龍巖市人民政府關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)

萬眾創(chuàng)新八條措施的通知

龍政綜〔2015〕232號

各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）、廈龍山海協(xié)作經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會，市直各單位：

為進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，激發(fā)全社會創(chuàng)新潛能和創(chuàng)業(yè)活力，培育和催生龍巖經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新動力，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干 政策措施的意見》（國發(fā)〔2015〕32號）、省政府《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新十條措施的通知》（閩政〔2015〕37號）要求，結(jié)合龍巖實(shí)際，現(xiàn) 提出如下八條措施：

一、培育示范基地，構(gòu)建各具特色的眾創(chuàng)空間

以科技創(chuàng)業(yè)園、高校、科研院所、老廠房、舊倉庫、存量商務(wù)樓宇、古村落等為載體，加快構(gòu)建一批重點(diǎn)突出、服務(wù)專業(yè)、特色鮮明的眾創(chuàng)空間。力爭到 2017年底前各縣（市、區(qū)），龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）、廈龍山海協(xié)作經(jīng)濟(jì)區(qū)各建成1家以上、全市建成10家以上眾創(chuàng)空間，2020年底前全市 建成20家以上眾創(chuàng)空間。

培育創(chuàng)業(yè)示范基地。加快推進(jìn)市科技創(chuàng)業(yè)園二期工程建設(shè)，積極爭取國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范。發(fā)揮龍巖市高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、龍巖學(xué) 院、閩西職業(yè)技術(shù)學(xué)院、龍巖技師學(xué)院等高技能人才培養(yǎng)示范基地和現(xiàn)有紫金礦業(yè)、龍凈環(huán)保等創(chuàng)新型龍頭企業(yè)等優(yōu)勢，加快打造1家運(yùn)行模式先進(jìn)、配套設(shè)施完 善、服務(wù)環(huán)境優(yōu)質(zhì)、影響力和帶動力強(qiáng)的示范創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心。在省財政廳安排示范創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心不少于500萬元專項(xiàng)獎勵的基礎(chǔ)上，市財政從市級創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持專 項(xiàng)資金中按省專項(xiàng)獎勵資金50%的標(biāo)準(zhǔn)安排配套獎勵資金。

創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)大本營。鼓勵龍巖學(xué)院、閩西職業(yè)技術(shù)學(xué)院、市婦女兒童中心等單位利用現(xiàn)有產(chǎn)學(xué)研合作基地、校企合作實(shí)訓(xùn)基地等，設(shè)立公益性創(chuàng)業(yè)大本營。 加快推進(jìn)在龍巖學(xué)院設(shè)立龍巖學(xué)院創(chuàng)業(yè)孵化基地、在閩西職業(yè)技術(shù)學(xué)院設(shè)立閩西職業(yè)技術(shù)學(xué)院大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、在市婦女兒童中心設(shè)立巾幗創(chuàng)業(yè)家園。

改造創(chuàng)客天地。充分利用老廠房、舊倉庫、存量商務(wù)樓宇等資源改造，構(gòu)建一批低成本、便利化、全要素、開放式的新型眾創(chuàng)空間。加快推進(jìn)在龍州商務(wù) 營運(yùn)中心設(shè)立不少于40000平方米、在新發(fā)現(xiàn)國際廣場設(shè)立不少于5000平方米、在龍巖學(xué)院附近設(shè)立不少于2200平方米、在市青年創(chuàng)業(yè)大廈設(shè)立不少于 2000平方米、在恒寶城市廣場設(shè)立不少于2000平方米、在原永定區(qū)人武部軍民融合示范基地設(shè)立不少于1000平方米、在上杭縣行政服務(wù)中心旁設(shè)立不少 于2000平方米、在武平縣城廂鎮(zhèn)客都匯商業(yè)街設(shè)立不少于3000平方米、在長汀電商物流城設(shè)立不少于5000平方米、在連城縣工業(yè)園區(qū)設(shè)立不少于 10000平方米、在漳平工業(yè)園區(qū)和安機(jī)械小區(qū)設(shè)立不少于3500平方米的創(chuàng)客天地。支持喜鵲、佳麗斯等中心城區(qū)企業(yè)加快“退二進(jìn)三”，利用老廠房設(shè)立制 造服務(wù)業(yè)者創(chuàng)業(yè)基地。發(fā)揮培田、院田、洪坑、初溪等古村落的文化底蘊(yùn)，堅(jiān)持保護(hù)與開發(fā)并重，設(shè)立文藝工作者創(chuàng)業(yè)基地。

