關(guān)于加強(qiáng)測繪地理信息科技創(chuàng)新的意見
國測科發(fā)〔2015〕4號

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市測繪地理信息行政主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)測繪地理信息主管部門，局所屬各單位，局機(jī)關(guān)各司室，局屬重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心：

科技創(chuàng)新是推動測繪地理信息事業(yè)發(fā)展的核心驅(qū)動力。為深入貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，切實(shí)提高測繪地理信息科技創(chuàng)新能力和水平，增強(qiáng)科技創(chuàng)新對測繪地理信息事業(yè)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用，推動測繪地理信息事業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展，更好地服務(wù)大局、服務(wù)社會、服務(wù)民生。按照《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》（中發(fā)〔2015〕8號）和《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》的精神，圍繞“加強(qiáng)基礎(chǔ)測繪、監(jiān)測地理國情、強(qiáng)化公共服務(wù)、壯大地信產(chǎn)業(yè)、維護(hù)國家安全，建設(shè)測繪強(qiáng)國”的測繪地理信息發(fā)展戰(zhàn)略，現(xiàn)就加強(qiáng)測繪地理信息科技創(chuàng)新工作提出如下意見。

一、總體思路和主要目標(biāo)

“十二五”以來，測繪地理信息科技創(chuàng)新工作取得重要成就，創(chuàng)新政策環(huán)境不斷優(yōu)化，自主創(chuàng)新能力顯著提升，創(chuàng)新平臺布局不斷優(yōu)化，創(chuàng)新人才培養(yǎng)成效顯著，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體作用日益凸顯，科技國際合作走向深遠(yuǎn)，科技整體水平步入國際先進(jìn)行列，對事業(yè)發(fā)展的支撐能力大幅提升。面對新形勢、新任務(wù)和新要求，測繪地理信息科技創(chuàng)新工作還存在一些問題，主要表現(xiàn)為：思想觀念不夠解放、體制機(jī)制不夠健全、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、高端復(fù)合人才缺乏、成果轉(zhuǎn)化銜接不緊等，必須進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，抓住機(jī)遇，大力加強(qiáng)測繪地理信息科技創(chuàng)新工作。

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局總要求和“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，深入貫徹實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，緊密圍繞測繪地理信息發(fā)展戰(zhàn)略方向，努力破除制約測繪地理信息科技創(chuàng)新的思想障礙和機(jī)制藩籬，營造良好創(chuàng)新環(huán)境，完善科技體制機(jī)制，創(chuàng)新科技管理模式，加強(qiáng)科技創(chuàng)新活動組織，激發(fā)科技人才創(chuàng)新活力，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，完善創(chuàng)新平臺，推動測繪地理信息事業(yè)轉(zhuǎn)型升級、科學(xué)發(fā)展。

（二）基本原則。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向原則。緊扣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大需求，緊盯測繪地理信息事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，著力解決科技創(chuàng)新體制機(jī)制、自主創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化等方面的突出問題，把科技創(chuàng)新能力變成實(shí)實(shí)在在的生產(chǎn)力。

堅(jiān)持人才為先原則。始終將人才作為科技創(chuàng)新的第一資源，營造尊重知識、尊重人才的濃厚氛圍。堅(jiān)持項(xiàng)目、人才、基地相結(jié)合，將創(chuàng)新活動同人才培養(yǎng)緊密結(jié)合。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，使優(yōu)秀科技人員脫穎而出。

堅(jiān)持有效激勵原則。更加注重強(qiáng)化人才激勵，實(shí)行以增加知識價值為導(dǎo)向的分配政策，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益分享比例，使其獲得與貢獻(xiàn)相匹配的待遇和尊嚴(yán)，鼓勵人才弘揚(yáng)奉獻(xiàn)精神，讓科技人員以自己的發(fā)明創(chuàng)造合理合法富起來，激發(fā)其持久的創(chuàng)新動力。

堅(jiān)持自主創(chuàng)新原則。高度重視原始創(chuàng)新，加大對測繪地理信息基礎(chǔ)研究和高技術(shù)研發(fā)的支持力度，在基礎(chǔ)理論、戰(zhàn)略性關(guān)鍵技術(shù)上取得突破。強(qiáng)化集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，打破國外對測繪地理信息核心技術(shù)與裝備的壟斷。

