繼去年已適當(dāng)降低企業(yè)失業(yè)、工傷和生育三項(xiàng)社保費(fèi)率之后，國務(wù)院再次拋出企業(yè)減負(fù)計劃。

4月13日，李克強(qiáng)總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定階段性降低企業(yè)社保繳費(fèi)費(fèi)率和住房公積金繳存比例，為市場主體減負(fù)、增加職工現(xiàn)金收入。初步測算，這項(xiàng)減負(fù)計劃每年可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)1000多億元。

中國社科院世界社會保障研究中心主任鄭秉文對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說：“將社保支出大頭的養(yǎng)老保險支出納入降費(fèi)行列，表明政府為企業(yè)減負(fù)的力度加大。另外，這次政策的彈性也比較大，目的是使地方根據(jù)實(shí)際，在降低企業(yè)負(fù)擔(dān)的同時，不影響職工個人的收益?！?/p>

養(yǎng)老保險、公積金納入降費(fèi)

人社部此前的數(shù)據(jù)顯示，目前我國社保費(fèi)率為39.25%。也就是說，對于月薪1萬元的員工，企業(yè)所付出的人力成本將近1.4萬元，高昂的成本讓一些企業(yè)難以承受。

降低企業(yè)負(fù)擔(dān)是去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出的主要任務(wù)。2015年，國務(wù)院已分別對失業(yè)險、工傷險、生育險費(fèi)率進(jìn)行下調(diào)，失業(yè)保險費(fèi)率由3%統(tǒng)一降至2%，工傷保險平均費(fèi)率由1%降至0.75%，將生育保險費(fèi)率從不超過1%降到不超過0.5%。

但是去年的減負(fù)方案并未涉及企業(yè)社保支出中占大頭的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和住房公積金支出。按照現(xiàn)行的國家政策規(guī)定，養(yǎng)老保險總費(fèi)率是28%，企業(yè)繳費(fèi)20%；醫(yī)療保險費(fèi)率8%，企業(yè)繳費(fèi)6%。

13日的國務(wù)院常務(wù)會議決定，從2016年5月1日起兩年內(nèi)，階段性降低企業(yè)社保繳費(fèi)費(fèi)率和住房公積金繳存比例。具體來說，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費(fèi)比例超過20%的省份，將繳費(fèi)比例降至20%；單位繳費(fèi)比例為20%且2015年底基金累計結(jié)余可支付月數(shù)超過9個月的省份，可以階段性降低至19%。

鄭秉文對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說：“養(yǎng)老保險支出是企業(yè)社保支出的最大頭，將之納入降費(fèi)項(xiàng)目意味著中央為企業(yè)減負(fù)的力度進(jìn)一步加大?！?/p>

此外，常務(wù)會議決定，將失業(yè)保險總費(fèi)率由現(xiàn)行的2%階段性降至1%~1.5%，其中個人費(fèi)率不超過0.5%。同時規(guī)范住房公積金繳存比例，對高于12%的一律予以規(guī)范調(diào)整，同時由各省區(qū)市結(jié)合實(shí)際，階段性適當(dāng)降低住房公積金繳存比例。

另外，生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)除可降低繳存比例外，還可依法申請緩繳公積金，待效益好轉(zhuǎn)后，再提高繳存比例或恢復(fù)繳存并補(bǔ)繳緩繳的公積金。初步測算，采取以上措施每年可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)1000多億元。

專家：不會減少個人收益

對于職工來說，最為關(guān)心的問題莫過于企業(yè)降低社保繳費(fèi)費(fèi)率后，個人收益是否受損？

在鄭秉文看來，中央的政策目標(biāo)是減少企業(yè)負(fù)擔(dān)，同時增加個人的現(xiàn)金收入，個人不必?fù)?dān)心收益受損?！斑@次常務(wù)會議提出的政策彈性比較大，地方根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r執(zhí)行政策的空間也大。例如，要求將繳費(fèi)比例降至20%，部分地方可下降至19%。但據(jù)我了解，很多地方并沒有真正按20%來執(zhí)行。即使有地方執(zhí)行20%的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，但是并沒有按實(shí)際的工資水平執(zhí)行。比如有員工月工資1萬，可能只是按6000來繳養(yǎng)老保險?！编嵄恼f。

另外，對于階段性適當(dāng)降低住房公積金繳存比例，鄭秉文對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者分析，超過12%繳費(fèi)比例的地區(qū)很少，而且這也是違規(guī)的做法，這部分必須降到12%以內(nèi)。

“少繳公積金，也能增加職工的現(xiàn)金收入。而且這次常務(wù)會議也沒有具體規(guī)定公積金降多少，這還要看地方的具體做法?！编嵄谋硎?。

記者注意到，此次常務(wù)會議提出的是階段性降低企業(yè)社保繳費(fèi)費(fèi)率和住房公積金繳存比例，而且提出了兩年的政策周期。

“這表明，中央的政策主要還是應(yīng)對目前經(jīng)濟(jì)下行的周期，下調(diào)養(yǎng)老費(fèi)率和公積金也是暫時性的做法，不太可能是長期政策。這也說明上述降費(fèi)率的措施對個人收益的影響很少?！编嵄恼f。（記者 馮彪）