【導(dǎo)讀】國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署促進(jìn)消費(fèi)品工業(yè)“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”，更好滿足群眾消費(fèi)升級(jí)需求?！堆霃V財(cái)經(jīng)評(píng)論》“國(guó)策匯議”專欄關(guān)注：變“中國(guó)制造”為“精品制造”，才能贏得大市場(chǎng)。

據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，如何促進(jìn)消費(fèi)品質(zhì)量升級(jí)，讓老百姓買到品種更多的國(guó)貨精品，是國(guó)務(wù)院關(guān)心的大事。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)昨天主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，議題之一是，部署促進(jìn)消費(fèi)品工業(yè)“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”，更好地滿足群眾消費(fèi)升級(jí)需求。

消費(fèi)品升級(jí)和百姓的生活息息相關(guān)。此前，李克強(qiáng)總理曾多次提到老百姓出國(guó)購(gòu)買電飯煲、馬桶蓋等事例。昨天會(huì)議一開始，李克強(qiáng)總理就提醒大家，要深刻認(rèn)識(shí)消費(fèi)品工業(yè)升級(jí)的重要意義。他說：“千萬(wàn)不要小看這些小產(chǎn)品??！‘中國(guó)制造’這些年行銷全球，正是依靠這些‘小東西’，開拓了大市場(chǎng)！”

總理說，中國(guó)進(jìn)入中等收入國(guó)家行列后，大眾對(duì)消費(fèi)品的需求正在轉(zhuǎn)變升級(jí)。當(dāng)前我國(guó)已經(jīng)形成了覆蓋面廣、結(jié)構(gòu)相對(duì)完整的消費(fèi)品工業(yè)體系，但仍然面臨高品質(zhì)產(chǎn)品不足、產(chǎn)品種類不夠豐富等問題。要立足大眾消費(fèi)品生產(chǎn)推進(jìn)“品質(zhì)革命”，推動(dòng)“中國(guó)制造”加快走向“精品制造”。

“品質(zhì)革命”首先是市場(chǎng)的事，這一點(diǎn)常務(wù)會(huì)上說得很明白：充分發(fā)揮市場(chǎng)作用。也就是說，電飯煲的有效供給，還得靠企業(yè)，政府不該直接管。政府應(yīng)該也必須管的，是政策和制度環(huán)境的有效供給。

針對(duì)消費(fèi)品工業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，這次常務(wù)會(huì)提出：一是完善市場(chǎng)準(zhǔn)入，取消不必要的審批及目錄和不合理收費(fèi)。二是培育和弘揚(yáng)精益求精的工匠精神，引導(dǎo)企業(yè)樹立質(zhì)量為先、信譽(yù)至上的經(jīng)營(yíng)理念，立足大眾消費(fèi)品生產(chǎn)推進(jìn)“品質(zhì)革命”。三是營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)國(guó)內(nèi)消費(fèi)品與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)標(biāo)。四是強(qiáng)化監(jiān)管，全面推開“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管方式，嚴(yán)打假冒偽劣，防止劣幣驅(qū)逐良幣。

如何變“中國(guó)制造”為“精品制造”，贏得大市場(chǎng)？中央黨校國(guó)際戰(zhàn)略研究所副所長(zhǎng)周天勇、中國(guó)人民大學(xué)商法研究所所長(zhǎng)劉俊海共同做出解讀評(píng)論。

經(jīng)濟(jì)之聲：要讓一家家企業(yè)以工匠精神專注于產(chǎn)品，政府創(chuàng)造和守護(hù)良好的市場(chǎng)環(huán)境，降低制度性的交易成本，是最重要的前提。在繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)，創(chuàng)造良好的營(yíng)商環(huán)境方面，哪些工作必須跟上？

周天勇：一是政府要放開準(zhǔn)入，因?yàn)橐恍┬庐a(chǎn)品出來后，如果沒有相關(guān)的資質(zhì)就不能到市場(chǎng)上去賣。二是要對(duì)劣幣驅(qū)逐良幣這樣的現(xiàn)象加強(qiáng)監(jiān)管，比如奶粉里面含了什么，質(zhì)量是高是低，消費(fèi)者是無(wú)法檢測(cè)的，這在市場(chǎng)上叫信息不對(duì)稱，這是市場(chǎng)失靈的事，政府要管。