（三）主要目標(biāo)。

到2020年，在測繪地理信息科技體制改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破性成果，基本形成適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展要求的制度環(huán)境和體制機(jī)制，自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，技術(shù)創(chuàng)新的市場導(dǎo)向機(jī)制更加健全，人才、資本、技術(shù)、知識自由流動，企業(yè)、科研院所、高校協(xié)同創(chuàng)新，軍民融合深度發(fā)展，科技創(chuàng)新資源配置更加優(yōu)化，創(chuàng)新效率顯著提升，率先建成符合創(chuàng)新型國家要求的測繪地理信息科技創(chuàng)新體系。到2030年，測繪地理信息科技創(chuàng)新整體實(shí)力進(jìn)入世界前列。

二、創(chuàng)新科技體制機(jī)制

（四）加強(qiáng)科技創(chuàng)新資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。圍繞國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和重大戰(zhàn)略要求，結(jié)合測繪地理信息事業(yè)發(fā)展實(shí)際需求，統(tǒng)籌利用國內(nèi)外和行業(yè)內(nèi)外的測繪地理信息科技創(chuàng)新資源，積極參與國家科技計(jì)劃項(xiàng)目。落實(shí)國家科技體制改革要求，充分發(fā)揮科研院所、高校的科技引領(lǐng)和支撐作用，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究，突出國家目標(biāo)和社會責(zé)任；生產(chǎn)單位重點(diǎn)要在技術(shù)革新、示范與應(yīng)用方面發(fā)揮好中試基地和應(yīng)用前沿陣地作用；企業(yè)要發(fā)揮好技術(shù)創(chuàng)新的主體作用，不斷創(chuàng)新，鞏固和提升自身核心競爭力；中介機(jī)構(gòu)要發(fā)揮好服務(wù)和紐帶作用。省級測繪地理信息行政主管部門要強(qiáng)化對科技創(chuàng)新資源配置的引導(dǎo)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新活動的組織與開展。建立健全測繪地理信息科技創(chuàng)新資源合理流動和協(xié)同共享機(jī)制，進(jìn)一步促進(jìn)創(chuàng)新資源高效配置、綜合集成和開放共享。

（五）改革科技創(chuàng)新管理機(jī)制。推動測繪地理信息行政主管部門科技主管機(jī)構(gòu)的職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變。國家測繪地理信息局要加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃與政策研究，編制測繪地理信息科技發(fā)展五年規(guī)劃，做好與國家科技規(guī)劃計(jì)劃的銜接。省級測繪地理信息行政主管部門要加強(qiáng)區(qū)域科技創(chuàng)新規(guī)劃研究，將科技發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)、科技計(jì)劃納入地方規(guī)劃，并與國家科技規(guī)劃相銜接，避免碎片化。建立科技項(xiàng)目管理和成果信息服務(wù)平臺，完善科研項(xiàng)目管理、科技成果登記與信息公開公示等制度，建立科技成果及其轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化統(tǒng)計(jì)和報(bào)告制度。

（六）完善科技創(chuàng)新多元投入機(jī)制。研究建立測繪地理信息科技創(chuàng)新的多元投入機(jī)制，國家和省級測繪地理信息科研、事業(yè)單位要積極爭取國家科技計(jì)劃和區(qū)域創(chuàng)新項(xiàng)目。鼓勵科研院所、高校、生產(chǎn)單位與企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新科研組織模式和資金投入模式，鼓勵國內(nèi)外資本設(shè)立創(chuàng)新基金參與測繪地理信息科技創(chuàng)新。在測繪地理信息行政主管部門和相關(guān)單位預(yù)算中要落實(shí)科技創(chuàng)新投入，按照創(chuàng)新型國家建設(shè)要求，原則上科技創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)比例應(yīng)不低于本單位生產(chǎn)服務(wù)總值的2.5%。在國家和地方重大測繪地理信息工程項(xiàng)目中，要安排適當(dāng)比例的經(jīng)費(fèi)用于解決工程技術(shù)難題、開展生產(chǎn)性技術(shù)試驗(yàn)、制定技術(shù)規(guī)程和改進(jìn)工藝流程等。