提升傳統(tǒng)孵化器。加快推進(jìn)市科技創(chuàng)業(yè)園、龍騰新能源汽車研究院、海峽（連城）光電產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等現(xiàn)有孵化器升級改造，拓展孵化功能，鼓勵與上 市公司、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)和專業(yè)團(tuán)隊(duì)合作，形成創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、孵化投資相結(jié)合的新型孵化器。積極推動市科技創(chuàng)業(yè)園、龍騰新能源汽車研究院申報國家級科技企業(yè)孵化器，海 峽（連城）光電產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等申報省級科技企業(yè)孵化器。

責(zé)任單位：市發(fā)改委、財政局、科技局、教育局、經(jīng)信委、人社局、農(nóng)業(yè)局、總工會、婦聯(lián)、文聯(lián)，各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）、廈龍山海協(xié)作經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會

二、降低準(zhǔn)入門檻，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新便利化

營造便捷準(zhǔn)入環(huán)境。加大簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)等改革力度，再下放一批審批服務(wù)事項(xiàng)至縣（市、區(qū)）和開發(fā)區(qū)。深化“先照后證”登記制、注 冊資本認(rèn)繳登記制、簡化住所（經(jīng)營場所）登記手續(xù)等商事登記改革措施，推行企業(yè)設(shè)立“一表申報”、“三證合一”、“一照一碼”登記改革，加快推行電子營業(yè) 執(zhí)照和全過程電子化登記管理。

提供便利創(chuàng)業(yè)服務(wù)。對初創(chuàng)企業(yè)免收登記類、證照類、管理類行政事業(yè)性收費(fèi)。事業(yè)單位開展各類行政審批前置性、強(qiáng)制性評估、檢測、論證等服務(wù)并收 費(fèi)的，對初創(chuàng)企業(yè)均按不高于政府價格主管部門核定標(biāo)準(zhǔn)的50%收取。支持完善網(wǎng)絡(luò)寬帶設(shè)施，對眾創(chuàng)空間投資建設(shè)、供創(chuàng)業(yè)企業(yè)使用、帶寬達(dá)到100M以上 的，受益財政按照其年寬帶資費(fèi)的50%標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼；符合條件的眾創(chuàng)空間，屬政府投資建設(shè)的，受益財政給予入駐創(chuàng)業(yè)企業(yè)3年免房租、2年減半。非政府投資 建設(shè)的，給予每平方米每月不超過30元的房租補(bǔ)貼；對創(chuàng)投機(jī)構(gòu)投資的初創(chuàng)期、成長期科技企業(yè)，受益財政給予3年全額房租補(bǔ)貼。

責(zé)任單位：市工商局、審改辦、發(fā)改委、國稅局、地稅局、財政局、物價局、科技局，各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）、廈龍山海協(xié)作經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會

三、提升科創(chuàng)平臺，優(yōu)化眾創(chuàng)公共服務(wù)

積極發(fā)揮科創(chuàng)平臺作用，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)跨界融合、二三產(chǎn)聯(lián)動、價值鏈創(chuàng)新、塊狀發(fā)展。力爭到2020年，建成10個省級以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、30個（企業(yè)）工程技術(shù)研究中心，在“四大天王、八大金剛”產(chǎn)業(yè)各建設(shè)1家以上由優(yōu)勢科研機(jī)構(gòu)參與的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺。

加強(qiáng)科創(chuàng)平臺建設(shè)。鼓勵和扶持高校、科研院所、十大軍工企業(yè)圍繞我市機(jī)械、有色金屬、光電與新材料、電子商務(wù)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，在我市創(chuàng)建研發(fā)平臺或 共建特色產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心。（1）機(jī)械產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)加強(qiáng)與廈門理工學(xué)院、清華大學(xué)蘇州研究院等對接合作，推進(jìn)共建龍巖工程技術(shù)研究院、龍騰汽車研究所、專用車研 發(fā)中心等平臺，推動機(jī)械產(chǎn)業(yè)加快“機(jī)器換工”、智能制造，拓展專用車生產(chǎn)領(lǐng)域；（2）有色金屬產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)加強(qiáng)與中國中車、中國電子科技集團(tuán)等對接合作，推 進(jìn)共建金銅、稀土等礦產(chǎn)資源深加工及“礦業(yè)+”研發(fā)中心，推動有色金屬產(chǎn)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加快發(fā)展特種電線電纜、衛(wèi)浴器具、永磁電機(jī)等終端產(chǎn)品；（3）光電 與新材料產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)加強(qiáng)與電子科技集團(tuán)下屬45所和13所、兵器工業(yè)集團(tuán)下屬北方材料科學(xué)與工程研究院等對接合作，推進(jìn)共建新型顯示專用設(shè)備、人造藍(lán)寶石 材料、鎂合金新材料等研發(fā)中心，推動光電與新材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)革新和轉(zhuǎn)化，加快發(fā)展電子元器件、LED芯片、平板顯示模組、鎂合金輪轂等下游應(yīng)用產(chǎn)業(yè)；（4） 電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)依托阿里巴巴、京東、1號店等大型平臺的農(nóng)村電子商務(wù)項(xiàng)目，整合農(nóng)村特色農(nóng)產(chǎn)品，提升農(nóng)產(chǎn)品包裝、品質(zhì)和品牌，加速農(nóng)產(chǎn)品上行、推廣， 打造龍巖電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、長汀縣電子商務(wù)中心、武平縣電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園、小池培斜“淘寶村”等平臺。同時，注重培訓(xùn)基地與現(xiàn)有研發(fā)平臺融合，拓展創(chuàng)新領(lǐng)域。 重點(diǎn)支持和推動龍巖學(xué)院、閩西職業(yè)技術(shù)學(xué)院、龍巖技師學(xué)院等大中專院校與清華大學(xué)紫荊創(chuàng)新研究院、海峽（連城）光電產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等研發(fā)平臺對接合作，圍 繞我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，構(gòu)建外觀創(chuàng)新、模型創(chuàng)新等平臺。

