5月4日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定對促進(jìn)民間投資政策落實(shí)情況開展專項(xiàng)督查，著力擴(kuò)大民間投資。

國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，在各地、各有關(guān)部門對政策落實(shí)開展自查基礎(chǔ)上，國務(wù)院派出督查組，圍繞國務(wù)院2014年出臺(tái)的關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的相關(guān)文件落實(shí)情況，選擇部分地區(qū)進(jìn)行督查，同時(shí)開展第三方評估。

在2014年11月，國務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），選擇生態(tài)環(huán)保、農(nóng)業(yè)水利、市政、交通、能源、信息、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域，重點(diǎn)就吸引社會(huì)資本特別是民間資本參與，提出了創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的一系列改革措施。

“本屆政府一直很強(qiáng)調(diào)重大政策貫徹落實(shí)的督查，并開展了多次行之有效的督查。”中國行政體制改革研究會(huì)秘書長、國家行政學(xué)院教授王滿傳對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道分析，這次督查屬于重大政策的貫徹落實(shí)督查。

選擇部分地區(qū)進(jìn)行專項(xiàng)督查

國務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，民間投資是穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)的重要支撐力量。當(dāng)前民間投資增速有所回落，必須采取有力措施，推動(dòng)相關(guān)政策落地，進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入，打造公平營商環(huán)境，促進(jìn)民間投資回穩(wěn)向好。

國務(wù)院研究室綜合一司司長陳祖新此前對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道分析，目前民間投資占總投資的2/3，要著力清除各種有形和無形障礙，促進(jìn)民間投資更好發(fā)展。

一位地方發(fā)改委官員對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道分析，實(shí)際上促進(jìn)和擴(kuò)大民間投資是一個(gè)老問題，關(guān)于民間投資遇到的“彈簧門”和“玻璃門”的問題討論多年。盡管國家先后出臺(tái)了很多文件，但這些問題并未得到根本解決。

“這恰恰說明對《指導(dǎo)意見》的督查的必要性和重要性，國務(wù)院希望通過督查能發(fā)現(xiàn)在政策落地過程中遇到的問題，既可以督促地方整改，也有助于提高國家決策水平?！蓖鯘M傳分析。

國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，將選擇部分地區(qū)進(jìn)行督查，但并沒有公布被督查地區(qū)名單。

“我估計(jì)會(huì)在東部、中部、西部地區(qū)分別選擇一些代表性的地方進(jìn)行督查，三個(gè)區(qū)域的發(fā)展階段不一樣，遇到的問題也不盡相同?！蓖鯘M傳分析。

國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，將對這一專項(xiàng)督查開展第三方評估?！暗谌皆u估是本屆政府經(jīng)常使用的工作方法，從2014年以來針對重大政策貫徹落實(shí)督查工作，組織開展了多次第三方評估，積累了很多經(jīng)驗(yàn)?！蓖鯘M傳分析。

完善鼓勵(lì)民間投資政策

國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，國家將整改存在問題，克服不作為現(xiàn)象，完善鼓勵(lì)民間投資政策，尊重和維護(hù)企業(yè)市場主體地位，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，激發(fā)民間投資潛力和創(chuàng)新活力。

“發(fā)揮民間投資主力軍作用，要大幅放寬市場準(zhǔn)入。像電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用等領(lǐng)域，民營經(jīng)濟(jì)有很強(qiáng)的投資愿望，但礙于準(zhǔn)入限制很難進(jìn)入?！标愖嫘陆ㄗh。

陳祖新提出，要按照中央的要求，加快破除市場壁壘，凡是法律法規(guī)未明確禁入的行業(yè)和領(lǐng)域都應(yīng)鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入，凡是已向外資開放或承諾開放的領(lǐng)域都應(yīng)該向國內(nèi)民間資本開放。

陳祖新強(qiáng)調(diào)，實(shí)行公平競爭的政策。對民間投資，在項(xiàng)目核準(zhǔn)、融資服務(wù)、財(cái)稅政策、土地使用等方面一視同仁。政府工作人員要按照中央的要求，用“親”、“清”二字定位新型政商關(guān)系，風(fēng)清氣正，坦蕩真誠同民營企業(yè)接觸交往，主動(dòng)加強(qiáng)服務(wù)。

此外，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道發(fā)現(xiàn)，各地也在積極出臺(tái)促進(jìn)民間投資的政策。在《指導(dǎo)意見》出臺(tái)后，各地陸續(xù)出臺(tái)了地方版的創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見。

公開資料顯示，大部分省份都在去年出臺(tái)了相關(guān)指導(dǎo)意見，不過也有少數(shù)省份今年才出臺(tái)，例如廣東。（王爾德）