（七）健全科技創(chuàng)新評價機(jī)制。研究制定符合科技創(chuàng)新活動規(guī)律和特點(diǎn)的科學(xué)研究、科技人才評價辦法?；A(chǔ)理論和前沿技術(shù)研究要突出同行關(guān)于研究質(zhì)量、原創(chuàng)價值和實(shí)際貢獻(xiàn)等方面的評價；生產(chǎn)性技術(shù)試驗(yàn)研究要突出研究成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的實(shí)效評價；產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)要突出形成產(chǎn)業(yè)化能力的評價。嚴(yán)格項(xiàng)目驗(yàn)收，強(qiáng)化績效考評，將驗(yàn)收與考評結(jié)果作為后續(xù)經(jīng)費(fèi)撥付、承擔(dān)單位其它項(xiàng)目立項(xiàng)及支持力度的重要依據(jù)。鼓勵各地測繪地理信息行政主管部門和相關(guān)單位研究建立適合自身發(fā)展特點(diǎn)的科技創(chuàng)新評價機(jī)制。構(gòu)建測繪地理信息科技創(chuàng)新信用評價體系，加強(qiáng)科研誠信管理，建立科研“黑名單”制度，著力營造誠實(shí)守信、公平競爭的良好環(huán)境。統(tǒng)籌測繪地理信息相關(guān)科技獎勵工作。

三、明確科技創(chuàng)新重點(diǎn)

（八）大力支持科技原始創(chuàng)新。加大基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究在科技創(chuàng)新活動中所占的比例和經(jīng)費(fèi)投入。按國家相關(guān)要求，在基礎(chǔ)測繪科技經(jīng)費(fèi)及各省各單位科技經(jīng)費(fèi)中，基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)所占比例應(yīng)不低于10%。鼓勵公益性科研院所和高校開展基礎(chǔ)理論研究，優(yōu)先支持其申報(bào)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究國家科技計(jì)劃項(xiàng)目，并支持科研人員根據(jù)研究方向自主選題。對大地測量基準(zhǔn)、位置智能感知、遙感機(jī)理、數(shù)據(jù)挖掘與地理信息網(wǎng)絡(luò)安全等相關(guān)基礎(chǔ)理論研究重點(diǎn)及公益性研究方向要保證穩(wěn)定投入。鼓勵相關(guān)單位按規(guī)定使用科研項(xiàng)目結(jié)余資金、成果轉(zhuǎn)化收益與其他自有資金，優(yōu)先組織開展原始創(chuàng)新活動與科研條件平臺建設(shè)，尤其對于能破解行業(yè)發(fā)展瓶頸的原創(chuàng)性科技成果要給予重點(diǎn)支持或獎勵。遵循科研規(guī)律，鼓勵創(chuàng)新，寬容失敗。

（九）加強(qiáng)核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。瞄準(zhǔn)測繪地理信息事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，梳理核心關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新鏈，統(tǒng)籌優(yōu)勢科技力量，開展新型基礎(chǔ)測繪、地理國情監(jiān)測、海洋測繪、智慧城市、應(yīng)急測繪等方面的重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)水下地下測繪、全球測圖與地理信息社會化應(yīng)用等方面的共性技術(shù)研究，加強(qiáng)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)應(yīng)用、資源三號衛(wèi)星后續(xù)星和系列測繪衛(wèi)星等方面的研究，強(qiáng)化地理信息安全保密技術(shù)研究，加強(qiáng)測繪地理信息技術(shù)與物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)的交叉融合研究。

（十）加強(qiáng)國產(chǎn)自主高端裝備研發(fā)。大力扶持企業(yè)開展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的國產(chǎn)高端儀器裝備研發(fā)及標(biāo)準(zhǔn)制定。研究制定使用首臺（套）重大自主技術(shù)裝備的鼓勵政策，加大對相關(guān)裝備研發(fā)與定型試用的支持力度。委托國家或地方的科技中介機(jī)構(gòu)對自主研發(fā)的新型軟硬件裝備進(jìn)行測評或鑒定，制定新產(chǎn)品目錄，在裝備采購與工程項(xiàng)目中采用首購、訂購等非招標(biāo)采購以及政府購買等方式予以支持，不斷提高自主知識產(chǎn)權(quán)測繪地理信息裝備的國內(nèi)外市場份額。

