新華社北京7月27日電（記者 韓潔）27日舉行的國務(wù)院常務(wù)會議再度就營改增試點作出部署，在肯定前期改革成效的基礎(chǔ)上，針對金融業(yè)反映的問題，提出要適時完善配套措施，做好政策解讀和納稅服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)用好增值稅抵扣機(jī)制，確保金融業(yè)稅負(fù)只減不增，穩(wěn)定市場預(yù)期。

此次國務(wù)院會議討論事項眾多，其中一部分涉及營改增，短短幾句表述背后蘊含重要信號。

會議提出，營改增試點全面推開后，各行業(yè)實際稅負(fù)總體下降，但由于多種原因，有些金融企業(yè)稅負(fù)增加。隨著改革深入，營改增減稅效應(yīng)將更大顯現(xiàn)。

“營改增的減稅效應(yīng)是很明顯的?！鄙虾Ｘ斀?jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授胡怡建說，2012年至2015年營改增累計減稅6500億元，今年減稅5000億元，減稅效應(yīng)很大。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)背景下，通過營改增來降低成本、減輕負(fù)擔(dān)，幫助企業(yè)渡過難關(guān)、走出低谷，起到了非常重要的作用，是全面深化改革整體背景下的一個示范。

改革推進(jìn)中，不時有企業(yè)反映稅負(fù)增加，此次會議也提及有些金融業(yè)稅負(fù)增加，并提出要適時完善配套措施，做好政策解讀和納稅服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)用好增值稅抵扣機(jī)制，確保金融業(yè)稅負(fù)只減不增，穩(wěn)定市場預(yù)期。

業(yè)內(nèi)人士指出，這意味著下一步，一方面要繼續(xù)細(xì)化配套政策兌現(xiàn)政府承諾，另一方面要理性看待短期稅負(fù)變化，引導(dǎo)企業(yè)更好適應(yīng)新稅制。

今年5月1日營改增試點全面推開后，為兌現(xiàn)政府做出的“確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增”承諾，改革推進(jìn)財稅部門不斷根據(jù)實際情況完善改革政策，從制度設(shè)計上出臺了多個“補丁”文件，保障企業(yè)更好分享到減稅紅利。此次會議顯示，隨著相關(guān)稅負(fù)分析情況出爐，政府部門會根據(jù)最新情況進(jìn)一步細(xì)化完善相關(guān)政策。

此外，隨著改革推進(jìn)，越來越多企業(yè)意識到，“全面增值稅”時代，未來企業(yè)比拼的是管理。營改增過去四年試點表明，要適應(yīng)一個新的稅制，企業(yè)短期的稅負(fù)變化并不能說明問題。

畢馬威北京分公司稅務(wù)合伙人沈瑛華說，營改增啟動之初，企業(yè)熟悉稅制需要一個過程，短期經(jīng)營行為可能影響稅負(fù)水平，如稅額管理系統(tǒng)尚不完備、采購系統(tǒng)仍在調(diào)整等特殊因素，會導(dǎo)致企業(yè)無法當(dāng)期抵扣從而短期增加稅負(fù)，因此衡量企業(yè)稅負(fù)變化應(yīng)放在一個更長的時間軸來看。

中央財經(jīng)大學(xué)財稅學(xué)院教授樊勇說，稅負(fù)的變動取決于抵扣制度、抵扣范圍和時間等因素。稅負(fù)是一個相對指標(biāo)，特別增值稅是轉(zhuǎn)嫁的，納稅人并不等于負(fù)稅人，研究稅負(fù)問題一定要考慮稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁因素，很多企業(yè)交了多少稅不代表就是負(fù)擔(dān)多少稅。同時，由于稅負(fù)受計算周期、企業(yè)經(jīng)營行為時點的影響很大，應(yīng)選定一段時間作為稅負(fù)指標(biāo)的時間維度。

針對金融業(yè)的營改增，胡怡建表示，金融是我國國民經(jīng)濟(jì)的血液，金融業(yè)的營改增將對我國經(jīng)濟(jì)運行產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，但由于金融業(yè)包含銀行、保險、證券、基金等多個行業(yè)，業(yè)務(wù)構(gòu)成復(fù)雜，也是稅制改革的難點，只能邊改革邊摸索。

“對金融機(jī)構(gòu)而言，實現(xiàn)行業(yè)稅負(fù)只減不增的關(guān)鍵，就是要適應(yīng)增值稅的管理方式，加強企業(yè)內(nèi)部精細(xì)化管理，規(guī)范每一筆支出，完善抵扣鏈條，充分享受增值稅進(jìn)項抵扣的制度紅利?！焙ㄕf。