《全國社會保障基金條例》（以下簡稱《條例》）自今年5月1日起正式實施。《條例》全面規(guī)范了全國社會保障基金的性質、來源、用途、管理運營、監(jiān)督等重要內(nèi)容。我們要認真學習貫徹好《條例》，加強社?；鹨婪ê弦?guī)運營和科學精細管理，在保證安全的前提下實現(xiàn)保值增值，為完善我國社會保障體系發(fā)揮積極而獨特的作用。

充分認識《條例》的重要意義，進一步增強管好全國社?；鸬呢熑胃泻褪姑?/span>

黨中央、國務院高度重視保障和改善民生工作，對全國社會保障基金發(fā)展十分關心。為更好地適應形勢發(fā)展，加強社保基金管理運營法治建設，保障基金安全和實現(xiàn)保值增值，國務院在總結全國社會保障基金實踐經(jīng)驗的基礎上，匯聚各方智慧，制定出臺《條例》，對基金管理運營等問題作了進一步規(guī)范，為基金管理運營提供了法制保障。

《條例》從全局和戰(zhàn)略的高度，明確全國社會保障基金是“國家社會保障儲備基金”“用于人口老齡化高峰時期的養(yǎng)老保險等社會保障支出的補充、調(diào)劑”，并對基金安全規(guī)范運營、實現(xiàn)保值增值提出了具體要求，為做好新形勢下基金各項工作指明了方向。加快發(fā)展壯大全國社會保障基金，擴大基金儲備規(guī)模，事關經(jīng)濟社會發(fā)展全局，事關億萬百姓福祉。同時，在復雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢下，基金管理運營風險挑戰(zhàn)逐步增多，保值增值壓力不斷加大。面對困難挑戰(zhàn)，我們要深入學習貫徹《條例》精神，以高度的歷史責任感和使命感，積極促進基金籌集工作，審慎、穩(wěn)健地搞好基金管理運營，堅決守住安全“紅線”，努力實現(xiàn)保值增值，為完善我國社會保障體系、保障和改善民生做出積極貢獻。

嚴格落實《條例》各項規(guī)定，進一步強化基金依法合規(guī)運營

《條例》是繼《社會保險法》之后，全國社會保障基金法治建設的又一項重要成果。我們要把學習貫徹《條例》作為一項重大任務，準確把握《條例》的豐富內(nèi)涵，嚴格按規(guī)定加強基金投資管理，不斷提高依法合規(guī)運營水平。

依法促進全國社會保障基金籌集工作?！稐l例》規(guī)定全國社會保障基金由中央財政預算撥款、國有資本劃轉、基金投資收益和以國務院批準的其他方式籌集的資金構成。我們要認真貫徹《條例》規(guī)定，積極配合國務院財政等部門，鞏固現(xiàn)有基金籌資渠道，做好中央財政預算撥款、彩票公益金和國有股減（轉）持收入充實全國社會保障基金工作。要按照《條例》精神和今年《政府工作報告》的部署，配合牽頭部門制定劃轉部分國有資本充實社保基金辦法，促進國有資本劃轉，充實全國社?；?。要充分吸收各方面意見建議，積極研究擴大全國社會保障基金來源渠道問題。

依法做好全國社會保障基金管理運營工作?；鸬墓芾磉\營是保證基金安全、實現(xiàn)保值增值的核心環(huán)節(jié)。我們要嚴格落實《條例》規(guī)定，審慎、穩(wěn)健管理運營全國社會保障基金，堅持長期投資、價值投資和責任投資理念，按照國務院批準的投資范圍和比例在境內(nèi)外市場開展投資運營，合理配置固定收益類、股票類和未上市股權類等各類資產(chǎn)。要按照《條例》要求，完善基金風險管理和內(nèi)部控制制度，進一步細化風險管理流程和措施；按照全面、全程、全員風險管理的原則，加強對各類風險的識別、衡量、評估、監(jiān)測和應對。要認真貫徹《條例》規(guī)定，切實強化對投資管理人、托管人的管理；按照公開、公平、公正的原則選聘投資管理人、托管人；與相關部門密切配合，加強對基金委托投資管理人投資、托管人保管基金情況的監(jiān)督，督促其依法合規(guī)經(jīng)營。

依法接受監(jiān)管部門和社會監(jiān)督。我們要認真落實《條例》確定的基金監(jiān)督制度，自覺接受國務院財政部門、社會保險行政部門按照各自職責對基金收支、管理和投資運營情況的監(jiān)督，定期報告基金管理運營情況，提交財務會計報告。自覺接受審計署對基金的審計監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時進行整改。要積極完善基金公開制度，主動向社會公布基金的收支、管理和投資運營情況，接受社會監(jiān)督，回應社會關切。

