廈門市人民政府關(guān)于印發(fā)全面推進

大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新創(chuàng)建小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新

基地示范城市實施意見的通知

廈府〔2015〕277號

各區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會，市直各委、辦、局：

《關(guān)于全面推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新創(chuàng)建小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市的實施意見》經(jīng)第89次市政府常務(wù)會議同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。

廈門市人民政府

2015年9月28日

關(guān)于全面推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新創(chuàng)建小微企業(yè)

創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市的實施意見

為實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)建小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市，打造經(jīng)濟增長新引擎，增強發(fā)展新動力，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》（國發(fā)〔2015〕32號）、《財政部、工業(yè)和信息化部、科技部、商務(wù)部、國家工商行政管理總局關(guān)于批復(fù)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范工作目標的通知》（財建〔2015〕317號）、《福建省人民政府關(guān)于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新十條措施的通知》（閩政〔2015〕37號）等文件精神，提出以下實施意見。

一、拓展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新空間

（一）打造各種類型的眾創(chuàng)空間。鼓勵建設(shè)創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場等新型孵化器，構(gòu)建一批低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間。經(jīng)認定的市級眾創(chuàng)空間，運營1年以內(nèi)的給予20萬元補助；運營滿2年的補足至30萬元；運營滿3年的補足至40萬元。對眾創(chuàng)空間運營機構(gòu)幫助創(chuàng)業(yè)項目融資或注冊企業(yè)的，根據(jù)獲得融資或注冊企業(yè)的在孵項目或在孵創(chuàng)業(yè)團隊數(shù)量給予獎勵，5-10個以內(nèi)的獎勵20萬元；10-20個以內(nèi)的補足至30萬元；20個以上的補足至50萬元。

對利用國有場所設(shè)立的眾創(chuàng)空間，給予2-5年的場租減免；對利用非國有場所設(shè)立的眾創(chuàng)空間，自認定之日起3年內(nèi)，每年依次按照每月每平方米30元、20元、15元的標準給予場租補貼，補貼標準不高于實際場租。

對眾創(chuàng)空間運營機構(gòu)購置的公共軟件、設(shè)備，按照購置金額的50%予以補助，每年最高補助30萬元；為創(chuàng)客提供免費寬帶使用的，按照年資費的50%予以補助；對租用數(shù)據(jù)中心的，按照年資費的30%予以補助，每年最高補助30萬元。

（二）盤活資源打造新型集聚區(qū)。鼓勵各類企業(yè)盤活閑置的商業(yè)用房，以及市政府劃定的政策區(qū)內(nèi)工業(yè)廠房、企業(yè)庫房、物流設(shè)施等進行“微改造”，“變身”為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地。對改造項目，按照每平方米200元、最高200萬元給予補助。

允許市政府劃定的政策區(qū)內(nèi)老工業(yè)廠房的使用功能臨時變更，土地房屋權(quán)屬人可根據(jù)需要增設(shè)夾層，增加配套設(shè)施、構(gòu)筑物及其它功能建筑物，市區(qū)相關(guān)部門給予簡化規(guī)劃土地管理手續(xù)，減免相關(guān)土地費用。允許國有企業(yè)按照“規(guī)劃限定，總量控制”的原則，利用自有工業(yè)倉儲廠房改造成創(chuàng)客公寓。對使用原屬劃撥國有土地，改變用途后符合規(guī)劃但不符合《劃撥用地目錄》的，除經(jīng)營性商品住宅外，可補辦出讓手續(xù)。

（三）建設(shè)特色鮮明的創(chuàng)業(yè)基地。鼓勵各區(qū)通過拓展空間、優(yōu)化資源配置、搭建公共服務(wù)平臺等，建設(shè)重點突出、資源集聚、專業(yè)服務(wù)、特色鮮明的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體，營造良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)圈。對獲得國家級、省級、市級創(chuàng)業(yè)示范基地的，一次性分別予以100萬元、50萬元、30萬元的獎勵。