經(jīng)濟(jì)之聲：昨天的會(huì)議上，李克強(qiáng)總理還提到了他在山西考察期間遇到的一個(gè)例子，一位創(chuàng)業(yè)者說他們研發(fā)的太陽(yáng)能摩托車采用全新技術(shù)，在海外市場(chǎng)賣得很好。但因?yàn)榧夹g(shù)太新，沒有被列入到相關(guān)產(chǎn)品目錄，無(wú)法進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。總理說，“現(xiàn)在我們市場(chǎng)準(zhǔn)入目錄太多了，很多創(chuàng)新的產(chǎn)品都沒法賣！別說鼓勵(lì)支持企業(yè)創(chuàng)新了，連市場(chǎng)大門都進(jìn)不來啊！”您適才也談到，首先是完善市場(chǎng)準(zhǔn)入，具體應(yīng)該從哪些方面入手？

周天勇：首先必須注意到，許多創(chuàng)新的高手在民間，現(xiàn)在這些人大多是在有限責(zé)任公司或者是工作室里，有的甚至就是個(gè)人，而不是在科研院所或者大的國(guó)企里，他們沒有大型國(guó)企和科研院所所謂的研發(fā)資質(zhì)。其次，沒有資質(zhì)的人研發(fā)的這些產(chǎn)品，要讓有資質(zhì)的那些人去評(píng)審，很多時(shí)候他們會(huì)覺得不可思議，怎么會(huì)有這樣一個(gè)和傳統(tǒng)不一樣的新想法？于是出現(xiàn)總通不過的情況。第三，有些產(chǎn)品，比如太陽(yáng)能摩托車，為什么不能進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)？就是因?yàn)闆]有通過安全評(píng)審、環(huán)保評(píng)審等，沒有列入產(chǎn)品目錄，因此應(yīng)該減少對(duì)于創(chuàng)新產(chǎn)品的各種障礙。比如對(duì)有限責(zé)任公司、團(tuán)隊(duì)工作室的研發(fā)資質(zhì)實(shí)行國(guó)民待遇同等化；一些新研發(fā)出來的好產(chǎn)品，未必一定要拿到有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)去評(píng)審。

經(jīng)濟(jì)之聲：李克強(qiáng)總理昨天還談起了他幾年前在瑞士考察家庭農(nóng)場(chǎng)時(shí)，當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)人介紹，他們?yōu)榱吮Ｕ鲜称钒踩荒曛粚?duì)各農(nóng)場(chǎng)開展兩次檢查，一次是固定時(shí)間的“普查”，另一次則是通過“搖號(hào)”的隨機(jī)抽查。一旦發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品不合格，輕則取消農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，重則永久逐出市場(chǎng)。這方面也是我們所欠缺的，加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)懲假冒偽劣。具體說，監(jiān)管機(jī)制應(yīng)該從哪些方面來完善？

劉俊海：“市場(chǎng)有眼睛，法律有牙齒”。首先一定要擦亮市場(chǎng)的眼睛?？偫硖岬降娜鹗哭r(nóng)場(chǎng)的做法值得我們借鑒。擦亮消費(fèi)者的雙眼，讓消費(fèi)者學(xué)會(huì)用鈔票來支持誠(chéng)信的企業(yè)，用腳來投票，遠(yuǎn)離那些失信的、質(zhì)量滑坡的企業(yè)，用訴狀去投票，把那些失信的企業(yè)推向被告席。

“法律有牙齒”是說，要加大政府的行為監(jiān)管力度，全面推開“雙隨機(jī)、一公開”制度，避免政府監(jiān)管當(dāng)中的選擇性執(zhí)法等現(xiàn)象。同時(shí)也要消除一些企業(yè)的僥幸心理，確保市場(chǎng)的公開、公平、公正，確保經(jīng)營(yíng)者和經(jīng)營(yíng)者之間對(duì)等博弈，確保企業(yè)和企業(yè)之間的公平競(jìng)爭(zhēng)。既要反對(duì)大企業(yè)濫用壟斷優(yōu)勢(shì)的行為，同時(shí)還要反對(duì)不公平競(jìng)爭(zhēng)，包括打擊虛假?gòu)V告、粗制濫造，偷工減料等現(xiàn)象。

總理在昨天的常務(wù)會(huì)議上還提到，要建立企業(yè)黑名單制度以及巨額懲罰性賠償制度，這也是亮點(diǎn)。所謂巨額賠償制度是針對(duì)于受害的消費(fèi)者而言，如果企業(yè)生產(chǎn)銷售了假冒偽劣產(chǎn)品，除了賠償消費(fèi)者的實(shí)際損失，還得有一個(gè)巨額的懲罰性賠償。現(xiàn)在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法有“假一賠三”的懲罰賠償，如果企業(yè)造假、售假規(guī)模更大，在巨額懲罰性賠償制度下，企業(yè)將會(huì)更加疼痛難忍。（記者 馬歆璐）