資金雨露該怎樣潤澤民企？
——國務(wù)院促進(jìn)民間投資健康發(fā)展專項(xiàng)督查述評(píng)

“缺錢”始終是民營企業(yè)心中的痛。特別是面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，民營企業(yè)的市場需求不足，經(jīng)營環(huán)境惡化，融資難題愈加凸顯。為此，各級(jí)政府和金融機(jī)構(gòu)想方設(shè)法密集出臺(tái)金融扶持政策，為企業(yè)保駕護(hù)航。然而督查發(fā)現(xiàn)，部分地區(qū)仍存在融資難、融資貴的現(xiàn)象。民營企業(yè)正遭遇哪些融資窘境？這給經(jīng)營帶來什么困難？各地在化解融資“難且貴”時(shí)，開展了哪些積極探索？記者近日隨國務(wù)院督查組深入走訪一線，傾聽企業(yè)融資訴求，了解地方有效實(shí)踐。

民企融資有多難？

融資難、融資貴，貸款綜合成本高

融資難，民營小微企業(yè)的融資更難。

利爵實(shí)業(yè)股份有限公司是一家生產(chǎn)摩托車整車和核心配件的企業(yè)。“這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上，現(xiàn)在只有我們能貸到款了，上下游配套企業(yè)基本上貸不到。我們這一行是金字塔形，需要下游的眾多小企業(yè)來支撐。之前我們賬期有3個(gè)月，如今哪敢拖那么長時(shí)間？1個(gè)月馬上付款給他們交水電費(fèi)、發(fā)工資。”利爵董事長黃云斌說，公司也不敢擴(kuò)大出口，因?yàn)槌隹诋a(chǎn)品的到賬周期太長，只想著趕緊回款給兄弟企業(yè)。本打算為上下游企業(yè)申請(qǐng)供應(yīng)鏈融資貸款，但銀行一聽說利爵是民企，就讓他們放棄了。

融資貴，高利息壓得企業(yè)喘不上氣。

“去銀行貸款必須有抵押物，但現(xiàn)在即使有足額的抵押物，資產(chǎn)抵押率也越來越低。拿廠房去抵押，以前可以打六七折，現(xiàn)在就只能打四五折了，貸款額度嚴(yán)重‘縮水’。”重慶大足通達(dá)鐵路車輛配件有限公司總經(jīng)理李朝剛身兼當(dāng)?shù)匦袠I(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長，對(duì)企業(yè)的融資情況很是焦心。

李朝剛算了一筆細(xì)賬：現(xiàn)在去銀行貸款，要找第三方公司給企業(yè)資產(chǎn)做評(píng)估，而且要找銀行指定的。他們不但把企業(yè)資產(chǎn)壓得很低，還要收取不低的評(píng)估費(fèi)，加上審查費(fèi)、登記費(fèi)等七七八八的費(fèi)用，企業(yè)融資成本高的達(dá)到13%以上，低的也接近10%。如果算上續(xù)貸期間的倒貸成本，那就更高，“過橋資金每天的利息大約是2.5%，貸款1000萬元，一天就要25萬元利息，操作得好，5到7天，也有拖一個(gè)月的，這個(gè)利息哪承受得了？”

這樣的情況并不鮮見。在吉林，從受訪企業(yè)提供的數(shù)據(jù)看，銀行對(duì)中小民企的貸款利率普遍會(huì)在基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上再上浮超過30%，加上擔(dān)保費(fèi)、保證金等，中小民企貸款綜合成本均在10%以上。

癥結(jié)究竟是什么？

信貸政策“一刀切”，民營企業(yè)難享同等待遇，貸款審批權(quán)限過于集中

解決融資難、融資貴，好的“輸血”政策讓民營企業(yè)看到了希望，但一些固有的制約因素仍“鉗制”著“輸血”管道。

流動(dòng)資金要一年一審、一年一貸，這成了企業(yè)每年都得過的一道坎。目前商業(yè)銀行給中小微企業(yè)提供的流動(dòng)資金貸款期限大多在1年內(nèi)，企業(yè)若想續(xù)貸，須把原有貸款還上后再貸。為了還貸，企業(yè)不得不多方籌資，有時(shí)甚至要找小額貸款公司或民間機(jī)構(gòu)拆借資金。“很多企業(yè)原本經(jīng)營正常，最后就倒在續(xù)貸上。”閩中有機(jī)食品有限公司董事長林國榮說。

