廈門市人民政府關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步做好普通

高等院校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作意見(jiàn)的通知

廈府〔2015〕121號(hào)

各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各開發(fā)區(qū)管委會(huì)：

《關(guān)于進(jìn)一步做好普通高等院校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見(jiàn)》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

廈門市人民政府

2015年5月11日

關(guān)于進(jìn)一步做好普通高等院校畢業(yè)生

就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見(jiàn)

高校畢業(yè)生是國(guó)家寶貴的人才資源。為進(jìn)一步做好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，保持就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定，促進(jìn)我市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳、教 育部、人社部和福建省人民政府關(guān)于做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的指示精神，現(xiàn)就做好我市普通高等院校畢業(yè)生（以下簡(jiǎn)稱高校畢業(yè)生）就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作提 出以下意見(jiàn)：

一、高度重視高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作

近年來(lái)，高校畢業(yè)生數(shù)量持續(xù)增加，就業(yè)工作任務(wù)十分艱巨。對(duì)此，黨中央、國(guó)務(wù)院以及省委省政府和市委市政府高度重視,對(duì)做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期 高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作提出明確要求和部署。各有關(guān)單位要切實(shí)將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院及上級(jí)黨委政府的決策部署上來(lái)，充分認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)做好高 校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的緊迫感和責(zé)任感,繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)擺在就業(yè)工作的首要位置，進(jìn)一步完善政策措施，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)高校畢業(yè) 生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)比例都有所提高，確保我市高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定。

二、實(shí)施“大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃”

在繼續(xù)落實(shí)好“接收獎(jiǎng)勵(lì)、社保補(bǔ)貼”等促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善給予就業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼等資金支持政策，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。

（一）鼓勵(lì)小微企業(yè)吸納畢業(yè)生就業(yè)。對(duì)招收廈門生源畢業(yè)生達(dá)到本單位當(dāng)年度所招收畢業(yè)生總數(shù)25%，且連續(xù)工作滿一年，辦理就業(yè)登記手續(xù)并繳納 社會(huì)保險(xiǎn)的我市行政區(qū)域內(nèi)的小型微型企業(yè)，市經(jīng)信部門優(yōu)先安排中小企業(yè)發(fā)展資金；符合技術(shù)改造政策的，優(yōu)先安排貸款貼息或補(bǔ)助；對(duì)符合條件的小型微型企 業(yè)，可按規(guī)定申請(qǐng)最高不超過(guò)200萬(wàn)元的小額擔(dān)保貸款，并享受財(cái)政貼息。

（二）積極開展就業(yè)技能培訓(xùn)。市、區(qū)人社部門根據(jù)年度需求情況確定急需緊缺專業(yè)、工種，評(píng)估選定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開展普通高校畢業(yè)年度內(nèi)的廈門生源在 校學(xué)生和畢業(yè)后三年內(nèi)未就業(yè)的廈門生源高校畢業(yè)生的就業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)課時(shí)不少于50課時(shí)且培訓(xùn)合格的，按實(shí)際培訓(xùn)人數(shù)給予培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一次性培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼， 標(biāo)準(zhǔn)為每人每專業(yè)600元；培訓(xùn)課時(shí)不少于80課時(shí)且培訓(xùn)合格的，按實(shí)際培訓(xùn)人數(shù)給予培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一次性培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，標(biāo)準(zhǔn)為每人每專業(yè)1000元。

就業(yè)技能培訓(xùn)所需經(jīng)費(fèi)從市、區(qū)就業(yè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支。

（三）加強(qiáng)對(duì)殘疾人高校畢業(yè)生的就業(yè)援助。殘疾人普通高校畢業(yè)生是高校畢業(yè)生中就業(yè)困難的群體，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)殘疾人高校畢業(yè)生的就業(yè)援助，援助對(duì)象 和條件、援助辦法及申辦程序，按照廈門市殘疾人聯(lián)合會(huì)廈門市財(cái)政局《關(guān)于對(duì)我市殘疾人全日制普通高校畢業(yè)生進(jìn)行就業(yè)援助的通知》（廈殘聯(lián)〔2014〕75 號(hào)）執(zhí)行。

三、實(shí)施“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃”

在我市行政區(qū)域內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)的普通高校畢業(yè)年度內(nèi)的在校學(xué)生和畢業(yè)后五年內(nèi)的高校畢業(yè)生，可享受以下政策優(yōu)惠：

（一）給予創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)與扶持。定期開展高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)和遴選扶持活動(dòng)。高校畢業(yè)生創(chuàng)設(shè)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目經(jīng)市創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家評(píng)審進(jìn)入市級(jí)創(chuàng) 業(yè)項(xiàng)目資源庫(kù)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，給予項(xiàng)目申報(bào)人2000元/項(xiàng)的入庫(kù)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)；市級(jí)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資源庫(kù)中的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目被5人以上采用的，另給予項(xiàng)目申報(bào)人5000元 /項(xiàng)的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)，并向社會(huì)重點(diǎn)推介。鼓勵(lì)在廈創(chuàng)業(yè)且符合條件的高校畢業(yè)生參加省級(jí)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目遴選，爭(zhēng)取省級(jí)項(xiàng)目資金扶持；同時(shí)，定期組織開展 市級(jí)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)實(shí)施項(xiàng)目遴選,并給予入選項(xiàng)目相應(yīng)的資金扶持。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)，適時(shí)開展優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師的評(píng)選活動(dòng)，并給予優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師一定獎(jiǎng)勵(lì)。 市級(jí)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)實(shí)施項(xiàng)目的申報(bào)條件及遴選、扶持資金的申領(lǐng)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和使用管理等辦法，以及優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師的評(píng)選和獎(jiǎng)勵(lì)辦法另行制定。

