促進民間投資，金融是強力助推器，只能千方百計讓動力更足，而不宜釜底抽薪

投資不振尤其是民間投資增速下滑，是當(dāng)前經(jīng)濟中的一個重要問題。近日印發(fā)的《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化投融資體制改革的意見》，其中一個重要指向，就是激發(fā)社會投資動力和活力。

宏觀上講，當(dāng)前民間投資回落有其客觀原因，比如經(jīng)濟周期的波動、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)等。近年來，銀監(jiān)會等有關(guān)部門出臺了一系列針對性政策和考核辦法，在緩解融資難、融資貴等方面取得了一定成效。然而，從提升全社會投資效率、促進經(jīng)濟均衡發(fā)展的角度看，還需要在微觀層面，真正解決民營企業(yè)、中小企業(yè)融資遭遇“玻璃門”“彈簧門”等現(xiàn)實問題。

前不久，記者隨國務(wù)院促進民間投資專項督察組走訪，許多企業(yè)反映強烈的一個焦點問題，即金融對民間投資支持不給力。在河北召開的一次企業(yè)家座談會上，河北東方麗人家用紡織品有限公司的總經(jīng)理聲淚俱下，因為銀行抽貸幾乎讓企業(yè)陷入絕境。公司原來主做紡織品訂單出口，發(fā)展形勢不錯，于是把生產(chǎn)規(guī)模擴大了兩倍。近年來，隨著國際金融危機沖擊影響逐步顯現(xiàn)，加上原材料、用工等成本不斷上升，企業(yè)從出口轉(zhuǎn)型主攻國內(nèi)市場。銀行看到企業(yè)外貿(mào)訂單減少，內(nèi)銷創(chuàng)品牌不確定性增加，2011年到2015年，連續(xù)4次抽貸……

誠然，企業(yè)投資風(fēng)險在加大，銀行也有自己的難處，只能擇優(yōu)支持民營投資。審慎放貸、惜貸或抽貸，也是合理的考量。有金融商會負責(zé)人表示，近兩年由于貸款不能及時收回的情形明顯增多，不少銀行行長的頭發(fā)白得更多更快了。

不過，在此兩難之際，如果不加區(qū)分地斷掉金融支持，看不到一些民營企業(yè)只是面臨一時的困難，不實施必要的補血措施，幫他們把握住轉(zhuǎn)型升級的機會，結(jié)果可能會多輸。銀行和企業(yè)是魚水關(guān)系，企業(yè)不行了，銀行也沒好日子過。

在這個意義上講，金融機構(gòu)應(yīng)轉(zhuǎn)變理念，在風(fēng)險可控的前提下，少些釜底抽薪，尤其是要綜合評判企業(yè)投資周期、風(fēng)險狀況等因素，合理進行貸款約期，盡量避免貸款期限與投資周期不匹配。不少民營企業(yè)反映，銀行貸款周期短，但投資項目一般很難短期見效，必然需要倒貸、續(xù)貸。因此，對貸款到期后仍有融資需求、又臨時存在資金困難的企業(yè)，不能簡單粗暴地“一抽了之”，對仍符合貸款條件的應(yīng)盡量續(xù)貸，放水養(yǎng)魚。

在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)擴大促進民間投資的金融供給。為解決被銀行抽貸后的資金問題，“東方麗人”找市場、找市長，至今未能解困，這從一個側(cè)面說明了金融供給的不足。其實，新常態(tài)下不乏好項目，對那些風(fēng)險和成長前景并存的民營企業(yè)、投資項目，可以采取投貸聯(lián)動等融資方式，與企業(yè)同舟共濟，互利雙贏。此外，應(yīng)積極促進金融供給多元化。比如，加快發(fā)展直接融資市場，支持發(fā)展天使投資、風(fēng)險投資，加大多層次資本市場對民營企業(yè)股權(quán)和債權(quán)的融資支持等。

促進金融加力支持民間投資，政府需要積極作為。一方面，要幫銀行降低風(fēng)險，比如，加快推進再擔(dān)保體系建設(shè)，為銀行信貸支持民間投資增信。另一方面，要為民營企業(yè)贏得金融支持創(chuàng)造更大空間。比如，深化國企改革，加快僵尸企業(yè)處置退出，釋放低效甚至無效的金融資源。對于民營企業(yè)投資發(fā)展戰(zhàn)略新興行業(yè)等國家支持的行業(yè)，允許金融機構(gòu)適度提高放貸的風(fēng)險容忍度等。

促進民間投資，金融是強力助推器，只能千方百計讓動力更足，而不能釜底抽薪，讓民間投資降速甚至失速。

（作者 顧仲陽 為人民日報經(jīng)濟社會部記者）