新華社北京4月21日電（記者 于佳欣）國務院辦公廳21日發(fā)布了《國務院辦公廳關于深入實施“互聯(lián)網+流通”行動計劃的意見》，意見從12個方面對“互聯(lián)網+流通”行動計劃作了具體部署，將加強互聯(lián)網與流通的融合，引發(fā)新一輪的流通業(yè)革命。

流通領域是與互聯(lián)網接觸最早、融合最深、成效最明顯的領域之一?；ヂ?lián)網使得流通的環(huán)節(jié)大幅減少，讓生產直接對接消費成為可能；互聯(lián)網改變了流通的作業(yè)時間和流通半徑，讓隨時隨地消費成為常態(tài)；互聯(lián)網還提升了流通效率，降低了流通成本，改變了流通市場的格局。

盡管互聯(lián)網引發(fā)新一輪流通革命，但二者的融合發(fā)展并非坦途，還面臨一系列問題，包括信息基礎設施建設有待加強、“最后一公里”物流滯后、冷鏈倉配體系不完善等“硬瓶頸”，以及商業(yè)誠信不健全、假冒侵權時有發(fā)生等“軟制約”。

專家認為，實施“互聯(lián)網+流通”是解決上述困難和問題的根本途徑，也是推進流通創(chuàng)新發(fā)展，推動實體商業(yè)轉型升級，拓展消費新領域，促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)，增強經濟發(fā)展新動能。

意見提出了七大措施，涉及以下內容：

——加快流通轉型升級。支持企業(yè)全渠道經營，大力發(fā)展體驗消費，著力提高供應鏈管理控制能力，增強老字號等傳統(tǒng)品牌影響力，推動商品交易市場創(chuàng)新商業(yè)模式。

——推進流通創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵發(fā)展分享經濟新模式，支持發(fā)展協(xié)同經濟新模式，大力發(fā)展流通創(chuàng)新基地。

——加強智慧流通基礎設施建設。加大流通基礎設施投入，推動智慧物流、冷鏈物流建設，推進電子商務與物流快遞協(xié)同發(fā)展。加大農村寬帶建設投入，加快提速降費進程。

——鼓勵拓展智能消費新領域。鼓勵構建線上線下融合發(fā)展的體驗式智慧商圈，實施特色商業(yè)街區(qū)示范建設工程，拓展智能消費新產品、新技術、新服務。

——大力發(fā)展綠色流通和消費。推廣綠色商品，開展綠色商場示范活動，推動“互聯(lián)網+回收”模式創(chuàng)新，開展“綠色產品進商場、綠色消費進社區(qū)、綠色回收進校園”主題宣傳活動。

——深入推進農村電子商務。著力促進農產品網絡銷售，引導電子商務企業(yè)拓展農村消費市場，鼓勵各類市場主體整合農村物流資源。

——積極促進電子商務進社區(qū)。大力發(fā)展社區(qū)電子商務，完善“一站式”便民服務消費功能，增加門店數(shù)量，提升居民生活便利性和生活品質。

商務部電子商務司副司長聶林海說，意見提出的七大措施任務是以問題為導向的有的放矢，也是以目標為導向的前景規(guī)劃，既立足當前，也惠及長遠，既強調市場在資源配置中的決定性作用，又體現(xiàn)政府的引導和調控作用。

以提高供應鏈管控能力為例，他指出，實體商業(yè)轉型的核心問題是回歸商業(yè)本質，由場地經營到商品經營轉變。破解之法就是鼓勵百貨等零售業(yè)態(tài)積極發(fā)展“買手制”，提高自營和自主品牌比例。

意見提出了發(fā)展智慧流通和智能消費。北京工商大學商業(yè)經濟研究所所長洪濤認為，流通一頭連接生產，一頭連接消費，因此，智慧流通和智能消費需要協(xié)同發(fā)展。智慧流通在提高流通效率的同時，反過來能促進生產和消費的智能化。

除七大任務，意見還提出五大保障措施，包括加快完善流通保障制度，發(fā)揮財政資金引導帶動作用；增強流通領域公共服務支撐能力；健全流通法規(guī)標準體系；營造誠信經營公平競爭環(huán)境。

洪濤指出，實體經濟要轉型升級，電商也同樣面臨轉型。當前部分電商的低價無序競爭和缺乏誠信建設的環(huán)境給電商升級帶來挑戰(zhàn)。建議加強可追溯體系建設，并且盡快出臺電子商務領域的法律法規(guī)和標準體系，從技術和法律手段入手營造良好的營商環(huán)境。

他說，意見的另一大特點是明確負責的具體部門，體現(xiàn)了不同部門間的協(xié)作發(fā)展，通過制度性保障和部門間分工合作，將有助于意見更好地落地。