四、強(qiáng)化科技創(chuàng)新平臺建設(shè)

（十一）優(yōu)化創(chuàng)新平臺總體布局。推進(jìn)國家實(shí)驗(yàn)室、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等國家級創(chuàng)新平臺建設(shè)和部門重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心的分類整合、布局優(yōu)化，優(yōu)化中東部、加強(qiáng)西部地區(qū)創(chuàng)新平臺建設(shè)，發(fā)揮科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)的聚集、孵化與輻射作用，鼓勵各省、自治區(qū)、直轄市建立技術(shù)創(chuàng)新中心，培育科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)以國家級創(chuàng)新平臺為核心、部門和地方創(chuàng)新平臺為節(jié)點(diǎn)的全國科技創(chuàng)新平臺網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。引導(dǎo)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。積極引導(dǎo)構(gòu)建眾創(chuàng)、創(chuàng)客空間等促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的新型創(chuàng)新平臺。支持科學(xué)觀測臺站、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、科普教育基地等創(chuàng)新條件平臺建設(shè)。完善各類科技創(chuàng)新平臺的評價管理辦法，鼓勵各類創(chuàng)新平臺實(shí)體化運(yùn)行。加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺的檢查評估與動態(tài)管理。

（十二）強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新。積極推進(jìn)部局共建、省局共建、軍民共建等方式的創(chuàng)新平臺建設(shè)。建立科研院所、高校、生產(chǎn)單位和企業(yè)之間的科研深度合作與人才雙向交流機(jī)制，倡導(dǎo)聯(lián)合共建研究院、研發(fā)中心、博士后科研工作站等研發(fā)基地。打造科技要素相對集中的區(qū)域創(chuàng)新聯(lián)盟、協(xié)同中心。鼓勵各地開展跨區(qū)域、跨行業(yè)融合創(chuàng)新，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合，通過人才交流、項(xiàng)目合作、成果轉(zhuǎn)化等，促進(jìn)知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用服務(wù)之間的協(xié)同發(fā)展。

（十三）促進(jìn)國際科技交流合作。支持搭建國內(nèi)外高校、科研院所聯(lián)合研究平臺，加大統(tǒng)籌國際國內(nèi)人才、技術(shù)、資金、智力等科技創(chuàng)新資源配置力度。參與或發(fā)起地球觀測、地理設(shè)計(jì)、全球測繪基準(zhǔn)等國際大科學(xué)研究計(jì)劃。支持國內(nèi)科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)通過建立全球或海外研究院、國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心或科技合作創(chuàng)新聯(lián)盟等方式，推動我國先進(jìn)技術(shù)和裝備走出去。支持我國科研人員在國際學(xué)術(shù)組織中任職，提升我國的國際話語權(quán)。

（十四）加強(qiáng)測繪地理信息智庫建設(shè)。加強(qiáng)智庫建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，加快形成測繪地理信息智庫體系。在政策、項(xiàng)目和創(chuàng)新平臺建設(shè)等方面加大對智庫建設(shè)的支持力度，積極發(fā)揮各級科學(xué)技術(shù)委員會和學(xué)（協(xié)）會專家群體的咨詢作用。加強(qiáng)測繪地理信息科技發(fā)展戰(zhàn)略研究與技術(shù)發(fā)展預(yù)測。

五、發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體作用

（十五）擴(kuò)大企業(yè)在科技創(chuàng)新決策咨詢中的話語權(quán)。吸納企業(yè)參與測繪地理信息科技規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)和政策研究制定，擴(kuò)大企業(yè)專家在各級科技咨詢決策機(jī)構(gòu)中的比例，推薦符合條件的企業(yè)技術(shù)帶頭人申報(bào)國家和地方人才計(jì)劃。支持有條件的企業(yè)設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資基金，推動企業(yè)創(chuàng)新地理信息社會化服務(wù)商業(yè)模式。強(qiáng)化科研院所和高校對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的源頭支持，鼓勵科研院所和高校為企業(yè)提供技術(shù)人員進(jìn)修、培訓(xùn)和交流的渠道，加強(qiáng)科技資源開放共享。

