民政部2016年政務(wù)公開工作要點

一、圍繞中央改革重點工作加強公開

（一）落實簡政放權(quán)事項公開。公開民政部行政審批、行政許可事項保留項目清單，接受社會監(jiān)督；做好取消和下放行政審批事項、職業(yè)資格清理規(guī)范、職業(yè)水平認定職能轉(zhuǎn)變等工作，并在民政部門戶網(wǎng)站及相關(guān)子站公開，確保行政審批、職業(yè)資格認定相對人及時了解行政行為主體變更情況，方便公眾監(jiān)督。

（二）推進信用信息公示公開。加快推進信用體系建設(shè)，依法制定和實施社會組織、救災(zāi)、社會救助、養(yǎng)老、慈善、婚姻、收養(yǎng)、社會工作、志愿服務(wù)等業(yè)務(wù)信用信息采集、整理、加工、保存、使用，以及守信激勵和失信懲戒等方面的規(guī)章制度和標準，建立健全各單位在依法履職過程中形成的基礎(chǔ)信息和信用記錄，完善信用信息歸集和共享機制。積極通過“信用中國”網(wǎng)站和全國信用信息共享交換平臺公示、公開相關(guān)自然人、法人和其他組織信用信息。

（三）積極推進權(quán)力清單編制試點。繼續(xù)做好民政部權(quán)力清單運行情況內(nèi)網(wǎng)公開工作，加強公開情況的日常監(jiān)測，促進權(quán)力規(guī)范運行。根據(jù)《國務(wù)院部門權(quán)力和責(zé)任清單編制試點方案》要求，推進民政部權(quán)力和責(zé)任清單編制試點，為進一步促進辦事公開提供基礎(chǔ)。

二、推進行政管理和行政服務(wù)公開

（一）做好行政審批和行政處罰信息公開。推進行政審批、行政許可等事項辦理信息公開，加強依據(jù)、條件、程序、數(shù)量、期限、需要提交材料目錄以及辦理情況的信息公開工作；對全國性社會組織違法行為、違法編制省級行政區(qū)域界線詳圖行為、民政部許可的養(yǎng)老機構(gòu)違法行為實施的行政處罰信息予以公開，主動公開被處罰當(dāng)事人名稱、主要違法事實和處罰種類、依據(jù)，并及時回應(yīng)社會關(guān)切。對于在民政部門戶網(wǎng)站公示的行政許可和行政處罰信息，同步推送“信用中國”網(wǎng)站公開。

（二）推動便民信息查詢系統(tǒng)開發(fā)。依托已建的社會組織管理、災(zāi)害救助管理、全國最低生活保障、養(yǎng)老服務(wù)、全國婚姻登記、志愿服務(wù)、國家人口庫（民政部分）等信息系統(tǒng)和正在立項建設(shè)的金民工程一期、國家法人庫（民政部分）項目等，整合相關(guān)業(yè)務(wù)信息資源，在加強現(xiàn)有各系統(tǒng)應(yīng)用度的基礎(chǔ)上，進一步健全便民信息查詢系統(tǒng)，為自然人、法人和其他組織及時了解掌握自身基本情況、信用記錄以及其他民政有關(guān)信息提供支持。

（三）完善便民服務(wù)大廳功能。進一步提升社會組織服務(wù)大廳的服務(wù)能力和水平，梳理優(yōu)化行政許可流程，制定行政許可服務(wù)規(guī)范，縮短行政許可事項辦理時間；不斷細化完善辦事指南，方便群眾獲取和掌握；提高咨詢服務(wù)質(zhì)量，推進網(wǎng)上服務(wù)平臺建設(shè)，實現(xiàn)網(wǎng)上網(wǎng)下服務(wù)的同步銜接。

三、落實民政業(yè)務(wù)安排和政務(wù)運行信息公開

（一）圍繞年度民政工作重點加強公開。對民政部貫徹落實黨中央、國務(wù)院重大決策部署的工作規(guī)劃和具體措施加強公開，并圍繞2016年全國民政工作會議以及《2016年民政工作要點》中部署的重點內(nèi)容，在基本民生保障、加強和創(chuàng)新社會治理、支持國防和軍隊建設(shè)、提供和強化社會服務(wù)方面超前謀劃，積極部署，做好宣傳和信息發(fā)布工作。