支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。（1）支持技術(shù)、智能創(chuàng)新。出臺“科技小巨人”培育政策，集中優(yōu)勢資源、采取“一企一策”等方式，扶持科技型企業(yè)做大做強(qiáng)， 培育一批國內(nèi)乃至國際上同行業(yè)創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。鼓勵企業(yè)申報重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心和企業(yè)技術(shù)中心，加快推動龍凈環(huán)保、龍馬環(huán)衛(wèi)、龍巖學(xué)院材料學(xué)院 等單位申報省級以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室；紫金礦業(yè)、卓越新能源、龍巖學(xué)院生命科學(xué)學(xué)院等單位申報省級以上（企業(yè)）工程技術(shù)研究中心。鼓勵企業(yè)設(shè)立博士后工作站等， 引進(jìn)、培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新青年高端人才；（2）支持商業(yè)模式創(chuàng)新。加快推動“虛擬紫金”做大做強(qiáng)，逐步謀求國際市場控制權(quán)和定價權(quán)；推動福龍馬等環(huán)保機(jī)械企業(yè)從 設(shè)備制造銷售領(lǐng)域向工程承包、城市環(huán)境運(yùn)營領(lǐng)域發(fā)展；推動龍工等工程機(jī)械企業(yè)靈活采取分期付款、“零首付”、短期租賃等方式，提升市場份額。

拓展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源開放共享，發(fā)揮大型儀器設(shè)備共享服務(wù)平臺、科技信息文獻(xiàn)服務(wù)平臺、龍巖紫荊創(chuàng)新研究院等創(chuàng)新平臺和各級重點(diǎn) 實(shí)驗(yàn)室、（企業(yè)）工程技術(shù)研究中心等作用，建立兼顧各方利益的資源開放共享機(jī)制。加快推進(jìn)全流程網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)，開發(fā)企業(yè)法人專屬網(wǎng)頁，為“互聯(lián)網(wǎng)+” 創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)提供網(wǎng)上辦事和信息服務(wù)快速通道。建立企業(yè)信用信息共享服務(wù)平臺，為企業(yè)信用融資提供信息服務(wù)。引導(dǎo)政企合作構(gòu)建公共服務(wù)云平臺，推動創(chuàng)客與 投資機(jī)構(gòu)交流對接。進(jìn)一步健全完善“6?18”日常對接機(jī)制，推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目深化落地。

責(zé)任單位：市科技局、教育局、數(shù)字辦、發(fā)改委、經(jīng)信委、人社局、商務(wù)局、軍民融合辦、供銷社、農(nóng)業(yè)局，各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）、廈龍山海協(xié)作經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會

四、激發(fā)主體活力，推動創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)

支持科技人員創(chuàng)業(yè)。建立科研人員雙向流動機(jī)制，支持國有企事業(yè)單位等科研人員在完成本職工作的前提下從事科技創(chuàng)業(yè)。對于離崗創(chuàng)業(yè)的，經(jīng)原單位同 意、主管部門批準(zhǔn)，可在3年內(nèi)保留其人事關(guān)系，并與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱評定、社會保險等方面的權(quán)利，3年內(nèi)要求返回原單位的，按原職級待 遇安排工作。原單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)科研人員創(chuàng)業(yè)的實(shí)際情況，與其簽訂或變更聘用合同，明確權(quán)利義務(wù)。

