審計署6月29日公布《國務(wù)院關(guān)于2015年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》。審計署相關(guān)負責(zé)人接受記者采訪，對報告進行了解讀。

破除影響資金統(tǒng)籌的制度藩籬

該負責(zé)人介紹，總體看，中央預(yù)算執(zhí)行情況較好，財政管理的規(guī)范化水平和績效也在不斷提高，但推進改革、完善制度機制的力度仍需進一步加大。

從審計情況看，由于財政資金分配權(quán)未完全理順、一些法規(guī)制度機制不完善、財政管理方式不適應(yīng)導(dǎo)致一些問題產(chǎn)生。比如，審計工作報告反映的預(yù)算分配與項目確定、專項規(guī)劃、制度規(guī)定銜接不夠、幾本預(yù)算劃分不夠清晰以及轉(zhuǎn)移支付制度不完善、財政管理績效等問題；由于財政專項資金管理權(quán)限分散、按項目下達、分條線考核等，出現(xiàn)的主管部門“三不愿”、基層政府“三不敢”現(xiàn)象，等等。

針對這些問題，審計工作報告中提出“結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變，進一步明確中央與地方的事權(quán)和支出責(zé)任，理順部門在預(yù)算管理中的權(quán)責(zé)，健全配置合理、職責(zé)清晰、運轉(zhuǎn)高效的財政管理體系”“轉(zhuǎn)變財政管理方式，破除影響資金統(tǒng)籌的制度藩籬，增強吸引社會投資相關(guān)支持措施的協(xié)調(diào)性和有效性”“加強財政收支的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，更加有效地發(fā)揮積極財政政策的作用”等建議，以推動深化改革、完善相關(guān)制度機制。

及時揭示和反映經(jīng)濟風(fēng)險隱患

該負責(zé)人表示，審計機關(guān)在審計中始終把維護國家經(jīng)濟安全作為首要任務(wù)，牢牢盯住風(fēng)險易發(fā)高發(fā)的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，及時作出預(yù)警，提出解決問題的建議。

今年的審計工作報告反映了財政、金融、企業(yè)等領(lǐng)域相關(guān)風(fēng)險，主要是：財政領(lǐng)域，重點反映了審計的11個省本級、10個市本級和21個縣政府債務(wù)管理雖得到加強，但部分地方發(fā)債融資使用效率不高，有的存在通過違規(guī)擔(dān)保、集資或承諾還款等方式違規(guī)或變相舉債等問題；金融領(lǐng)域，重點反映了有關(guān)商業(yè)銀行不良貸款余額和不良率呈雙升態(tài)勢且發(fā)生領(lǐng)域趨于集中、化解空間收窄，金融監(jiān)管尚不完全適應(yīng)市場發(fā)展變化等問題；國有企業(yè)領(lǐng)域，重點反映投資和決策中造成損失浪費問題，特別是部分企業(yè)境外業(yè)務(wù)中，存在項目論證不充分、未按程序報批、對關(guān)鍵崗位人員監(jiān)管和傭金支付等關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)管控薄弱等問題。

審計工作報告提出“積極采取措施緩解收支矛盾，防范和化解各種風(fēng)險隱患”“繼續(xù)強化地方政府債務(wù)管理，通過嚴格問責(zé)促進消化債務(wù)存量、嚴控增量，密切關(guān)注‘明股暗債’、兜底回購、固化收益等可能增加政府債務(wù)的潛在風(fēng)險點”“密切跟蹤金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新情況，強化金融監(jiān)管協(xié)作，嚴厲打擊非法集資、網(wǎng)絡(luò)詐騙、地下錢莊、內(nèi)幕交易等犯罪活動，防范金融風(fēng)險”等建議。

違紀違規(guī)問題全面整改，處理5500多人

對審計工作報告反映的問題，社會各界特別關(guān)注整改結(jié)果。該負責(zé)人表示，今年工作報告對上年度審計工作報告反映問題的整改情況進行專門反映。從總體上看，去年整改工作全面而深入，相關(guān)問題已基本全部整改完畢，整改成效為歷年最好。

主要表現(xiàn)在：一是違紀違規(guī)問題得到全面整改，共促進增收節(jié)支和挽回損失等6083億元，處理5500多人；二是體制機制性問題得到有力推進，有關(guān)部門深入研究，制定完善制度5947項，推動了相關(guān)領(lǐng)域改革和完善制度；三是一些歷史遺留問題得到妥善解決，相關(guān)部門推進了深入核查、分類處置、落實責(zé)任。上述審計發(fā)現(xiàn)問題整改工作取得的成效與各方共同努力推進密不可分。國務(wù)院進一步加強整改部署、責(zé)任落實和督查督辦，責(zé)任單位將整改納入“三嚴三實”專題教育，審計署強化跟蹤檢查、推動健全審計結(jié)果運用、審計結(jié)果公告和信息公開等整改工作長效機制，人大認真審議審計查出問題整改情況報告，整改情況報告及各相關(guān)部門單位具體整改結(jié)果全部向社會公告，這些措施有效地強化了整改問責(zé)。（記者 王 珂）