對示范基地進行更新改造、購置服務(wù)設(shè)備和設(shè)施的項目，按照投資額的30%給予補助，單個項目最高補助200萬元；對示范基地為小微企業(yè)提供相關(guān)服務(wù)，綜合考慮服務(wù)企業(yè)數(shù)量、收費標準、客戶總體滿意度等因素，按照不超過年度實際運營成本的40%予以獎勵，單個基地最高獎勵200萬元。

二、打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺

（四）建設(shè)公共服務(wù)平臺。引導(dǎo)和支持高等學(xué)校、科研院所、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)創(chuàng)建科技服務(wù)平臺，承擔行業(yè)共性技術(shù)開發(fā)和推廣應(yīng)用，依托并融合“中小在線”資源，打造小微企業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)生態(tài)圈。對新建的公共技術(shù)服務(wù)平臺，以無償資助或貸款貼息的方式予以支持。

綜合考慮公共服務(wù)平臺服務(wù)企業(yè)數(shù)量、收費標準、客戶總體滿意度等因素，按照不超過年度實際運營成本的40%予以獎勵，單個平臺最高獎勵500萬元。小微企業(yè)使用平臺收費項目按照價格的50%收取，優(yōu)惠部分由財政補助。對列入國家級、省級、市級中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺的一次性分別給予80萬元、50萬元、30萬元的獎勵。

（五）建立開放共享的服務(wù)模式。發(fā)揮各類科技創(chuàng)新平臺作用，鼓勵和引導(dǎo)各級重點（工程）實驗室、工程（技術(shù)）研究中心等科技基礎(chǔ)設(shè)施，以及利用財政資金購置的重大科學(xué)儀器設(shè)備按照成本價向創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)開放。支持企業(yè)、高等院校和科研機構(gòu)向創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)開放其自有科研設(shè)施。

加強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新信息資源整合，建立全市統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)平臺管理運營系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源共享系統(tǒng)，集中發(fā)布創(chuàng)業(yè)政策，實現(xiàn)各類公共服務(wù)平臺互聯(lián)互通、資源共享和服務(wù)協(xié)同，增強信息的透明度，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動提供“一站式”整體解決方案。

三、創(chuàng)新體制機制

（六）加大商事制度創(chuàng)新力度。整合行政資源，優(yōu)化審批流程，簡化準入手續(xù)，實行“三證合一”，完善“一照一碼”登記制度，加快推進電子營業(yè)執(zhí)照和全過程電子化登記管理。企業(yè)設(shè)立推行“一表申報”，允許“一址多照”、“一照多址”。探索對未開業(yè)企業(yè)、無債權(quán)債務(wù)企業(yè)簡易注銷程序，著力構(gòu)建便捷有序的市場退出機制。提升完善商事主體登記及信用信息公示平臺。

（七）強化“多規(guī)合一”整合功能。以“多規(guī)合一”為抓手，在試點成果基礎(chǔ)上，豐富完善“一張圖”的服務(wù)內(nèi)容，強化“一個平臺”的功能整合，發(fā)揮“一張表”的聯(lián)動協(xié)同效應(yīng)，健全“一套機制”的法規(guī)保障。通過審批流程再造優(yōu)化，實現(xiàn)審批再提速，營造良好的政務(wù)環(huán)境。

（八）改進科技成果轉(zhuǎn)化機制。事業(yè)單位科技成果轉(zhuǎn)化所獲得的收益全部留歸單位，收益不再上繳財政。事業(yè)單位的科技成果完成人和為科技成果轉(zhuǎn)化做出重要貢獻人員的獎勵比例按轉(zhuǎn)化金額的最低60%、最高95%予以獎勵，其余部分用于本單位科研、知識產(chǎn)權(quán)管理和科技成果轉(zhuǎn)化工作；允許以科技成果作價入股，用于獎勵人員的股權(quán)不低于科技成果入股時作價金額的50%。

（九）加強信用服務(wù)體系建設(shè)。完善中小微企業(yè)信用信息標準和采集方式，鼓勵和引導(dǎo)金融機構(gòu)加強對中小微企業(yè)信用信息及信用等級評定結(jié)果的應(yīng)用，推動解決中小微企業(yè)融資難問題。建立適應(yīng)中小微企業(yè)特點的信用評價制度，通過市場化運作的中介服務(wù)機構(gòu)，開展中小微企業(yè)信用等級評定工作。

