核心提示：假冒偽劣、質(zhì)量不佳的消費(fèi)品曾讓“中國(guó)制造”蒙羞，更影響消費(fèi)者體驗(yàn)和健康。如今，生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品的企業(yè)或?qū)⒂瓉?lái)一記“猛拳”。5月11日，李克強(qiáng)總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，除提出推進(jìn)“品質(zhì)革命”外，會(huì)議還要求強(qiáng)化監(jiān)管，建立企業(yè)黑名單、懲罰性巨額賠償?shù)戎贫取?/span>

假冒偽劣、質(zhì)量不佳的消費(fèi)品曾讓“中國(guó)制造”蒙羞，更影響消費(fèi)者體驗(yàn)和健康。如今，生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品的企業(yè)或?qū)⒂瓉?lái)一記“猛拳”。

5月11日，李克強(qiáng)總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署促進(jìn)消費(fèi)品工業(yè)增品種提品質(zhì)創(chuàng)品牌，更好滿足群眾消費(fèi)升級(jí)需求。

值得注意的是，除提出推進(jìn)“品質(zhì)革命”外，此次常務(wù)會(huì)議要求強(qiáng)化監(jiān)管，建立企業(yè)黑名單、懲罰性巨額賠償?shù)戎贫取?/p>

中國(guó)政法大學(xué)趙旭東教授告訴記者：“與補(bǔ)償性賠償不同，懲罰性巨額賠償是針對(duì)有重大影響或主觀故意的行為，要求行為人賠償數(shù)額超出實(shí)際的損害數(shù)額，目的是起到警示作用，防止再犯?！?/p>

推進(jìn)消費(fèi)品“品質(zhì)革命”

消費(fèi)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民生活中的作用日益重要。5月11日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議認(rèn)為，消費(fèi)是最終需求。促進(jìn)消費(fèi)品工業(yè)升級(jí)，發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵作用，是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措。

為促進(jìn)消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)，今年4月26日，國(guó)家發(fā)改委、工信部等24個(gè)部門(mén)曾聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于印發(fā)促進(jìn)消費(fèi)帶動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)方案的通知》。該《通知》圍繞地產(chǎn)、汽車(chē)、新興服務(wù)業(yè)領(lǐng)域等主攻方向，出臺(tái)實(shí)施“十大擴(kuò)消費(fèi)行動(dòng)”。

對(duì)此，阿里研究院院長(zhǎng)高紅兵告訴記者，人口、社會(huì)和科技發(fā)展等因素將在未來(lái)五年為中國(guó)帶來(lái)2.3萬(wàn)億美元的消費(fèi)增量。

但是，消費(fèi)產(chǎn)品品牌知名度不高、品質(zhì)不佳一直是國(guó)產(chǎn)品牌的軟肋。甚至我國(guó)馬桶蓋、圓珠筆、菜刀等日常生活必需品都顯得“技不如人”。

此次常務(wù)會(huì)議要求，各級(jí)政府要著力完善政策，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，圍繞消費(fèi)者多樣化需求，推動(dòng)消費(fèi)品工業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。

具體來(lái)說(shuō)，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提及，一是完善市場(chǎng)準(zhǔn)入，取消不必要的審批及目錄和不合理收費(fèi)，嚴(yán)格安全、環(huán)保、能耗等條件，支持企業(yè)在創(chuàng)意設(shè)計(jì)、提高科技含量和性能等方面下大功夫，促進(jìn)大眾消費(fèi)品創(chuàng)新和有效供給。

二是培育和弘揚(yáng)精益求精的工匠精神，立足大眾消費(fèi)品生產(chǎn)推進(jìn)“品質(zhì)革命”，推動(dòng)“中國(guó)制造”加快走向“精品制造”。

另外，此次會(huì)議還提出，推進(jìn)國(guó)內(nèi)消費(fèi)品與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)標(biāo)，推行產(chǎn)品認(rèn)證和第三方質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)，嚴(yán)格實(shí)施缺陷產(chǎn)品召回制度。

將建懲罰性巨額賠償制度

值得注意的是，在強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)打假冒偽劣方面，此次常務(wù)會(huì)議要求全面推開(kāi)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管方式，建立企業(yè)黑名單、懲罰性巨額賠償?shù)戎贫?，防止劣幣?qū)逐良幣。

記者注意到，中國(guó)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第55條規(guī)定：經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的，應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償?shù)慕痤~為消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)商品的價(jià)款或者接受服務(wù)的費(fèi)用的3倍。

趙旭東對(duì)記者說(shuō)：“賠償責(zé)任在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、產(chǎn)品質(zhì)量法等法律條文中都有涉及，從法律實(shí)踐看，有些處罰措施的震懾性不夠，有時(shí)候?qū)`法企業(yè)來(lái)說(shuō)也僅是‘隔靴搔癢’。”

記者注意到，據(jù)新華網(wǎng)報(bào)道，美國(guó)當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月2日，作為世界上規(guī)模最大的消費(fèi)者護(hù)理產(chǎn)品公司之一強(qiáng)生公司，被判向一名長(zhǎng)期使用該公司爽身粉的女性賠償5500萬(wàn)美元。而在今年2月，強(qiáng)生已被判需向一位因使用含滑石粉的衛(wèi)生用品而患癌死亡的女受害者家庭賠償7200萬(wàn)美元。

在趙旭東看來(lái)，這種賠償金額遠(yuǎn)超商品本身價(jià)格的賠償就屬于具有懲罰性的巨額賠償，目的是起到示范警示作用。

“以前懲罰性條款多用在行政責(zé)任中，在民事責(zé)任中多為補(bǔ)償性賠償，懲罰性條款較少。對(duì)于部分依靠假冒偽劣產(chǎn)品獲益的企業(yè)來(lái)說(shuō)，可能補(bǔ)償性的賠償還沒(méi)有其違法獲益多?！壁w旭東說(shuō)。

對(duì)于哪些違法行為可能適用懲罰性賠償，張旭東對(duì)記者說(shuō)：“一般來(lái)看，會(huì)根據(jù)行為是否屬于主觀故意、主觀惡意，以及行為涉及的影響面來(lái)判斷?！保ㄓ浾?馮彪）