這是今年以來(lái)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議第三次部署穩(wěn)外貿(mào)，而且政策力度一次強(qiáng)于一次。

4月20日，李克強(qiáng)總理主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，推出五方面的政策措施促進(jìn)外貿(mào)回穩(wěn)向好，既有真金白銀，又有自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新制度。

這些具體政策包括：一要鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)有訂單、有效益的外貿(mào)企業(yè)貸款，擴(kuò)大出口信保保單融資，增加短期出口信保規(guī)模，提高部分機(jī)電產(chǎn)品出口退稅率；二要完善加工貿(mào)易政策，取消加工貿(mào)易業(yè)務(wù)審批，健全事中事后監(jiān)管機(jī)制。實(shí)施支持中西部承接加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移的政策。鼓勵(lì)中西部到東部招商引資，對(duì)東部地區(qū)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移騰退用地經(jīng)批準(zhǔn)可轉(zhuǎn)變?yōu)樯虡I(yè)、旅游、養(yǎng)老等用途；三要擴(kuò)大跨境電子商務(wù)、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式和外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)試點(diǎn)，支持企業(yè)建設(shè)境外營(yíng)銷和服務(wù)體系。培育外貿(mào)自主品牌；四要實(shí)行積極的進(jìn)口政策，重點(diǎn)支持先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)進(jìn)口。更好發(fā)揮利用外資和對(duì)外投資對(duì)貿(mào)易的促進(jìn)作用；五要在符合條件的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域探索貨物狀態(tài)分類監(jiān)管試點(diǎn)，在稅負(fù)公平、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，賦予具備條件的企業(yè)增值稅一般納稅人資格。進(jìn)一步降低出口平均查驗(yàn)率，年內(nèi)將國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)推廣到有條件的中西部地區(qū)。打擊侵權(quán)假冒等違法行為。

金融財(cái)稅拿出“真金白銀”

“雖然3月的數(shù)據(jù)有所改觀，但是外貿(mào)當(dāng)前的嚴(yán)峻形勢(shì)并沒有根本性轉(zhuǎn)變。在商務(wù)部調(diào)研組不久前赴全國(guó)20個(gè)省份基本摸清情況的背景下，這一次國(guó)務(wù)院加碼對(duì)外貿(mào)的支持力度是有針對(duì)性的。”商務(wù)部研究院研究員白明對(duì)記者說(shuō)。

特別是在金融財(cái)稅領(lǐng)域，國(guó)家給予了“真金白銀”的扶持。白明說(shuō)：“無(wú)論是前年《關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的若干意見》的19號(hào)文件，還是去年《關(guān)于促進(jìn)進(jìn)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)的若干意見》的國(guó)7條里，都沒有在退稅上給予政策。這次明確提高部分機(jī)電產(chǎn)品出口退稅率，是非常不易的?！?/p>

在摩根士丹利華鑫證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家章俊看來(lái)，政府在金融和財(cái)稅層面給予出口企業(yè)支持，可以在一定程度上起到對(duì)沖效果，為出口行業(yè)在中長(zhǎng)期內(nèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)贏得時(shí)間和空間。

自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)推及全領(lǐng)域

昨日的會(huì)上再次強(qiáng)調(diào)要完善加工貿(mào)易政策，這是今年第二次提出這個(gè)議題。1月18日，國(guó)務(wù)院曾印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》，作為指導(dǎo)今后一段時(shí)期我國(guó)加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

“引導(dǎo)鼓勵(lì)中西部地區(qū)對(duì)加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)移承接，可以幫助減緩加工貿(mào)易向其他國(guó)家的轉(zhuǎn)移?！鄙虅?wù)部研究院研究員梁明對(duì)記者說(shuō)?！敖鼛啄?yáng)|部地區(qū)的騰籠換鳥，一直倡導(dǎo)的是換成高新技術(shù)的‘新鳥’，這次提出騰退用地可轉(zhuǎn)變?yōu)樯虡I(yè)、旅游、養(yǎng)老等用途，說(shuō)明在原來(lái)鼓勵(lì)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)之外，還擴(kuò)展了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。這也是一個(gè)新的動(dòng)向?！卑酌髡f(shuō)。

值得注意的是，此次國(guó)務(wù)院提出的一些促外貿(mào)具體舉措，是目前在國(guó)內(nèi)四個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)里經(jīng)過(guò)試驗(yàn)的可推廣復(fù)制經(jīng)驗(yàn)。比如，取消加工貿(mào)易業(yè)務(wù)審批，健全事中事后監(jiān)管；國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”向有條件地區(qū)的推廣等。

對(duì)跨境電商工作的部署也同樣值得注意。今年的首次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署了跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)的擴(kuò)圍工作，時(shí)隔3個(gè)月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議再次提及跨境電商。對(duì)此，白明表示，打造外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)需要建設(shè)新的貿(mào)易方式，比如跨境電子商務(wù)就是其中之一。此外，還提到擴(kuò)大市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)，品牌戰(zhàn)略、海外渠道戰(zhàn)略等，都可以進(jìn)一步提升我們的競(jìng)爭(zhēng)力。

“‘一帶一路’戰(zhàn)略在客觀上要求我們的對(duì)外貿(mào)易不能放松，國(guó)內(nèi)自貿(mào)區(qū)的建設(shè)也對(duì)外貿(mào)提出新的要求。此外，在國(guó)際市場(chǎng)上，我們稍有放松就會(huì)使我們目前的位置很容易被他國(guó)替代，而再想拿回會(huì)更加不易。這些都要求我們需要對(duì)穩(wěn)外貿(mào)促外貿(mào)再加力并且填平補(bǔ)齊?！卑酌魅缡欠治?。

白明還說(shuō)，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上提出的這五方面政策還是框架性的，應(yīng)該有具體的配套細(xì)則盡早出臺(tái)。

昨天的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議還決定，建設(shè)一批高水平、有特色的雙創(chuàng)示范基地，構(gòu)筑完備的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)鏈，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。首批選擇部分省市的一個(gè)區(qū)域，同時(shí)選擇若干高校和科研院所、已有成效的生產(chǎn)企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)企業(yè)等建設(shè)雙創(chuàng)示范基地，重點(diǎn)圍繞簡(jiǎn)政放權(quán)、營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、成果收益分配和科研經(jīng)費(fèi)使用制度、人才流動(dòng)、協(xié)同創(chuàng)新和開放共享、發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)等開展試點(diǎn)，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，探索形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，以發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，催生更多新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。（作者：趙靜） ?