支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，在龍巖學(xué)院、閩西職業(yè)技術(shù)學(xué)院、龍巖技師學(xué)院等大中專院校全面推行創(chuàng)業(yè)教育，實(shí)施彈性學(xué)制，放寬學(xué)生 修業(yè)年限，允許在校生保留學(xué)籍休學(xué)自主創(chuàng)業(yè)，將我市高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)扶持政策范圍延伸至普通高校在校大學(xué)生。高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)者享受所在地經(jīng)營場所、公共 租賃住房政策，受益財政給予2年期免費(fèi)，電信運(yùn)營商應(yīng)給予寬帶資費(fèi)的優(yōu)惠。

支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。落實(shí)新型職業(yè)農(nóng)民整市推進(jìn)實(shí)施方案，每年扶持100個以上大中專畢業(yè)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。對回鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)和發(fā)展農(nóng)村電商的大中專畢業(yè) 生，優(yōu)先列為新型職業(yè)農(nóng)民培育對象，享受新型職業(yè)農(nóng)民扶持政策。落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃，鼓勵電子商務(wù)第三方交易平臺延伸觸角，到農(nóng)村設(shè)立經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)，帶 動創(chuàng)業(yè)。支持有條件的縣、鄉(xiāng)建設(shè)一批農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)園，按《龍巖市加快電子商務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見》（龍政辦〔2015〕47號）規(guī)定，對電子商務(wù)專業(yè)村鎮(zhèn)， 電子商務(wù)企業(yè)達(dá)10家以上，網(wǎng)絡(luò)年銷售額5000萬元以上的，給予村鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)一次性補(bǔ)助10萬元。

責(zé)任單位：市人社局、教育局、國資委、科技局、住建局、財政局、通信管理辦、供銷社、農(nóng)業(yè)局、商務(wù)局，各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）、廈龍山海協(xié)作經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會

五、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新水平

推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育。支持和推動龍巖學(xué)院、閩西職業(yè)技術(shù)學(xué)院、龍巖技師學(xué)院等大中專院校加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新類課程建設(shè)，將創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育培訓(xùn)納入教學(xué)計(jì) 劃，將創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育業(yè)績作為教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘、崗位聘用和績效考核的重要依據(jù)。吸納有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)業(yè)者、職業(yè)經(jīng)理人等加入創(chuàng)業(yè)師資隊(duì)伍，建立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師 績效評估和激勵機(jī)制。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)基地建設(shè)，強(qiáng)化校企合作，鼓勵和支持紫金礦業(yè)、龍凈環(huán)保等骨干企業(yè)為龍巖學(xué)院、閩西職業(yè)技術(shù)學(xué)院、龍巖技師學(xué)院等大 中專院校學(xué)生提供實(shí)習(xí)實(shí)踐機(jī)會，提高學(xué)生實(shí)際操作能力，積累創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)。

加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度。組織開展形式多樣的農(nóng)村青年、返鄉(xiāng)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力等創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)。通過建立市中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生質(zhì)量多元星級評價機(jī)制， 突出創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。推進(jìn)和完善縣級職教中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，由其統(tǒng)籌縣域內(nèi)各類職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，賦予其承擔(dān)縣域大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的技能培訓(xùn)職能。市財政每年從 市級創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持專項(xiàng)資金中安排300萬元，用于大中專學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育與指導(dǎo)以及大眾創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)。

責(zé)任單位：市教育局、人社局、農(nóng)業(yè)局、財政局、科協(xié)，各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）、廈龍山海協(xié)作經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會

六、加大信貸支持，提供便捷金融服務(wù)

加強(qiáng)擔(dān)保貸款支持。政府主導(dǎo)的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對創(chuàng)投機(jī)構(gòu)投資初創(chuàng)期、成長期的企業(yè)，在落實(shí)其擔(dān)保措施后，可按投資額的50%、最高不超過500萬 元的標(biāo)準(zhǔn)給予擔(dān)保，擔(dān)保費(fèi)由企業(yè)所在地財政補(bǔ)貼。推動各家銀行設(shè)立科技金融專營機(jī)構(gòu)，推進(jìn)差別化信貸準(zhǔn)入和風(fēng)險控制，鼓勵各級財政部門通過貸款風(fēng)險補(bǔ)償、 擔(dān)保基金等方式給予財政扶持，分擔(dān)科技貸款風(fēng)險。發(fā)揮已建的龍巖高新區(qū)科技支行、龍巖科技金融促進(jìn)中心及創(chuàng)投風(fēng)險基金等機(jī)構(gòu)作用，為企業(yè)提供科技金融服 務(wù)。發(fā)揮龍巖農(nóng)商行、上杭農(nóng)商行等地方法人銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)決策快捷的優(yōu)勢，研究設(shè)立符合大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的專項(xiàng)貸款。

