng)督導(dǎo)協(xié)調(diào)，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。市政府辦公廳將對(duì)本要點(diǎn)落實(shí)情況進(jìn)行督查，并組織開展第三方評(píng)估。