（二）全面推進民政業(yè)務(wù)信息公開。實現(xiàn)民政綜合信息數(shù)據(jù)公開常態(tài)化，定期公開民政統(tǒng)計月報、季報統(tǒng)計數(shù)據(jù)，及時公開民政事業(yè)發(fā)展“十三五”相關(guān)規(guī)劃文本；做好城鄉(xiāng)低保、特困人員救助供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時救助等社會救助基本數(shù)據(jù)發(fā)布工作，主要包括城鄉(xiāng)低保對象、特困人員、臨時救助對象人數(shù)，保障標準，補助水平和資金支出情況，以及醫(yī)療救助對象人次數(shù)、資助參保參合和直接救助資金支出等情況；加大社會組織信息公開力度，進一步完善中國社會組織網(wǎng)建設(shè)，依法公開社會組織成立、變更、注銷、年檢信息；做好災(zāi)情和救災(zāi)工作信息公開，定期發(fā)布全國核定災(zāi)情、救災(zāi)工作進展、救災(zāi)資金物資調(diào)撥使用等情況；對行政區(qū)劃調(diào)整、地名命名更名、行政區(qū)域界線變更等事項做好公開，推進第二次全國地名普查的宣傳工作；做好養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展、殘疾人兩項補貼信息公開，加強對孤兒和艾滋病病毒感染兒童基本生活保障政策落實信息、精神衛(wèi)生社區(qū)康復(fù)服務(wù)試點信息的公開力度；落實慈善事業(yè)發(fā)展信息公開，及時主動公開慈善信托備案事項、檢查評估結(jié)果等信息。

（三）抓好財政資金安排和公共資源配置信息公開。按照財政部統(tǒng)一規(guī)定的時間和格式要求，公開部門預(yù)算決算整體情況，民政事業(yè)發(fā)展“十三五”總體規(guī)劃和各專項規(guī)劃情況，接受社會監(jiān)督；落實福利彩票公益金公開制度，公開部本級彩票公益金的全年總體額度、使用規(guī)模、資助項目、執(zhí)行情況和實際效果等；嚴格執(zhí)行政府采購制度，在民政部網(wǎng)站和政府采購信息指定媒體發(fā)布招標投標信息，及時公開招標公告、中標公告與采購結(jié)果，推動政府采購公開、公平、公正。

四、擴大政務(wù)參與和加強宣傳解讀

（一）豐富群眾參與政務(wù)活動形式。對于與群眾利益密切相關(guān)的制度安排，充分利用中國政府網(wǎng)、民政部門戶網(wǎng)站等平臺廣泛征求意見，及時吸納群眾建議和需求，保證制度安排的針對性和有效性；開展重要調(diào)研工作中，組織相關(guān)群眾參與研討會、座談會，聽取群眾的訴求和呼聲，了解政策執(zhí)行中存在的困難和問題，并通過調(diào)查問卷、電話訪問等方式擴大群眾參與范圍、加大溝通頻次，提高調(diào)研工作的深度和廣度；根據(jù)中央整體部署探索建立主流媒體及其新媒體負責(zé)人列席有關(guān)重要決策會議制度，實現(xiàn)媒體對重要決策的同步監(jiān)督、同步宣傳，擴大政策信息的覆蓋面和影響力。

（二）加大相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的政策宣傳解讀力度。緊扣2016年民政政策創(chuàng)制項目，利用清明節(jié)、兒童節(jié)、建軍節(jié)、國慶節(jié)、老年節(jié)和中華慈善日、國際社工日、防災(zāi)減災(zāi)日、家庭日、助殘日、烈士紀念日、世界精神衛(wèi)生日、扶貧日、法制宣傳日、國際志愿者日等時間節(jié)點，安排政策宣講，組織第三方專家學(xué)者解讀政策、闡釋政策，對政策出臺背景、具體要點、配套措施進行全面介紹，并設(shè)計由消息推送、案例剖析、延伸鏈接、媒體視點、專家評論、受眾感言等構(gòu)成的“組合拳”式報道方案，展開廣度、提升高度、挖掘深度，全面提高民政政策的社會知曉率和民政對象對相關(guān)政策的認知度。