四、發(fā)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系

（十）加大創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)。在普通高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、技工院校、職業(yè)技能培訓(xùn)基地開設(shè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新類課程，并融入專業(yè)課程、就業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)課程體系。結(jié)合創(chuàng)業(yè)特點、緊缺人才需求和產(chǎn)業(yè)特色，采取面授、遠程網(wǎng)絡(luò)互動等方式開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。對開設(shè)創(chuàng)業(yè)課程及開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的學(xué)校，財政每年安排資金給予支持和獎補，到2020年，參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的大學(xué)生占本市應(yīng)屆高校畢業(yè)生總?cè)藬?shù)的5%以上。鼓勵行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)與高校相關(guān)院系建立公共實習實訓(xùn)基地，按照基地購置設(shè)備及裝修費用的30%給予補助，單個基地最高補助500萬元。

（十一）加強創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊伍建設(shè)。吸納有實踐經(jīng)驗的創(chuàng)業(yè)者、職業(yè)經(jīng)理人、知名企業(yè)家、專家學(xué)者、各類名師等加入創(chuàng)業(yè)師資隊伍。建立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師信息庫、績效評估和優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師評選等激勵機制，形成創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團隊，對創(chuàng)業(yè)者分類、分階段進行指導(dǎo)。

（十二）集聚創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源。鼓勵眾創(chuàng)空間運營機構(gòu)發(fā)揮聚合功能，整合優(yōu)勢資源，為創(chuàng)業(yè)者提供良好的工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和資源共享空間。支持眾創(chuàng)空間舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，按照參賽企業(yè)的數(shù)量給予運營機構(gòu)補助，參賽企業(yè)在50-100家以內(nèi)的，給予30萬元補助；參賽企業(yè)在100家以上的，每增加1家給予2000元補助，每家運營機構(gòu)最高50萬元。

（十三）健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)組織機構(gòu)。引導(dǎo)社會力量參與創(chuàng)業(yè)服務(wù)，構(gòu)建多層次、廣覆蓋、專業(yè)化的服務(wù)體系，充分發(fā)揮社團組織、行業(yè)協(xié)會和社會創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)的作用。加大社會服務(wù)機構(gòu)參與力度，通過公開招標等方式購買社會服務(wù)組織提供的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

（十四）培育發(fā)展專業(yè)服務(wù)機構(gòu)。鼓勵眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)基地運營機構(gòu)建立“一站式”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)，為創(chuàng)業(yè)提供開辦指導(dǎo)、融資服務(wù)、企業(yè)管理、市場營銷、人力資源、法律服務(wù)、會計服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)代理、檢驗檢測、現(xiàn)代物流等專業(yè)化服務(wù)，支持第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu)為小微企業(yè)提供專業(yè)化運營服務(wù)。

（十五）實施“科創(chuàng)紅包”制度。每年設(shè)立總額最高2500萬元的科創(chuàng)紅包，鼓勵小微企業(yè)自主申領(lǐng)，抵扣購買研發(fā)設(shè)計及輔助服務(wù)、檢驗檢測認證、知識產(chǎn)權(quán)代理、科技評估咨詢、創(chuàng)新產(chǎn)品推廣等科技創(chuàng)新服務(wù)費用。每項服務(wù)最高可抵扣實際發(fā)生額的20%，每年每家企業(yè)最高申領(lǐng)20萬元；對服務(wù)機構(gòu)按照收取科創(chuàng)紅包總額的50%給予獎勵，每年每個機構(gòu)最高獎勵20萬元。

（十六）完善知識產(chǎn)權(quán)保護和運用。鼓勵小微企業(yè)專利“清零”，按照現(xiàn)行政策優(yōu)先為小微企業(yè)兌現(xiàn)專利補助。支持企業(yè)購買專利技術(shù)，交易額在20萬元-200萬元之間，屬非關(guān)聯(lián)交易并實施轉(zhuǎn)化的，按照交易額的10%予以補助。對小微企業(yè)以發(fā)明專利權(quán)、實用新型專利權(quán)出質(zhì)貸款，按同期銀行貸款實際利率的60%予以貼息，最高補助60萬元。

