國家林業(yè)局關(guān)于大力推進森林體驗和森林養(yǎng)生發(fā)展的通知
林場發(fā)〔2016〕3號

各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳（局），內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團公司，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團林業(yè)局，國家林業(yè)局各司局、各直屬單位：

為深入貫徹落實黨的十八屆五中全會精神和《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》(中發(fā)[2015]12號)，進一步發(fā)揮森林多種功能，有效利用森林在提供自然體驗機會和促進公眾健康中的突出優(yōu)勢，更好地推動森林旅游的健康快速發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、充分認識發(fā)展森林體驗和森林養(yǎng)生的重要意義

森林體驗是人們通過各種感官感受、認知森林及其環(huán)境的所有活動的總稱。通過有目的的森林體驗設(shè)計和引導(dǎo)，可以幫助人們更好地了解自然及自然與人類生存與發(fā)展的關(guān)系，激發(fā)人們的創(chuàng)造性，并自覺培養(yǎng)起尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)情懷。森林養(yǎng)生是利用森林優(yōu)質(zhì)環(huán)境和綠色林產(chǎn)品等優(yōu)勢，以改善身體素質(zhì)及預(yù)防、緩解和治療疾病為目的的所有活動的總稱。充分利用森林的體驗和養(yǎng)生功能，是發(fā)揮森林多種功能的重要途徑，是加快轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式、激發(fā)林業(yè)生產(chǎn)力的重要途徑，也是加強生態(tài)文明建設(shè)和健康中國建設(shè)的重要途徑，它與人們?nèi)找嬖鲩L的精神文化需求相契合，與建設(shè)生態(tài)文明和推動綠色發(fā)展的時代要求相契合。加快森林體驗和森林養(yǎng)生發(fā)展，有助于推動森林旅游的創(chuàng)新發(fā)展和綠色發(fā)展，有助于發(fā)揮林業(yè)在弘揚生態(tài)文明、改善民生福祉中的巨大潛力。

二、加強對外交流，做好國外先進經(jīng)驗的引進、吸收和轉(zhuǎn)化工作

森林體驗和森林養(yǎng)生是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然產(chǎn)物，它體現(xiàn)了人們對人與自然關(guān)系認識的提高，體現(xiàn)了人們在基本的物質(zhì)生活條件得以滿足后，對生活品質(zhì)和精神文化領(lǐng)域的更高追求。在德國、日本、韓國等發(fā)達國家，發(fā)展森林體驗和森林養(yǎng)生已經(jīng)具有幾十年歷史，甚至已經(jīng)成為青少年成長過程中的一門“必修課”，成為現(xiàn)代生活的一個重要組成部分。這些國家在探索發(fā)展森林體驗和森林養(yǎng)生過程中積累了豐富的經(jīng)驗，值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。各地要加強與相關(guān)國家和地區(qū)的交流，積極引進先進理念、成功經(jīng)驗和做法，并積極推動雙邊和多邊合作。同時，要根據(jù)我國的國情、林情和各地實際情況，有創(chuàng)造性地推動森林體驗和森林養(yǎng)生發(fā)展，避免照搬照抄、千篇一律。

三、加快硬件軟件建設(shè)，高起點高標準推動森林體驗和森林養(yǎng)生發(fā)展

有條件的森林公園、濕地公園、林業(yè)系統(tǒng)自然保護區(qū)以及其他類型森林旅游地，要把發(fā)展森林體驗和森林養(yǎng)生納入總體規(guī)劃，大力加強硬件、軟件建設(shè)，積極打造高質(zhì)量的森林體驗和森林養(yǎng)生產(chǎn)品。要根據(jù)森林旅游地的不同特點，明確森林體驗和森林養(yǎng)生發(fā)展的主要方向、建設(shè)重點和功能布局。要在觀光型體驗的基礎(chǔ)上，不斷拓展和提升人們在認知、運動、生產(chǎn)、生活等方面的體驗機會，增強游客參與性，提高滿足感。要把加強對未成年人的自然教育作為森林體驗的重點，結(jié)合對中小學(xué)生的自然教育要求，把森林旅游地建設(shè)成為對未成年人進行自然知識普及和生態(tài)道德教育的最生動的課堂。要在開展一般性休閑游憩活動的同時，為人們提供各有側(cè)重的森林養(yǎng)生服務(wù)，特別是要結(jié)合中老年人的多樣化養(yǎng)生需求，構(gòu)建集吃、住、行、游、娛和文化、體育、保健、醫(yī)療等于一體的森林養(yǎng)生體系，使良好的森林生態(tài)環(huán)境真正成為人們的養(yǎng)生天堂。要加強森林體驗（館）中心、森林養(yǎng)生（館）中心、森林浴場、解說步道、健身步道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善相關(guān)配套設(shè)施。要加強人才隊伍建設(shè)，注重各類專業(yè)人才培養(yǎng)，建立志愿者隊伍，不斷提高相關(guān)工作的科學(xué)性、專業(yè)性，不斷提高各項活動的組織管理水平。

四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)和扶持力度，推動森林體驗和森林養(yǎng)生的規(guī)范快速發(fā)展

各級林業(yè)主管部門要加強領(lǐng)導(dǎo)，認真研究，積極探索，不斷創(chuàng)新森林體驗和森林養(yǎng)生發(fā)展的新方式、新路徑。要大力加強制度化、標準化建設(shè)，引導(dǎo)森林體驗和森林養(yǎng)生事業(yè)規(guī)范、有序發(fā)展。要在推進國（境）內(nèi)外交流的基礎(chǔ)上，逐步形成中外合作的長效機制，不斷推進在政策、規(guī)劃、標準、培訓(xùn)以及森林體驗和森林養(yǎng)生產(chǎn)品開發(fā)等領(lǐng)域的深度合作。鼓勵有條件的森林旅游地與國（境）外相關(guān)單位締結(jié)姊妹關(guān)系，促進人員往來和業(yè)務(wù)合作。要把發(fā)展森林體驗和森林養(yǎng)生作為各級林業(yè)基本建設(shè)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持、林業(yè)重點工程、林業(yè)信貸等的重要支持方向，積極爭取相關(guān)中央投融資項目和地方財政支持，鼓勵社會資金依法進入森林體驗和森林養(yǎng)生產(chǎn)品開發(fā)領(lǐng)域。要在完善相關(guān)制度、標準的基礎(chǔ)上，建立一批森林體驗基地和森林養(yǎng)生基地，不斷提高專業(yè)化服務(wù)水平，更好地滿足人們?nèi)找嬖鲩L的森林體驗和森林養(yǎng)生需求。

特此通知。
2016年1月7日