創(chuàng)新股權(quán)融資方式。市產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金首期出資1000萬元，引導(dǎo)社會資本發(fā)起設(shè)立龍巖市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新天使基金，支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展壯大。支持有 條件的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)到主板、中小板、創(chuàng)新板上市或到“新三板”、海峽股權(quán)交易中心掛牌交易。按《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵和支持企業(yè)改制上市的若干意見》（龍政綜 〔2009〕350號）、《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵和支持企業(yè)改制上市若干意見的補(bǔ)充規(guī)定》（龍政綜〔2010〕525號）規(guī)定，從市級上市獎勵和金融扶持專項(xiàng)經(jīng) 費(fèi)中安排對成功實(shí)現(xiàn)上市的企業(yè)，在股改、證券會受理環(huán)節(jié)分別獎勵30萬元、100萬元，并按募集資金投資我市的2‰進(jìn)行獎勵。

責(zé)任單位：市金融辦、財政局、科技局、教育局、人社局、人行龍巖市中心支行、發(fā)改委、經(jīng)信委，各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）、廈龍山海協(xié)作經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會

七、落實(shí)財稅政策，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持

落實(shí)稅收優(yōu)惠、政府采購政策。全面落實(shí)《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除有關(guān)政策問題的通知》（財稅〔2013〕70號）等 創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)稅收優(yōu)惠政策，定期開展稅收執(zhí)法督察，把政策落實(shí)納入稅務(wù)績效管理。暢通創(chuàng)業(yè)綠色通道，全面落實(shí)同城通辦、網(wǎng)上辦稅、國地稅聯(lián)合辦稅等服務(wù)。政府 采購活動不得以注冊資本金、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等供應(yīng)商的規(guī)模條件對中小企業(yè)實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。

加大創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資金扶持。推行創(chuàng)新券制度，市財政每年從市級創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持專項(xiàng)資金中安排600萬元，通過購買服務(wù)、后補(bǔ)助、績效獎勵等方式，為創(chuàng) 業(yè)者和創(chuàng)新企業(yè)提供儀器設(shè)備使用、檢驗(yàn)檢測、知識產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)分析、法律咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)。按《龍巖市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高層次人才引進(jìn)培育十二條措施》（巖委辦 發(fā)〔2015〕3號）規(guī)定，從實(shí)施人才戰(zhàn)略相關(guān)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中安排對市本級新建的院士工作站、博士后工作站分別給予20萬元建站（室）補(bǔ)助；國家級、省級企業(yè) 重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室分別給予補(bǔ)助100萬元、50萬元補(bǔ)貼；國家級、省級企業(yè)工程技術(shù)研究中心分別給予50萬元、30萬元補(bǔ)貼；國家級、省級、市級企業(yè)技術(shù)中心， 分別給予60萬元、30萬元、15萬元補(bǔ)貼。各縣（市、區(qū)），龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）、廈龍山海協(xié)作經(jīng)濟(jì)區(qū)要設(shè)立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新專項(xiàng)扶持資金，重點(diǎn)支 持創(chuàng)業(yè)示范基地、創(chuàng)業(yè)大本營、創(chuàng)客天地、新型孵化器等眾創(chuàng)空間。

責(zé)任單位：市國稅局、地稅局、財政局、科技局、經(jīng)信委、教育局、人社局、檢驗(yàn)檢疫局、金融辦、人才辦，各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）、廈龍山海協(xié)作經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會

八、其他

1．各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）、廈龍山海協(xié)作經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會，市直各有關(guān)單位要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本地區(qū)、本單 位實(shí)際，抓緊制定具體的工作措施和相應(yīng)的扶持政策，明確任務(wù)分工，落實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，強(qiáng)化督促檢查，確保政策措施落實(shí)到位，加快推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、 萬眾創(chuàng)新，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級。

2．市財政設(shè)立市級創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持專項(xiàng)資金每年1100萬元，其中：從市本級年初預(yù)算安排科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌800萬元，從教育費(fèi)附加專項(xiàng)統(tǒng)籌 100萬元，從就業(yè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌100萬元，從新型職業(yè)農(nóng)民培育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌100萬元，并統(tǒng)籌上級下達(dá)相關(guān)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資金，用于落實(shí)本通知所指需市財政支付的 各項(xiàng)獎勵、補(bǔ)貼。

3．本通知由市發(fā)改委、市科技局、市財政局會同相關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。

4．本通知自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期三年。

龍巖市人民政府

2015年9月9日