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懲罰性巨額賠償制度應(yīng)盡快落地

2016-05-18 07:53 來(lái)源: 經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)
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近日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定,建立企業(yè)黑名單、懲罰性巨額賠償?shù)戎贫?,以更好滿足群眾消費(fèi)升級(jí)需求。

所謂懲罰性巨額賠償制度,是指在消費(fèi)品領(lǐng)域,針對(duì)有重大影響或主觀故意的作假施害行為,要求行為人賠償數(shù)額遠(yuǎn)超出實(shí)際的損害數(shù)額。我國(guó)過(guò)去在民事責(zé)任等方面多為補(bǔ)償性賠償,懲罰性條款較少較輕,出臺(tái)“懲罰性巨額賠償”制度,會(huì)讓消費(fèi)領(lǐng)域的施害者付出更大乃至傾家蕩產(chǎn)的代價(jià),對(duì)施害者起到警示作用,防止劣幣驅(qū)逐良幣,維護(hù)消費(fèi)市場(chǎng)秩序,強(qiáng)力保護(hù)消費(fèi)者利益。那么,這一制度如何才能盡快落地呢?

事實(shí)上,關(guān)于懲罰性賠償制度,我國(guó)現(xiàn)有的法律法規(guī)已經(jīng)有所嘗試。比如《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定:經(jīng)營(yíng)者提供商品或服務(wù)有欺詐行為的,應(yīng)按照消費(fèi)者的要求增加賠償其受到的損失,增加賠償?shù)慕痤~為消費(fèi)者購(gòu)買商品的價(jià)款或者接受服務(wù)的費(fèi)用的3倍?!妒称钒踩ā分幸裁鞔_:生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者銷售明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品,消費(fèi)者除要求賠償損失外,還可以向生產(chǎn)者或者銷售者要求支付價(jià)款10倍的賠償金。尤其是后者,對(duì)食品安全的保障還是效果不小的。

但仔細(xì)研究,這些規(guī)定還存在一些“短板”。一是制度覆蓋面有限(《食品安全法》只對(duì)食品有效),懲罰性賠償力度還不算大(《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定的賠償額最高只有3倍),對(duì)作假施害者警戒性還不足夠強(qiáng)。二是在實(shí)際執(zhí)行方面的追溯性還不夠強(qiáng)。很多時(shí)候僅是讓銷售者擔(dān)責(zé)、讓生產(chǎn)者就事論事賠償,相比于他們的作假施害獲取的巨大利益,相關(guān)的賠償擔(dān)責(zé)可謂微乎其微,甚至可以忽略不計(jì)。在相關(guān)消費(fèi)品傷害的維權(quán)事件中,還存在法律規(guī)定的維權(quán)程序過(guò)于繁雜、維權(quán)者出具證據(jù)的義務(wù)不對(duì)等等問(wèn)題,導(dǎo)致一些消費(fèi)者即便維權(quán)成功,也往往得不償失。

要讓懲罰性巨額賠償真正有效快速落地,亟待相關(guān)方面做出努力:一方面,要對(duì)相關(guān)法律進(jìn)行及時(shí)必要的完善和修訂,把懲罰性巨額賠償制度及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確;另一方面,要制定明確強(qiáng)力的追溯機(jī)制,一旦發(fā)現(xiàn)有作假尤其是故意坑害消費(fèi)者的現(xiàn)象,就要明確責(zé)任人或單位,對(duì)生產(chǎn)者、批發(fā)者、終端銷售者一追到底。同時(shí),要明確追溯不力嚴(yán)肅懲戒制度,并對(duì)消費(fèi)品領(lǐng)域維權(quán)的司法執(zhí)法程序進(jìn)行優(yōu)化和瘦身,讓消費(fèi)者維權(quán)程序等難題降低,讓司法機(jī)關(guān)大膽為消費(fèi)者維權(quán)。(余明輝)

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