距離5月1日全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)已不足一周時(shí)間。作為本屆政府成立以來(lái)規(guī)模最大的一次減稅，引發(fā)了各方的聚焦。有關(guān)部門曾估算稱，預(yù)計(jì)今年實(shí)施營(yíng)改增可減輕企業(yè)稅負(fù)5000多億元。且這次把不動(dòng)產(chǎn)納入抵扣范圍，也會(huì)帶動(dòng)企業(yè)擴(kuò)大有效投資。通過(guò)“放水養(yǎng)魚(yú)”增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力和后勁。正如財(cái)政部長(zhǎng)樓繼偉日前接受采訪時(shí)所指出的，在當(dāng)前許多行業(yè)、企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難的情況下，全面推開(kāi)營(yíng)改增有利于給企業(yè)增加活力，給經(jīng)濟(jì)增加動(dòng)力。同時(shí)，這次全面推開(kāi)營(yíng)改增的政策取向，突出了推動(dòng)服務(wù)業(yè)特別是研發(fā)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，可以有力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)分工優(yōu)化，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)制造業(yè)升級(jí)。

但也存在一些個(gè)別聲音對(duì)于營(yíng)改增政策效果的片面看法。比如有文章指出，貨幣市場(chǎng)主要交易手段為同業(yè)拆借和債券回購(gòu)，目前通過(guò)債券回購(gòu)成交的交易占全部交易量80%左右，買入返售債券利息收入收取增值稅，因此將嚴(yán)重影響機(jī)構(gòu)通過(guò)債券回購(gòu)成交的熱情；還有一些專家認(rèn)為，金融市場(chǎng)營(yíng)改增或?qū)е裸y行業(yè)增加成本。首先必須指出一點(diǎn)的是，營(yíng)改增是一項(xiàng)結(jié)構(gòu)性減稅政策，所以不排除一些企業(yè)或者行業(yè)因經(jīng)營(yíng)策略、成本結(jié)構(gòu)等原因，在改革政策的執(zhí)行初期出現(xiàn)稅收負(fù)擔(dān)有所增加的情形。這一點(diǎn)與營(yíng)改增政策在整體上的減稅目標(biāo)并不存在任何沖突。

其次，更需要看到的是，營(yíng)改增后將會(huì)實(shí)打?qū)嵉氐贡沏y行業(yè)整體轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)模式，縮短業(yè)務(wù)鏈，為實(shí)體企業(yè)降成本騰出巨大空間，也就是說(shuō)促使銀行調(diào)整自身的經(jīng)營(yíng)策略。而通過(guò)這樣的自身優(yōu)化調(diào)整，金融業(yè)能夠更好的提高自身經(jīng)營(yíng)質(zhì)量和效率，降低實(shí)體企業(yè)的融資成本，從而助力整體經(jīng)濟(jì)效率提升。而這正是中國(guó)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升競(jìng)爭(zhēng)力的必由之路，也是營(yíng)改增在減稅、減負(fù)之余帶來(lái)的更大的改革紅利。

之所以說(shuō)營(yíng)改增改革是“牽一發(fā)而動(dòng)全身”，正是因?yàn)樗鶐?lái)的直接的減負(fù)其實(shí)只是表象，更在于通過(guò)稅制的調(diào)整，去影響到具體的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)策略與競(jìng)爭(zhēng)行為，從而更好的增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)部活力。畢竟，增值稅和營(yíng)業(yè)稅并存，導(dǎo)致重復(fù)征稅問(wèn)題日益突出，通過(guò)改革實(shí)現(xiàn)增值稅對(duì)貨物和服務(wù)行業(yè)全覆蓋，已經(jīng)勢(shì)在必行。

根據(jù)今年政府工作報(bào)告，從5月1日起，營(yíng)改增試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)，并將所有企業(yè)新增不動(dòng)產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。4月1日，李克強(qiáng)總理就全面實(shí)施營(yíng)改增到國(guó)家稅務(wù)總局、財(cái)政部考察并主持召開(kāi)座談會(huì)，有記者注意到，在考察過(guò)程及召開(kāi)座談會(huì)的三個(gè)多小時(shí)內(nèi)，李克強(qiáng)講到確保所有行業(yè)稅負(fù)“只減不增”的話總共不下10遍。不難看出，營(yíng)改增的減稅目標(biāo)已經(jīng)非常鮮明，各方足以吃下“定心丸”。而在看待營(yíng)改增的成效上，更需要避免片面的看法，多從全局視野認(rèn)識(shí)到營(yíng)改增對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大紅利。（方明）