（十七）推動技術(shù)交易發(fā)展。對開展技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)的企業(yè)，按照技術(shù)交易額的1%予以獎勵，每年每家企業(yè)最高獎勵30萬元；對引進技術(shù)成果并在廈實施轉(zhuǎn)化的企業(yè)，按照技術(shù)交易額的1%予以獎勵，每年每家企業(yè)最高獎勵30萬元，其中在廈成功實施校企合作項目，自取得經(jīng)營收入起，連續(xù)3年按照企業(yè)稅后凈利潤的10%給予獎勵，每年每家企業(yè)最高獎勵100萬元；對開展網(wǎng)上技術(shù)交易服務(wù)的平臺運營機構(gòu)，按照技術(shù)交易額的1%予以獎勵，每年每家機構(gòu)最高獎勵150萬元；對技術(shù)交易合同進行認定的登記機構(gòu)，按照合同登記額的0.6‰予以獎勵。發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)優(yōu)勢，成立兩岸技術(shù)交易和轉(zhuǎn)移中心。

五、加大財稅扶持力度

（十八）加大財政資金扶持力度。3年內(nèi)市、區(qū)財政統(tǒng)籌30億元專項資金，通過無償資助、貸款貼息、獎勵等形式，在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新空間、公共服務(wù)平臺、創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系、創(chuàng)業(yè)融資體系等方面建設(shè)給予支持。

（十九）切實落實稅費減免政策。健全涉企收費目錄清單管理機制。對小微企業(yè)免收登記類、證照類、管理類行政事業(yè)性收費等規(guī)費。事業(yè)單位開展各類行政審批前置性、強制性評估、檢測、論證等服務(wù)并收費的，對小微企業(yè)按照政府價格主管部門核定標準的50%收取。推行小微企業(yè)增值稅按季度申報納稅，切實執(zhí)行有關(guān)增值稅或營業(yè)稅、所得稅、失業(yè)保險費率等減稅降費政策。抓緊推廣上市后備企業(yè)轉(zhuǎn)增股本和個人非貨幣性資產(chǎn)投資入股分期繳納個人所得稅。

（二十）發(fā)揮政府采購支持作用。放寬小微企業(yè)參與政府采購的準入條件，取消注冊資本金、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員人數(shù)、利潤、納稅額等規(guī)模條件限制。加大創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)的采購力度，鼓勵小微企業(yè)承接政府服務(wù)事項，對預(yù)算金額在300萬元以下的，優(yōu)先向小微企業(yè)采購。

六、構(gòu)建多渠道創(chuàng)業(yè)融資體系

（二十一）擴大創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模。發(fā)揮市產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金杠桿放大效應(yīng)，廣泛吸納社會資本參股設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資、天使投資、種子類投資等子基金，壯大創(chuàng)業(yè)資本規(guī)模。市產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金階段參股退出時，優(yōu)先轉(zhuǎn)讓給其他合伙人，參股前3年為免息期，免息期內(nèi)退出的，轉(zhuǎn)讓價格按照政府原始出資額確定；超出免息期后3年內(nèi)，轉(zhuǎn)讓價格按照政府原始出資額以及超出年份同期人民銀行公布的貸款基準利率計算的收益之和確定；6年后退出的，按照市場化方式協(xié)商確定。鼓勵區(qū)級參股投資一定規(guī)模的天使、種子類投資基金。

（二十二）支持資本市場融資。鼓勵和支持兩岸股權(quán)交易中心發(fā)展，引進創(chuàng)投、眾籌、咨詢、中介等機構(gòu)為小微企業(yè)提供融資、融智、融資源服務(wù)。鼓勵小微企業(yè)在區(qū)域性股權(quán)交易市場掛牌交易，對進入本地服務(wù)非上市公司股份交易市場掛牌交易的，一次性獎勵20萬元；對進入外地服務(wù)非上市公司股份交易市場掛牌交易的，一次性獎勵10萬元。鼓勵小微企業(yè)在債券市場融資，對通過發(fā)行集合債券、集合票據(jù)、短期融資券、私募債券或者集合信托等方式進行融資的，根據(jù)融資成本給予不超過融資額3%的補助，每年每家企業(yè)最高補助80萬元。