部分銀行對(duì)產(chǎn)能過剩行業(yè)采取“一刀切”的信貸政策，讓企業(yè)有苦說不出。長春亞泰股份有限公司常務(wù)副總裁劉樹森告訴督查組：“有些行業(yè)面臨去產(chǎn)能壓力，但并不等于就不發(fā)展了，而且在行業(yè)的細(xì)分領(lǐng)域，不少企業(yè)還是有市場競爭力的?，F(xiàn)在一些銀行以行業(yè)作為是否放貸的唯一標(biāo)尺，忽視了企業(yè)的資質(zhì)、營業(yè)狀況，只要企業(yè)屬于被調(diào)控行業(yè)，就貸不到款，這是很不合理的?！?/p>

一些地方抱著“重公輕私”的老觀念，使民營企業(yè)難享同等待遇。今年1月，安碧捷生物科技有限公司申請(qǐng)到了1.92億元專項(xiàng)建設(shè)基金，沒料到用款卻出現(xiàn)了問題?！板X已到賬，都開始支付利息了，由于我們是民企，地方政府要求每次用款須經(jīng)他們簽字，到手的資金不能根據(jù)企業(yè)自身需求靈活周轉(zhuǎn)。”公司董事長何長波說。

目前銀行貸款審批權(quán)限依然過于集中。厚憊鑄造有限公司董事長雷宇說：“我們和某銀行談貸款，說好按基準(zhǔn)利率上浮30%貸2000萬，兩個(gè)月過去了，等總行批下來，利率按基準(zhǔn)利率上浮了80%。銀行事事都要總行審批，但總行未必完全了解基層實(shí)情，只說是產(chǎn)能過剩行業(yè)就上調(diào)利率，對(duì)我們這種有訂單、發(fā)展好的企業(yè)不公平。”

解決出路在哪里？

創(chuàng)新方式幫民營企業(yè)邁過融資“高山”，為中小企業(yè)貸款增信，建立政策性擔(dān)保平臺(tái)、提供法律服務(wù)

在督查中，記者了解到，各地政府為了化解當(dāng)?shù)仄髽I(yè)融資難題，可謂煞費(fèi)苦心，創(chuàng)新多種方式幫民營企業(yè)邁過“融資的高山”。

廣東省是民營經(jīng)濟(jì)最具活力的省份之一。在廣東，政府用市場之手撬動(dòng)金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)資金，共解企業(yè)融資難。2015年—2017年，省財(cái)政統(tǒng)籌安排專項(xiàng)資金66億元，實(shí)施科技信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，省市共建科技信貸風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備資金池、中小企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償平臺(tái)等，為中小企業(yè)貸款增信，提供法律服務(wù)。

民營企業(yè)貸款難，難在缺擔(dān)保。據(jù)哈爾濱市副市長賈劍濤介紹，哈爾濱著手建立政策性擔(dān)保平臺(tái)——市企業(yè)信用融資擔(dān)保服務(wù)中心，注冊(cè)資本已達(dá)15.4億元，2015年為825戶企業(yè)貸款擔(dān)保132.7億元。此外，積極扶持民營擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展，投入2500萬元參股哈爾濱均信投資擔(dān)保公司，加大了擔(dān)保資金支持力度。

福建省力推“稅貸通”“稅易貸”等金融產(chǎn)品，對(duì)納稅信用記錄良好的企業(yè)發(fā)放無抵押貸款，開展小微企業(yè)貸款保證保險(xiǎn)試點(diǎn)，采用“政銀?！焙献髂Ｊ?，支持符合條件的企業(yè)獲得無抵押、無擔(dān)保貸款。

江蘇省亮出小微企業(yè)“部分還舊即可部分貸新”的轉(zhuǎn)貸新招，為小微企業(yè)節(jié)約轉(zhuǎn)貸“過橋”資金逾403億元。同時(shí)設(shè)立6.5億元的科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金，推動(dòng)銀行放大授信，開展“蘇科貸”，向民營科技企業(yè)提供短期低息信用貸款。截至2015年底，“蘇科貸”累計(jì)向3000多家民營科技企業(yè)發(fā)放貸款近200億元，讓這些“有技術(shù)，沒銀子”的科技型民營中小企業(yè)如魚得水。（記者 歐陽潔 李心萍 侯云晨 朱悅?。?/p>