（十六）鼓勵企業(yè)研發(fā)關(guān)鍵共性技術(shù)和裝備。鼓勵企業(yè)牽頭聯(lián)合科研院所和高校協(xié)作實(shí)施市場導(dǎo)向明確的科技項(xiàng)目，開展關(guān)鍵共性技術(shù)、先進(jìn)裝備和標(biāo)準(zhǔn)的研發(fā)攻關(guān)。支持將企業(yè)先行投入、自行設(shè)立的科技項(xiàng)目經(jīng)遴選納入政府科技計(jì)劃，探索運(yùn)用財(cái)政后補(bǔ)助、間接投入、政府購買服務(wù)等方式予以資助。支持企業(yè)開展新裝備的規(guī)?；ㄐ蜕a(chǎn)、調(diào)試和培訓(xùn)服務(wù)?；凇盎ヂ?lián)網(wǎng)+”理念，推進(jìn)地理信息公共產(chǎn)品增值服務(wù)，創(chuàng)新公共服務(wù)模式。

（十七）支持企業(yè)建立成果中試轉(zhuǎn)化平臺。開展符合條件企業(yè)的信息化測繪技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型試點(diǎn)，支持建設(shè)以市場化機(jī)制運(yùn)行的成果轉(zhuǎn)化平臺。鼓勵事業(yè)單位向企業(yè)開放網(wǎng)絡(luò)平臺接口、基礎(chǔ)地理信息資源、開源軟件和大型儀器設(shè)施。鼓勵科研院所和高校的技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)進(jìn)入企業(yè)創(chuàng)新平臺，加快自主創(chuàng)新科技成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化步伐。國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心要向企業(yè)有效開放。

六、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化

（十八）健全促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的有關(guān)機(jī)制。出臺促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的相關(guān)政策。強(qiáng)化科技項(xiàng)目法人單位和項(xiàng)目承擔(dān)者的科技成果轉(zhuǎn)化義務(wù)和責(zé)任。建立科技成果轉(zhuǎn)化、交換交易的信息平臺，有效服務(wù)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。提高政府采購國產(chǎn)化技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)的力度。將科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化水平作為科研項(xiàng)目立項(xiàng)和驗(yàn)收的重要內(nèi)容和依據(jù)。健全科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的推廣應(yīng)用保障機(jī)制，鼓勵科研院所和高校加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化管理隊(duì)伍建設(shè)，科技成果轉(zhuǎn)化較多的單位可設(shè)立負(fù)責(zé)科技成果轉(zhuǎn)化工作的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或崗位，支持科技成果與市場對接。

（十九）推進(jìn)科技成果使用、處置和收益管理改革。將財(cái)政資金支持形成的，不涉及國防、國家安全、國家利益、重大社會公共利益的科技成果的使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)，全部下放給符合條件的項(xiàng)目承擔(dān)單位，鼓勵以轉(zhuǎn)讓、作價入股等方式加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移?？萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化所得收入全部留歸單位，納入單位預(yù)算，實(shí)行統(tǒng)一管理，處置收入不上繳國庫，在對完成和轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果重要貢獻(xiàn)人員給予獎勵和報(bào)酬后，用于單位后續(xù)科研工作。

（二十）提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益比例。利用財(cái)政資金資助形成的職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)讓收益應(yīng)按照國家規(guī)定，在重要貢獻(xiàn)人員、所屬單位之間合理分配，強(qiáng)化成果轉(zhuǎn)化激勵。對完成和轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果做出重要貢獻(xiàn)的人員給予的獎勵和報(bào)酬比例，除已有明確約定外，可從現(xiàn)行的不得低于科技成果轉(zhuǎn)讓凈收入的20%提高到50%。對完成和轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果做出重要貢獻(xiàn)的人員給予獎勵和報(bào)酬的支出計(jì)入當(dāng)年本單位工資總額，但不納入本單位工資總額基數(shù)。

