專家解讀《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》
——創(chuàng)新驅(qū)動有了系統(tǒng)路線圖

近年來，我國科技進步取得巨大成就，但也存在企業(yè)創(chuàng)新能力不足、科技成果轉化率不高、優(yōu)秀拔尖科技人才匱乏等突出問題，而這些問題與體制機制關系密切?！毒V要》的出臺，有利于激發(fā)各類主體參與創(chuàng)新的積極性，加速從科技成果到市場產(chǎn)品的轉化——

中共中央、國務院近日印發(fā)《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，提出通過“三步走”實現(xiàn)到2050年建成世界科技創(chuàng)新強國的戰(zhàn)略目標。在專家看來，這份中國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的系統(tǒng)路線圖有哪些亮點，傳遞出怎樣的改革強音？5月20日，《經(jīng)濟日報》記者對相關專家進行了專訪。

體現(xiàn)“三大結合”

科技部火炬中心黨委書記翟立新參與了《綱要》的起草工作。他說：“《綱要》是國家實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的一個頂層設計的文件?！毒V要》出臺正是對我們今后一個時期實施好創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略進行系統(tǒng)謀劃和全面部署，是我們落實戰(zhàn)略的總體方案和路線圖”。

在翟立新看來，《綱要》體現(xiàn)了“三大結合”。一是當前和長遠的結合?！毒V要》既體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)技術體系創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新以及大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新等當前重點舉措，也有幾十年內(nèi)工作的遠景式規(guī)劃?！斑@種當前和長遠的結合，主要是因為科技創(chuàng)新能力應該與現(xiàn)代化建設進程同步甚至要超前發(fā)展，才能起到支撐引領的作用?！钡粤⑿抡f。

第二就是改革和發(fā)展的結合。翟立新認為，《綱要》既明確了改革的總體目標、原則，同時又對發(fā)展的任務做了全面部署。比如在發(fā)展方面，任務規(guī)定非常全面，涵蓋了產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新、原始創(chuàng)新、區(qū)域創(chuàng)新、各種創(chuàng)新主體等；同時提出了在改革創(chuàng)新治理體系、增加創(chuàng)新投入、開放創(chuàng)新等方面的改革保障舉措。

第三是全面部署和重點任務安排的結合。翟立新舉例說，“比如在部署科技發(fā)展任務時，除了對各個學科的發(fā)展做了全面的方向性安排外，又具體提出了面向2030年在航空發(fā)動機及燃氣輪機、量子通信等領域，部署一批體現(xiàn)國家戰(zhàn)略意圖的重大科技項目和工程”。

國務院發(fā)展研究中心技術經(jīng)濟研究部部長呂薇對《綱要》中提出“堅持科技體制改革和經(jīng)濟社會領域改革同步發(fā)力”很有感觸?！斑@是一個非常重要的信號。過去講科技創(chuàng)新，總是把它限制在科技的領域里，圍繞科技體制改革以及大學、科研院所創(chuàng)新等。實際上，創(chuàng)新政策極具綜合性，不僅局限于科技?！眳无闭f，有效的創(chuàng)新是在市場上獲得成功的創(chuàng)新。創(chuàng)新不僅是科技領域的事，還需要其他領域相關配套政策。

重視原始創(chuàng)新

《綱要》提出，強化原始創(chuàng)新，增強源頭供給。加強面向國家戰(zhàn)略需求的基礎前沿和高技術研究。圍繞涉及長遠發(fā)展和國家安全的“卡脖子”問題，加強基礎研究前瞻布局。大力支持自由探索的基礎研究。促進學科均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，加強學科交叉與融合。建設一批支撐高水平創(chuàng)新的基礎設施和平臺。

“科學技術實踐的整個過程就是為了社會進步、生產(chǎn)發(fā)展。我們的基礎前沿研究看上去好像離生活、生產(chǎn)很遠，其實它不是講今天的事，而是講明天、將來的事?！敝袊茖W院院士朱道本認為，要真正實現(xiàn)《綱要》的戰(zhàn)略目標，需要我們把基礎研究、應用發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化之間的關系協(xié)調(diào)好。

“《綱要》提出增強源頭供給。所謂‘供給’，就是要促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。人類歷史上幾次工業(yè)革命都是建立在科技上的根本性突破。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不能僅僅局限于跟蹤消化吸收，必須依靠原始創(chuàng)新?！敝斓辣菊f。

朱道本對《綱要》中提出的加強學科交叉與融合也頗為認同：“21世紀科學技術發(fā)展的最大特點之一就是學科的交叉融合。許多重大的科技突破往往產(chǎn)生于學科融合的過程中?！毒V要》支持自由探索、講求學科平衡、交叉融合的觀點，對我國今后前沿科學的發(fā)展將起到很重要的作用。”

“中國經(jīng)濟發(fā)展到今天，實踐已經(jīng)證明產(chǎn)業(yè)轉型升級沒有技術的突破和支撐難以實現(xiàn)。當產(chǎn)業(yè)發(fā)展到跟國際差距不太明顯的時候，就會發(fā)現(xiàn)再靠引進已經(jīng)很困難了，因為關鍵核心技術難以買來?！钡粤⑿抡f，關鍵核心技術的突破、新興產(chǎn)業(yè)的培育都需要雄厚的基礎研究積累，需要量大面廣的自由探索的研究。因此，我們在今天必須要更加重視基礎研究，更加注重原創(chuàng)性的發(fā)明和創(chuàng)造，只要這樣才能解決核心技術瓶頸制約和新興產(chǎn)業(yè)更好發(fā)展的問題。

倡導企業(yè)家精神

呂薇特別留意到《綱要》中對企業(yè)家的這段表述：發(fā)揮企業(yè)家在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中的重要作用，大力倡導企業(yè)家精神，依法保護企業(yè)家的創(chuàng)新收益和財產(chǎn)權，培養(yǎng)造就一大批勇于創(chuàng)新、敢于冒險的創(chuàng)新型企業(yè)家，建設專業(yè)化的職業(yè)經(jīng)理人隊伍。

“根據(jù)熊彼特創(chuàng)新理論，創(chuàng)新就是將各種要素形成一種新的組合，帶到生產(chǎn)體系中，變成實實在在的生產(chǎn)力。在這個過程中，企業(yè)家是一個非常重要的要素。”呂薇說，正如《綱要》所述，堅持創(chuàng)新驅(qū)動實質(zhì)是人才驅(qū)動。沒有人才不可能有創(chuàng)新，我們需要優(yōu)秀的企業(yè)家和高素質(zhì)的專業(yè)技能人才。

據(jù)報道，在湯森路透集團發(fā)布的2015年全球百強創(chuàng)新機構榜單中，除中國臺灣聯(lián)發(fā)科技有限公司外，中國其他企業(yè)未有上榜。日本則有40家企業(yè)入圍?！斑@項排名重點考察的是核心專利的擁有和使用情況，它從一個側面反映了我國還是比較缺乏世界級的創(chuàng)新型企業(yè)?！钡粤⑿抡f。

《綱要》提出，培育世界一流創(chuàng)新型企業(yè)?！皠?chuàng)新的實現(xiàn)是多要素的組合和集成，企業(yè)在這方面的能力非常突出。”翟立新說,僅僅靠技術還不足以形成企業(yè)和好的產(chǎn)業(yè),還需要企業(yè)家這一推動創(chuàng)新的主要力量。只有企業(yè)家才能夠把科技和資本、市場、管理等要素有機整合，真正讓好的技術變成好的產(chǎn)品和收益。在創(chuàng)新活動中，企業(yè)家發(fā)揮著非常重要的組織者作用。（記者 董碧娟）