增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”專項行動開展
高端消費品，未來不用海外購

大中型企業(yè)研發(fā)強度年均增長10%以上；輕工、紡織產(chǎn)品國際標準的采標率分別提高10個百分點；到2018年，主要消費品領(lǐng)域與國際標準一致性程度達到95%以上；2020年，中高端消費品比重增加，品牌附加值、市場影響力和消費者認可度不斷提高……

國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)的《關(guān)于開展消費品工業(yè)“三品”專項行動營造良好市場環(huán)境的若干意見》，明確提出了未來5年消費品工業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”專項行動的目標和路線圖。實施“三品”專項行動的目的何在？在主要任務(wù)和保障措施上，《意見》有哪些創(chuàng)新之處？

推進“品質(zhì)革命”，推動中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變

“目前我國生產(chǎn)的消費品中，有100多種產(chǎn)品產(chǎn)量居全球首位，家電、制鞋、棉紡、化纖、服裝等產(chǎn)能占全球的50%以上，輕工、紡織出口占全球的30%以上，是名副其實的消費品制造、消費和出口大國?！惫ば挪扛辈块L馮飛說，隨著國際競爭加劇以及成本優(yōu)勢減弱，我國消費品工業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模巨大而有效供給不足、制造能力較強而創(chuàng)新能力不足的結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯。特別是近年來，部分消費流向境外，反映出我國消費品工業(yè)存在有效供給能力和水平難以適應(yīng)消費升級的問題。

“必須把改善消費品供給作為主攻方向和長期措施，主動減少無效和低端供給能力，積極擴大有效和中高端供給能力，更好滿足人民群眾消費升級的需要。”馮飛指出，《意見》以“三品”戰(zhàn)略為抓手，涵蓋輕工、紡織、食品、醫(yī)藥和消費類電子等行業(yè)，明確提出了增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌三個方面12項任務(wù)。

一是增品種。支持企業(yè)深度挖掘用戶需求，適應(yīng)和引領(lǐng)消費升級趨勢，在產(chǎn)品開發(fā)、外觀設(shè)計、產(chǎn)品包裝、市場營銷等方面加強創(chuàng)新，積極開展個性化定制、柔性化生產(chǎn)，豐富和細化消費品種類，推動中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變。

二是提品質(zhì)。培育和弘揚精益求精的工匠精神，立足大眾消費品生產(chǎn)推進“品質(zhì)革命”，走以質(zhì)取勝、質(zhì)量強國的發(fā)展道路，推動中國制造加快走向精品制造。主要包括開展國際對標、加強質(zhì)量精準化管理、推進質(zhì)量檢驗檢測和認證、保障藥品和優(yōu)質(zhì)原料供應(yīng)等4項任務(wù)。

三是創(chuàng)品牌。引導(dǎo)企業(yè)提升產(chǎn)品附加值和軟實力，推動中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變。主要包括提高品牌競爭力、培育知名品牌、完善品牌服務(wù)體系、推進品牌國際化等4項任務(wù)。

出臺懲罰性巨額賠償?shù)确芍贫?，防止劣幣?qū)逐良幣

據(jù)介紹，近年來部分消費流向境外，其中很大一部分是中國制造。其實，我國不完全輸在制造能力上，而是輸在了品質(zhì)、品種、品牌上，更輸在了市場環(huán)境上。因此，營造良好的市場環(huán)境，利用市場化機制解決消費品工業(yè)中高端供給不足的問題，是政府的著力點。

馮飛說，《意見》提出要營造“兩個環(huán)境”，一是要營造良好營商環(huán)境。重點是廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定和做法，依法制止和糾正違法規(guī)定歧視性價格及購買指定產(chǎn)品、服務(wù)等行為，維護公平競爭的市場秩序；嚴格實施缺陷產(chǎn)品召回制度，及時發(fā)現(xiàn)、公開曝光并嚴厲處罰質(zhì)量違法違規(guī)行為；規(guī)范有序發(fā)展電子商務(wù)平臺，嚴厲打擊電子商務(wù)領(lǐng)域違法違規(guī)經(jīng)營行為等。

二是要創(chuàng)造良好的消費環(huán)境。“從一定程度上說，消費環(huán)境更重要。”馮飛說，當前，不少質(zhì)次價高的商品甚至假冒偽劣產(chǎn)品不絕于市，嚴重抑制消費和內(nèi)需擴大，更損害了整體消費環(huán)境，降低了消費者對國產(chǎn)產(chǎn)品的信心。《意見》明確提出，加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和企業(yè)合法權(quán)益的行為；嚴厲打擊生產(chǎn)銷售假冒偽劣商品等違法行為，防止劣幣驅(qū)逐良幣；推動建立健全消費品企業(yè)“黑名單”、懲罰性巨額賠償?shù)确芍贫?；在中小城市、農(nóng)村市場開展打擊生產(chǎn)和銷售假冒偽劣消費品專項行動。

2018年主要消費品領(lǐng)域與國際標準一致性達95%以上

“標準提升是政府有所作為的另一個方面?！瘪T飛指出，考慮到國內(nèi)消費層次的多樣性，我國目前的強制性、推薦性國家標準的總體水平與發(fā)達國家存在差距。但也要看到，有些差距并不是企業(yè)制造能力的問題，它們的出口商品完全符合國外高標準。應(yīng)率先把涉及安全、環(huán)保的標準提上去。為此，《意見》提出，引導(dǎo)重點消費品企業(yè)參照國際先進標準組織生產(chǎn)；開展與國外中高端消費品對標，推進國內(nèi)消費品標準與國際標準接軌，到2018年，主要消費品領(lǐng)域與國際標準一致性程度達到95%以上。

中國輕工聯(lián)合會副會長王世成介紹說，目前，我國輕工行業(yè)與國際標準一致性程度為87%，有信心2018年提升至95%以上。中國紡織聯(lián)合會副會長高勇說，作為我國出口的重頭，紡織工業(yè)與國際標準的一致性很高，目前基本已經(jīng)完成了對標。

“《意見》中的許多提法，都經(jīng)過了字斟句酌?！惫ば挪肯M品工業(yè)司司長高延敏舉例說，“采用合理定價、差異發(fā)展等策略，整合渠道資源，提高品牌產(chǎn)品性價比”，是在提醒企業(yè)，在提高標準、品質(zhì)和品牌含金量的同時，不能忘記性價比依然是中國制造的核心競爭力，中國企業(yè)依然要在物美價廉上做文章。（記者 王 政）