進一步完善基金管理法規(guī)制度。按照《條例》確定的原則及規(guī)定，加強與相關部門協(xié)調(diào)溝通，推動修訂《全國社會保障基金投資管理暫行辦法》和《全國社會保障基金境外投資管理暫行規(guī)定》，以更好地適應資本市場發(fā)展和基金保值增值需要。根據(jù)《條例》精神，研究修訂《全國社會保障基金理事會章程》，對社保基金會的職責、組織架構、管理運營和議事規(guī)則等作進一步規(guī)范。以《條例》為依據(jù)，認真梳理社?；饡?nèi)部控制體系和各項業(yè)務流程，修訂完善相關內(nèi)部制度。

以貫徹落實《條例》為契機，進一步加強基金投資科學精細管理

管理運營全國社會保障基金，在保證安全的前提下實現(xiàn)保值增值，是《條例》賦予社?；饡母韭氊煛Ｎ覀儗⒁载瀼芈鋵崱稐l例》為契機，加強基金投資科學精細管理，著力防范風險、穩(wěn)定提高收益，確?；鸢踩?，努力實現(xiàn)保值增值。

加強經(jīng)濟和市場研究分析，合理配置資產(chǎn)。面對錯綜復雜的國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境，我們要按照《條例》確定的基金管理運營原則和規(guī)定，進一步加強對經(jīng)濟形勢的分析研判，科學把握資本市場走勢，采取有針對性的投資策略。要堅持安全性、收益性和長期性原則，科學制訂中長期和年度資產(chǎn)配置計劃，合理配置固定收益類、股票類和未上市股權類等資產(chǎn)，根據(jù)市場變化進行動態(tài)調(diào)整，有效防范風險、提高收益。

扎實做好各大類資產(chǎn)投資運營工作。落實《條例》精神，堅持把安全擺在首位，發(fā)揮固定收益產(chǎn)品對穩(wěn)定基金整體收益的基礎性作用，積極擴大固定收益投資范圍，豐富投資產(chǎn)品，優(yōu)化調(diào)整存量結構。積極完善股票市場分析框架和指標體系，豐富股票委托投資產(chǎn)品鏈，加強委托管理工作，充分發(fā)揮投資管理人的優(yōu)勢，做好產(chǎn)品與組合的優(yōu)化調(diào)整。加強調(diào)研論證和風險評估，積極優(yōu)選實業(yè)投資項目，努力提高投資收益，支持實體經(jīng)濟發(fā)展。

進一步加強投后管理工作。認真落實《條例》規(guī)定，積極完善委托投資管理制度，健全考評體系，優(yōu)化考核指標，強化對投資管理人、托管人的監(jiān)督考核，督促其防范風險、提高收益。加強各大類及細分資產(chǎn)的風險收益特征研究，探索完善項目投資風險管理的具體方法和程序。健全以合規(guī)管理為核心的內(nèi)控機制，加強對重大投資項目的法律審核，按照投資業(yè)務類型逐項梳理業(yè)務流程，明確責任邊界，有效防范和控制風險。

扎實做好基本養(yǎng)老保險基金部分結余資金的受托管理工作。深入貫徹《條例》精神，按照國務院的總體部署，抓緊做好相關準備工作，深入研究養(yǎng)老基金風險收益特征及資產(chǎn)配置策略，健全養(yǎng)老基金投資運營制度體系，完善相關投資產(chǎn)品，擬定資產(chǎn)配置預案。在此基礎上，加強協(xié)調(diào)溝通，做好委托投資管理合同簽署和資金劃撥銜接等工作，資金到賬后開展投資運營。繼續(xù)做好個人賬戶補助資金和地方委托資金的管理工作。

進一步加強基金管理運營隊伍建設。抓好《條例》的貫徹落實，提高基金運營水平，關鍵在人。要抓好干部隊伍的思想政治和作風建設，繼續(xù)鞏固擴大“三嚴三實”專題教育成果，深入開展“兩學一做”學習教育，不斷完善作風建設長效機制。要著眼于社?；鹗聵I(yè)長遠發(fā)展，加強干部隊伍的業(yè)務能力建設，通過加強境內(nèi)外業(yè)務培訓和強化崗位鍛煉等多種方式，提高干部隊伍專業(yè)水平。要進一步加強黨風廉政建設和職業(yè)道德建設，落實落細黨風廉政建設“兩個責任”，完善崗位廉政風險防控體系，加強廉政文化建設，切實規(guī)范職業(yè)行為。（全國社會保障基金理事會理事長 謝旭人）