（三）加大多平臺聯(lián)動公開力度。充分發(fā)揮民政部門戶網(wǎng)站平臺作用，注重全面、準確、及時發(fā)布信息，針對社會關(guān)注熱點和業(yè)務(wù)工作重點，及時梳理、匯總相關(guān)信息，規(guī)范信息上網(wǎng)審核流程，運用多種新形式及時向公眾發(fā)布相關(guān)專題和信息，并確保部長信箱、留言咨詢、網(wǎng)上信訪、信息公開在線申請平臺等渠道暢通；用好用活政務(wù)微博微信，入駐主流新聞媒體開發(fā)的客戶端，打造移動互聯(lián)網(wǎng)上的民政新聞門戶，支持和推動民政報刊進軍新興媒體，加快報網(wǎng)融合、刊網(wǎng)融合，切實為信息全面公開提供支撐；發(fā)揮部機關(guān)各部門專業(yè)網(wǎng)站、社會組織動態(tài)微信公眾號、中國減災(zāi)微信公眾號、自然災(zāi)害災(zāi)情手機報等部門特色宣傳渠道和陣地作用，整合資源規(guī)模優(yōu)勢，推進信息公開工作多管齊下、形成合力。

（四）以新聞發(fā)布促進政府信息公開。繼續(xù)完善例行新聞發(fā)布、應(yīng)急新聞發(fā)布和日常新聞發(fā)布相結(jié)合的新聞發(fā)布制度，推進信息發(fā)布常態(tài)化、規(guī)范化；積極參加國務(wù)院重大政策例行媒體吹風(fēng)會、國新辦新聞發(fā)布會等重大主題新聞發(fā)布活動；定期向媒體記者通報重點工作計劃和進展情況，并協(xié)調(diào)安排媒體記者參與重大活動、重要會議和新政策調(diào)研，為媒體記者宣傳報道民政工作創(chuàng)造條件；拓展新聞宣傳發(fā)布形式，合理安排領(lǐng)導(dǎo)干部通過撰寫署名文章、參與訪談節(jié)目等方式，帶頭宣傳政策法規(guī)，并注重發(fā)揮好專業(yè)機構(gòu)、專家學(xué)者闡釋政策、解疑釋惑的積極作用。

五、加強政務(wù)公開基礎(chǔ)建設(shè)

（一）健全完善制度機制。結(jié)合國務(wù)院政務(wù)公開、信息公開制度的總體安排，做好民政部有關(guān)制度規(guī)范和工作流程修訂完善，建立以部本級政務(wù)公開、信息公開辦法為基礎(chǔ)，信息公開指南為導(dǎo)向，主動公開與依申請公開規(guī)范雙策并舉的制度化體系，盡快理順內(nèi)部管理機制；加強政務(wù)公開部門、新聞宣傳部門、法制部門和業(yè)務(wù)部門間的常態(tài)會商機制，提高公開的合法性和專業(yè)性，統(tǒng)籌政務(wù)公開、網(wǎng)站建設(shè)、新媒體運維以及輿情監(jiān)測等工作；建立政務(wù)公開評估機制，結(jié)合民政政務(wù)公開特點做好量化細化工作，并將評估內(nèi)容納入績效考核體系；完善保密審查制度，對于擬公開的政府信息依法依規(guī)做好保密審查。

（二）加強專業(yè)隊伍建設(shè)。組織開展全國民政系統(tǒng)政務(wù)公開和政府信息公開培訓(xùn)，深入貫徹《政府信息公開條例》以及相關(guān)文件精神，邀請國辦信息公開辦、國務(wù)院法制辦以及相關(guān)法院等部門針對不同角度和環(huán)節(jié)進行授課，提高民政部門公開工作法治化、專業(yè)化水平；收集全國民政系統(tǒng)信息公開經(jīng)驗做法和典型案例，通過?？“l(fā)、網(wǎng)絡(luò)共享等方式加強各地工作的分享交流，充分發(fā)揮先進示范作用，提高民政系統(tǒng)信息公開整體水平；定期開展信息公開案例評析，選擇典型性、具有指導(dǎo)意義的案例進行研究分析和經(jīng)驗總結(jié)，不斷提高信息公開人員的專業(yè)水平和駕馭復(fù)雜問題的能力。

（三）加快歷史檔案數(shù)字化工作。繼續(xù)對《政府信息公開條例》施行前形成但尚未移交中央檔案館的館藏檔案（1991-2007年）進行清理，逐件逐卷重新錄入檔案管理系統(tǒng)并進行原文掃描，形成系統(tǒng)化的文件級電子目錄及檔案原文掃描件，為歷史檔案信息化公開利用做好準備。根據(jù)民政部歷次規(guī)范性文件清理結(jié)果，逐步公開館藏繼續(xù)有效的民政部規(guī)范性文件，發(fā)揮檔案服務(wù)對信息公開的支撐作用。