（二十一）加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定。出臺加強(qiáng)測繪地理信息知識產(chǎn)權(quán)管理的有關(guān)辦法，把自主知識產(chǎn)權(quán)的質(zhì)量、擁有量和實(shí)施效益作為科研人員績效考核和職稱評定的重要依據(jù)，并作為科研項(xiàng)目和平臺建設(shè)申請、驗(yàn)收的重要內(nèi)容。強(qiáng)化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在科技成果轉(zhuǎn)化中的導(dǎo)向和促進(jìn)作用，將技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制和執(zhí)行作為科研項(xiàng)目考核的重要指標(biāo)，制定以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的措施，推動新技術(shù)、新方法等研究成果快速轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)和促進(jìn)科技成果通過標(biāo)準(zhǔn)化加速實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、市場化。

七、加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)

（二十二）促進(jìn)科技人才知識更新。面向未來科技發(fā)展需求，指導(dǎo)高校、職業(yè)教育及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)優(yōu)化學(xué)科建設(shè)，科學(xué)設(shè)置專業(yè)，及時更新課程內(nèi)容，尤其加強(qiáng)數(shù)據(jù)挖掘、統(tǒng)計(jì)分析、科技金融等其他相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域的融合教育，培養(yǎng)新一代高層次復(fù)合型科技人才，為測繪地理信息發(fā)展提供人才儲備與智力支持。進(jìn)一步加強(qiáng)測繪地理信息科技人才的在職培訓(xùn)、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、出國進(jìn)修等繼續(xù)教育，鼓勵單位引導(dǎo)支持職工開展多種形式的理論與技術(shù)學(xué)習(xí)活動，有效促進(jìn)測繪地理信息科技人員的知識和技術(shù)更新。

（二十三）打造高水平的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。強(qiáng)化“項(xiàng)目+人才”的科技創(chuàng)新人才分類支持，重大科研項(xiàng)目優(yōu)先交由科技領(lǐng)軍人才牽頭的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)承擔(dān)，優(yōu)先保障青年學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人出國研修和培訓(xùn)，鼓勵年輕科技人員承擔(dān)重要科研項(xiàng)目。堅(jiān)持全球視野，加強(qiáng)高精尖科技人才的培養(yǎng)和引進(jìn)力度，積聚一批具有國際視野、掌握國際前沿的科技領(lǐng)軍人才。積極探索建立國際聯(lián)合研究團(tuán)隊(duì)，支持申報(bào)國家創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。鼓勵社會力量設(shè)立的科技獎項(xiàng)中加強(qiáng)對創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的獎勵。

（二十四）完善科技創(chuàng)新人才流動機(jī)制。健全測繪地理信息行業(yè)黨政機(jī)關(guān)、科研院所、生產(chǎn)單位和企業(yè)之間科技人才流動機(jī)制。經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，科研型事業(yè)單位可公開招聘負(fù)責(zé)人和科研帶頭人，賦予創(chuàng)新人才更大財(cái)務(wù)支配權(quán)、技術(shù)路線決策權(quán)。鼓勵各科技創(chuàng)新平臺發(fā)揮人才流動的優(yōu)勢，通過科技合作、互派掛職和客座研究等方式，促進(jìn)科技人員的流動，鼓勵符合條件的科研人員經(jīng)所在單位批準(zhǔn)，帶著科研項(xiàng)目和成果，按照國家規(guī)定保留基本待遇到企業(yè)開展創(chuàng)新工作或創(chuàng)辦企業(yè)。

各級測繪地理信息行政主管部門、局所屬各單位要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把科技創(chuàng)新擺在測繪地理信息事業(yè)發(fā)展全局的核心位置，認(rèn)真抓好各項(xiàng)政策的落實(shí)。要加強(qiáng)對創(chuàng)新文化的宣傳和輿論引導(dǎo)，營造良好創(chuàng)新氛圍，激發(fā)廣大測繪地理信息科技工作者的創(chuàng)新熱情，為測繪地理信息事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展匯聚新能量，為早日實(shí)現(xiàn)測繪地理信息強(qiáng)國目標(biāo)夯實(shí)科技支撐和創(chuàng)新引領(lǐng)的重要基石。

2015年12月22日