（二十三）增強融資風險補償。加大風險補償力度，提高年度信貸風險補償金規(guī)模至1億元,對銀行業(yè)金融機構(gòu)為小微企業(yè)提供的免抵押免擔保信用貸款，按照貸款本金的50%給予風險補償；提高年度還貸應(yīng)急資金規(guī)模至6000萬元，幫助資金周轉(zhuǎn)暫時困難的中小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸“過橋”。

對創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)、股權(quán)投資企業(yè)投資于我市初創(chuàng)期的中小微創(chuàng)新型企業(yè)，按當年實際投資額度的5%給予風險補償，單個項目最高不超過100萬元。

對獲得銀行貸款的成長型小微企業(yè)，根據(jù)其獲得的中小企業(yè)信用等級，按照銀行貸款利率的30%-50%予以貼息，最高補貼50萬元。

融資性擔保機構(gòu)為小微企業(yè)提供銀行貸款融資擔保的，按年度擔保額的5‰-1.6%予以業(yè)務(wù)補助，保費補貼按照不超過銀行同期貸款基準利率的50%與實際擔保費率的差額給予補貼，業(yè)務(wù)補助和保費補貼最高為500萬元。

（二十四）創(chuàng)新融資渠道。發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融、眾籌、融資租賃等新型融資模式，進行股權(quán)眾籌融資試點。鼓勵眾創(chuàng)空間組織創(chuàng)新產(chǎn)品開展網(wǎng)絡(luò)眾籌，為大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供融資服務(wù)。融資租賃公司購入設(shè)備租賃給小微企業(yè)，按照租賃合同及發(fā)票金額的5‰給予獎勵，每家企業(yè)每筆業(yè)務(wù)最高獎勵20萬元，累計不超過200萬元；購入本市地產(chǎn)設(shè)備的，按照租賃合同及發(fā)票金額的6‰給予獎勵，每家企業(yè)每筆業(yè)務(wù)最高獎勵30萬元，累計不超過300萬元。

七、激發(fā)創(chuàng)業(yè)主體活力

（二十五）鼓勵科研人員創(chuàng)業(yè)。建立科研人員雙向流動機制，加快落實國有企事業(yè)單位科研人員離崗創(chuàng)業(yè)政策，在保留編制等方面予以彈性支持。經(jīng)同意離崗的，可在3年內(nèi)停薪保留人事關(guān)系，并與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱評定等方面的待遇；3年內(nèi)要求返回原單位的，按原職級待遇安排工作，對創(chuàng)業(yè)期間按照規(guī)定參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的，所形成的實際繳費年限可并入原單位基本養(yǎng)老保險。支持高?？蒲性核呒壙蒲腥藛T帶領(lǐng)團隊參與企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，并給予生活津貼補助。

（二十六）鼓勵大學(xué)生畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)。支持在廈高校建立健全彈性學(xué)制管理辦法，允許在校大學(xué)生休學(xué)創(chuàng)業(yè)、保留學(xué)籍，免修實習實訓(xùn)等實踐教學(xué)課程并按規(guī)定計入學(xué)分。支持大學(xué)生、畢業(yè)生開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動，培育大學(xué)生“創(chuàng)業(yè)先鋒”，自主創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生最高可申請30萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款。對成為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的，經(jīng)營每滿1年獎勵10萬元，最長不超過3年。

（二十七）吸引留學(xué)人才來廈創(chuàng)業(yè)。扎實推進“海納百川”人才計劃，積極引進重點產(chǎn)業(yè)緊缺型人才，大力引進高層次海外留學(xué)人才和團隊帶技術(shù)、帶項目、帶資金來廈創(chuàng)辦科技型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)。

（二十八）鼓勵小微企業(yè)引進人才。科技型小微企業(yè)與碩士、博士簽訂3年以上勞動合同的，按照每月每個碩士2000元、博士3000元的標準給予補助，連續(xù)補助2年，每家企業(yè)累計不超過5人。

八、吸引臺灣青年來廈創(chuàng)業(yè)

