為防雷業(yè)減負 確保建筑安全
——《關(guān)于優(yōu)化建設(shè)工程防雷許可的決定》解讀

新華社北京6月28日電（記者王立彬、林暉）國務(wù)院日前印發(fā)的《關(guān)于優(yōu)化建設(shè)工程防雷許可的決定》28日正式公布，決定要求按照簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)協(xié)同推進的改革要求，減少建設(shè)工程防雷重復(fù)許可、重復(fù)監(jiān)管，切實減輕企業(yè)負擔(dān)，進一步明確和落實政府相關(guān)部門責(zé)任，加強事中事后監(jiān)管，保障建設(shè)工程防雷安全。

防雷，大家不陌生。防雷產(chǎn)業(yè)，對于大多數(shù)普通人來說，可能感覺比較冷門。但對于從事防雷工程的行業(yè)、企業(yè)或人員來說，國務(wù)院有關(guān)決定傳遞出的信息卻稱得上是一個好消息。按照國務(wù)院要求，通過優(yōu)化防雷工程許可，將解決部門職責(zé)交叉、重復(fù)許可、中介服務(wù)收費高等問題，為防雷行業(yè)的企業(yè)和從業(yè)者提高辦事效率，減輕企業(yè)負擔(dān)。

防雷工程屬于一個比較特殊的行業(yè)，其工程質(zhì)量、水平直接關(guān)系到建筑防雷效果，關(guān)系到建筑安全及人民群眾生命財產(chǎn)安全，所以從監(jiān)管角度來說，要求嚴格一點，程序復(fù)雜一點，是可以理解的。但隨著科技進步發(fā)展，防雷工程已經(jīng)取得長足的進步，在防雷工程許可方面，原來的規(guī)章制度就顯得有些繁瑣，無謂地增加了企業(yè)辦事成本，不利于這一行業(yè)良性健康發(fā)展。

職責(zé)交叉和重復(fù)許可的問題，對防雷企業(yè)帶來的負面影響可想而知。職責(zé)交叉，導(dǎo)致本來這個部門該管的事情，被推到另一個部門；而這個部門可能又把業(yè)務(wù)推回來……這不但增加了防雷單位的辦事成本問題，還直接影響了政府職能部門形象。而重復(fù)許可，意味著一個單位許可了，還得另外其他單位許可，無形之中同樣增加了辦事成本，降低辦事效率。決定將原來氣象部門承擔(dān)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程防雷許可納入建筑工程施工圖審查和竣工驗收備案，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門來監(jiān)管。這一改變的意義是顯而易見的。

雷電確實屬于氣象部門特長，但具體到防雷工程，則住房建設(shè)部門更加在行。所以把防雷許可從氣象部門轉(zhuǎn)到住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門監(jiān)管，體現(xiàn)了對專業(yè)性上面的要求，這是值得肯定與期待的。當然優(yōu)化防雷工程許可，不是降低對防雷工程許可的要求。尤其是對于這一關(guān)系到建筑的安全，以及人民群眾生命財產(chǎn)安全的行業(yè)，在許可的程序上可以優(yōu)化，但在監(jiān)管上卻只能加強，不能放松。正如今年稍早召開的防雷減災(zāi)體制改革推進會上，中國氣象局局長鄭國光強調(diào)的，各級氣象部門要使防雷服務(wù)回歸到防雷減災(zāi)的法律定位上來，回歸到基礎(chǔ)性公益性的事業(yè)定位上來，將工作重點回歸到著力提升防雷減災(zāi)公共服務(wù)能力和社會管理的正途。簡政放權(quán)、放管結(jié)合，既要按照改革要求開放市場，鼓勵社會企事業(yè)單位參與防雷服務(wù)，又要切實加強事中事后監(jiān)管，建立公平、開放、透明的防雷減災(zāi)服務(wù)市場規(guī)則，優(yōu)化防雷減災(zāi)服務(wù)市場的政策環(huán)境。（完）