新華社北京5月4日電（記者 王立彬）國務(wù)院總理李克強5月4日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，確定培育和發(fā)展住房租賃市場的措施，推進新型城鎮(zhèn)化滿足群眾住房需求。會議指出，實行購租并舉，發(fā)展住房租賃市場，是深化住房制度改革的重要內(nèi)容，有利于加快改善居民尤其是新市民住房條件，推動新型城鎮(zhèn)化進程。

供給發(fā)力：萬億元大市場

中央經(jīng)濟工作會議在明確深化住房制度改革方向時，強調(diào)以滿足新市民住房需求為主要出發(fā)點，建立購租并舉的住房制度。國務(wù)院常務(wù)會議進一步明確提出發(fā)展住房租賃企業(yè)，支持利用已建成住房或新建住房開展租賃業(yè)務(wù)。鼓勵個人依法出租自有住房。允許將商業(yè)用房等按規(guī)定改建為租賃住房。這必將大大推動建立租購并舉的房地產(chǎn)市場、滿足城市新市民住房需求。

我國進行首次住房制度改革，實行住房分配貨幣化20多年來，新的供需關(guān)系要求建立購租并舉的住房制度。按住建部房地產(chǎn)市場監(jiān)管司司長高志勇的說法，目前租賃市場涉及人口在1億以上，年租金已經(jīng)突破1萬億元。這一巨大市場也將成為房企轉(zhuǎn)型升級機遇期。房企進入房屋租賃市場，建立“薄利多租”商業(yè)新模式，將創(chuàng)造新供給。

企業(yè)加油：金融土地政策支持

當前，我國發(fā)展房地產(chǎn)租賃行業(yè)還面臨不少瓶頸。據(jù)有關(guān)人士介紹，對于租賃行業(yè)來說，長租行業(yè)算新興產(chǎn)業(yè)，稅負仍然較重。另外由于企業(yè)都是輕資產(chǎn)運營，但目前國內(nèi)對輕資產(chǎn)的公司都缺少抵押解決方案，因此借貸較難或需要較高利率。

清華大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長劉洪玉算過一筆賬，按照當前的房地產(chǎn)稅收政策，出租房屋要繳納營業(yè)稅、房產(chǎn)稅、所得稅和城鎮(zhèn)土地使用稅等，累計超過租金收入的20%，再考慮租賃管理成本支出，凈租金收益率只剩下2.5%左右。沒有政策支持，住房租賃市場很難掙到錢，也很難形成規(guī)模化，企業(yè)不易做大做強。

對癥下藥。此次國務(wù)院常務(wù)會議明確提出，完善稅收優(yōu)惠政策，鼓勵金融機構(gòu)加大支持，增加租賃住房用地供應(yīng)。同時強調(diào)強化監(jiān)管，推行統(tǒng)一的租房合同示范文本，規(guī)范中介服務(wù)，穩(wěn)定租賃關(guān)系，保護承租人合法權(quán)益。

滿足需求：當“買不如租”悄然興起

從需求端看，我國的房地產(chǎn)市場形態(tài)，正由增量轉(zhuǎn)為增量與存量同時發(fā)展，部分一線城市出現(xiàn)二手房交易超過新房的情況。居民消費觀念也開始從購買為主轉(zhuǎn)向購租并舉。

據(jù)全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，約有25.8%的城市居民租住住房，其中政府廉租房和私人出租住房占比分別為2.7%和23.1%。在許多發(fā)達國家和地區(qū)，租賃住房供給中，機構(gòu)出租房源往往占到租賃總供給的25%－30%。在房地產(chǎn)迎來存量之際，租賃市場既是未來房地產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型的藍海，也是立足國情、通過公共服務(wù)保障住房民生的當然選項。國務(wù)院常務(wù)會議為此確定，推進公租房貨幣化，政府對保障對象通過市場租房給予補貼。在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員、新就業(yè)大學(xué)生和青年醫(yī)生、教師等專業(yè)技術(shù)人員，凡符合條件的應(yīng)納入公租房保障范圍。

中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會原副會長朱中一表示，推動房屋租賃市場規(guī)模化發(fā)展有利于降低消費者入市成本和購房壓力，使其從長期購房還款轉(zhuǎn)變?yōu)槎唐谧饨鹉Ｊ健?/p>