（二十九）打造兩岸有影響力的創(chuàng)業(yè)基地。支持設(shè)立各具特色的臺灣青年創(chuàng)業(yè)基地，重點建設(shè)臺灣科技企業(yè)育成中心、兩岸青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)客基地。為臺灣青年創(chuàng)業(yè)提供必要場所的，給予3年場所租金補貼；根據(jù)創(chuàng)業(yè)基地引進臺灣青年創(chuàng)業(yè)企業(yè)及人員規(guī)模，最高給予1000萬元的獎勵。鼓勵臺商參與創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)、自主運營服務(wù)，將廈門打造成“臺灣小微企業(yè)特區(qū)”。

（三十）多種形式支持臺灣青年創(chuàng)業(yè)。鼓勵和支持臺灣青年以獨資、合資或合伙等形式創(chuàng)辦企業(yè)。對臺灣青年從境外運抵廈門的必要生產(chǎn)設(shè)備和生活必需品等予以通關(guān)便利；對臺灣青年創(chuàng)業(yè)初期給予10萬元的資助、最高30萬元的創(chuàng)業(yè)啟動資金。

建立企業(yè)和臺灣大學(xué)生實習需求的常態(tài)化對接機制，設(shè)立臺灣大學(xué)生實習基地。簡化臺灣地區(qū)人才在廈申請和獲取執(zhí)業(yè)資格的相關(guān)程序，推動兩岸學(xué)歷和技能人員職業(yè)資格互認，促進兩岸人才互動交流。

（三十一）為臺灣青年創(chuàng)業(yè)提供生活保障。支持有條件的基地采用租賃等方式設(shè)立人才公寓，對自行租房的臺灣青年人才給予不超過2年、每月最高2000元的租房補貼。支持臺灣青年在廈購房，允許在廈繳存住房公積金、申請住房公積金貸款，對創(chuàng)業(yè)團隊核心人才給予30萬元的購房補貼或安家補貼。為臺灣青年在廈辦理基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)和工傷等社會保險服務(wù)，并對其創(chuàng)辦企業(yè)聘用的就業(yè)困難人員提供社會保險補貼；提供臺灣青年醫(yī)療保健服務(wù)；提供子女就學(xué)便利，在義務(wù)教育階段享有市民待遇，按照就近入學(xué)原則負責辦理入學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)。

九、強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

（三十二）加強協(xié)同聯(lián)動，形成工作合力。建立由市發(fā)改委牽頭，各區(qū)政府、自貿(mào)委、火炬管委會、市財政局、經(jīng)信局、科技局、臺辦等單位組成的“廈門市全面推進大眾創(chuàng)業(yè) 萬眾創(chuàng)新 創(chuàng)建小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市工作協(xié)調(diào)小組”。建立定期聯(lián)席會議制度，加強部門之間、市區(qū)之間的組織協(xié)調(diào)聯(lián)動，及時研究解決工作中面臨的體制機制等問題。工作協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在市發(fā)改委，負責日常具體工作。

（三十三）加強貫徹落實，形成政策合力。完善政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，全面梳理已發(fā)布的有關(guān)支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的各項政策措施，建立政策措施配套服務(wù)體系，降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成本，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情。建立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策推行協(xié)調(diào)審查制度，保障政策落實到位，增強政策的連貫性、協(xié)同性、普惠性。

（三十四）加強執(zhí)行督導(dǎo)，確保政策落地。建立定期報告、定期督查、考核評價等跟蹤督辦機制，由工作協(xié)調(diào)辦公室對工作進展進行全程跟蹤督促。實行季度通報制度，將“雙創(chuàng)”工作列為單位年度工作考評內(nèi)容，納入全市年度效能績效考評體系。

（三十五）加強宣傳引導(dǎo)，弘揚創(chuàng)新精神。廣泛利用各類媒體、微信微博、研討培訓(xùn)等形式開展政策解讀、咨詢互動，開展多層次的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新交流活動，形成可復(fù)制可推廣的先進典型。每年在全市范圍內(nèi)培養(yǎng)樹立20個創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新先進典型，讓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成為全社會共同的價值追求。