既不可權(quán)錢(qián)交易 也不能互不往來(lái)
以“親”“清”定位新型政商關(guān)系

發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，政商關(guān)系成為一個(gè)敏感話題，處理好政商關(guān)系對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)家尤其是民營(yíng)企業(yè)家來(lái)說(shuō)都是一種考驗(yàn)。許多領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)腐敗問(wèn)題，都與不健康的政商關(guān)系有關(guān)。黨的十八大以來(lái)，隨著反腐敗斗爭(zhēng)的深入開(kāi)展，一些領(lǐng)導(dǎo)干部又對(duì)民營(yíng)企業(yè)家采取不理不睬的態(tài)度，從之前的“亂作為”變?yōu)楝F(xiàn)在的“不作為”，將民營(yíng)企業(yè)家的許多正常訴求拒之門(mén)外。領(lǐng)導(dǎo)干部不理會(huì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的需求，不與民營(yíng)企業(yè)家接觸，并不是清廉的表現(xiàn)，實(shí)際上是懶政怠政，是一種失職行為。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，這種做法只會(huì)寒了民營(yíng)企業(yè)家的心，不利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)干部與民營(yíng)企業(yè)家之間或有不正當(dāng)利益往來(lái)，或老死不相往來(lái)，都是不正常的現(xiàn)象。改變這種狀況，關(guān)鍵是按照習(xí)近平同志的要求，以“親”“清”定位新型政商關(guān)系，不斷凈化政治生態(tài)和經(jīng)濟(jì)生態(tài)。

習(xí)近平同志用“親”“清”兩字來(lái)定位政商關(guān)系，揭示了新型政商關(guān)系的本質(zhì)，不僅讓政商雙方在交往中都有規(guī)可依，更給領(lǐng)導(dǎo)干部如何跟民營(yíng)企業(yè)家打交道劃出了底線、拓展了空間。古往今來(lái)，官有官德，商有商道。商人天然趨利，而官員理應(yīng)以加強(qiáng)治理、服務(wù)人民、維護(hù)公平正義為重。在官商各自的權(quán)責(zé)范圍內(nèi)，雙方應(yīng)該進(jìn)行必要的接觸，但要以“親”“清”來(lái)規(guī)范這種接觸?！坝H”就是親近，強(qiáng)調(diào)雙方真誠(chéng)交流；“清”就是清白，要求光明磊落，雙方在內(nèi)心都要有清正單純的動(dòng)機(jī)。

對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部而言，“親”要求時(shí)刻謹(jǐn)記舟水之喻，堅(jiān)持群眾路線，積極關(guān)心民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，坦蕩真誠(chéng)地同民營(yíng)企業(yè)家接觸交往，特別是在民營(yíng)企業(yè)發(fā)展遇到困難的情況下，更要積極作為、靠前服務(wù)。要深刻認(rèn)識(shí)到，非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。正因?yàn)槿绱?，黨的十八大以來(lái)我們黨接續(xù)出臺(tái)了一大批鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。領(lǐng)導(dǎo)干部作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的謀劃者、推動(dòng)者，與民營(yíng)企業(yè)家“親”是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。在這方面，沒(méi)必要遮遮掩掩，更不應(yīng)該對(duì)民營(yíng)企業(yè)家不理不睬。但領(lǐng)導(dǎo)干部也要牢記，在保持“親”的同時(shí)要注重“清”，在與民營(yíng)企業(yè)家交往過(guò)程中必須堅(jiān)持兩袖清風(fēng)，建立清白、純潔的關(guān)系，不能發(fā)生不正當(dāng)?shù)睦嫱鶃?lái)。

對(duì)民營(yíng)企業(yè)家來(lái)說(shuō)，“親”要求講真話、說(shuō)實(shí)情、建諍言，以真情建言獻(xiàn)策，滿腔熱情地支持地方發(fā)展，滿腔熱情地支持黨和政府的工作?！扒濉眲t要求民營(yíng)企業(yè)家遵紀(jì)守法辦企業(yè)、光明正大搞經(jīng)營(yíng)，在與領(lǐng)導(dǎo)干部交往中潔身自好，走正道，不搞“紅頂商人”那一套。新型政商關(guān)系要求民營(yíng)企業(yè)家樹(shù)立正確義利觀，不能見(jiàn)利忘義，不能為了賺錢(qián)搞旁門(mén)左道、歪門(mén)邪道。要十分珍視和維護(hù)好自身社會(huì)形象，做愛(ài)國(guó)敬業(yè)、守法經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報(bào)社會(huì)的典范。

恪守“親”“清”二字，建立新型政商關(guān)系，需要以制度來(lái)保障。目前，一些地方政府推行三個(gè)清單管理模式：用“權(quán)力清單”來(lái)明確政府的行為界限，堅(jiān)持“法無(wú)授權(quán)不可為”；用“負(fù)面清單”來(lái)明確企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍，確?！胺o(wú)禁止皆可為”；用“責(zé)任清單”來(lái)明確政府的市場(chǎng)監(jiān)管范圍，做到“法定職責(zé)必須為”。這種方式明確了政府權(quán)力的界限，劃定了政商權(quán)責(zé)的范圍，激發(fā)了市場(chǎng)的活力。這樣，“親”就能保持合理尺度，“清”就有實(shí)質(zhì)保證，有利于構(gòu)建新型政商關(guān)系，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展。

當(dāng)然，制度要落到實(shí)處，還需要觀念上的轉(zhuǎn)變。尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，不能把給民營(yíng)企業(yè)的利好政策看成是恩賜，把義務(wù)當(dāng)成權(quán)利，迫使民營(yíng)企業(yè)通過(guò)利益輸送才能辦成合法合規(guī)的事，從而扭曲了政商關(guān)系。政商雙方都要樹(shù)立正確的權(quán)利義務(wù)觀，領(lǐng)導(dǎo)干部要真心誠(chéng)意，更好為企業(yè)服務(wù)；民營(yíng)企業(yè)家要挺直腰桿，以坦蕩蕩的君子胸懷參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。（華南理工大學(xué)法學(xué)院 沈瑋瑋）