（二）給予稅費(fèi)減免和小額貸款優(yōu)惠。在我市行政區(qū)域內(nèi)創(chuàng)辦且符合條件的小型微利企業(yè)，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅，自2015年1月1日至 2017年12月31日，對(duì)年應(yīng)納稅所得額低于20萬(wàn)（含20萬(wàn)元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額。在2015年12月31日前，對(duì) 月銷售額（營(yíng)業(yè)額）不超過(guò)3萬(wàn)元的，暫免征收增值稅和營(yíng)業(yè)稅。畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》（注明“畢業(yè)年度內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”）從事個(gè)體經(jīng)營(yíng) 的，在3年內(nèi)按每戶每年9600元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和個(gè)人所得稅。有貸款需求的，可享 受小額擔(dān)保貸款和其它形式小額貸款貼息政策，貼息貸款額度20萬(wàn)元以內(nèi)。小額擔(dān)保貸款按照《關(guān)于繼續(xù)做好廈門市小額擔(dān)保貸款工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》（廈門銀 〔2014〕61號(hào)）的相關(guān)規(guī)定辦理。

（三）給予自主創(chuàng)業(yè)和帶動(dòng)就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。成功自主創(chuàng)業(yè)，領(lǐng)取工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照或取得其他經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，進(jìn)行稅務(wù)登記并提供納稅記錄或證明，辦理就業(yè)登記、參 加社會(huì)保險(xiǎn)并開展正常經(jīng)營(yíng)的，自開業(yè)之日起經(jīng)營(yíng)每滿一年給予3000元/戶的自主創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)最長(zhǎng)不超過(guò)3年。自主創(chuàng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)實(shí)體，自開業(yè)之日起3年 內(nèi)，新吸納本市戶籍人員穩(wěn)定就業(yè)１年以上，每吸納1名給予2000元的創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地補(bǔ)貼。參加“1+1群”創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)且考試合格的，給予培訓(xùn)機(jī)構(gòu)1000元/人的一次性創(chuàng)業(yè)入門培訓(xùn)補(bǔ) 貼，培訓(xùn)補(bǔ)貼含100元/人的創(chuàng)業(yè)入門結(jié)業(yè)考核或職業(yè)技能鑒定費(fèi)。參加創(chuàng)業(yè)提高培訓(xùn)且考試合格的，給予培訓(xùn)機(jī)構(gòu)1500元/人的一次性創(chuàng)業(yè)提高培訓(xùn)補(bǔ)貼， 培訓(xùn)補(bǔ)貼含150元/人的創(chuàng)業(yè)提高結(jié)業(yè)考核或職業(yè)技能鑒定費(fèi)。對(duì)新創(chuàng)辦的經(jīng)營(yíng)實(shí)體，正常經(jīng)營(yíng)6個(gè)月以上，按其持續(xù)經(jīng)營(yíng)時(shí)間給予最長(zhǎng)不超過(guò)36個(gè)月的創(chuàng)業(yè)場(chǎng) 地補(bǔ)貼。第1至12個(gè)月、13至24個(gè)月、25至36個(gè)月的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別為600元/戶月、400元/戶月、300元/戶月。

（五）支持創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。鼓勵(lì)各區(qū)和有條件的單位結(jié)合各自特點(diǎn)和總體產(chǎn)業(yè)布局，建設(shè)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)孵化基地，并積極協(xié)助申報(bào)省高校畢業(yè)生創(chuàng) 業(yè)孵化基地支持建設(shè)項(xiàng)目。同時(shí)，對(duì)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)管理使用規(guī)范，開展創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目孵化服務(wù)好、孵化率高的孵化基地，給予一定金額的獎(jiǎng)勵(lì)，用以補(bǔ)貼 孵化基地為入駐的高校畢業(yè)生提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)所產(chǎn)生的費(fèi)用。創(chuàng)業(yè)孵化基地的獎(jiǎng)勵(lì)辦法另行制定。

自主創(chuàng)業(yè)和帶動(dòng)就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)以及創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目（計(jì)劃項(xiàng)目）獎(jiǎng)勵(lì)，創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地補(bǔ)貼和“1+1群”創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼的申請(qǐng)與支付管理、所需資金，按照《廈門市人力資源和社會(huì)保障局廈門市財(cái)政局關(guān)于做好促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的通知》（廈人社〔2014〕174號(hào)）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

四、加強(qiáng)政策宣傳和就業(yè)指導(dǎo)工作

要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)宣傳工作對(duì)于推動(dòng)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作順利開展的重要意義和積極作用，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，及時(shí)更新編撰高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指 導(dǎo)材料，精心設(shè)計(jì)制作電子和紙質(zhì)版本的宣傳材料，并結(jié)合就業(yè)服務(wù)月、大中專畢業(yè)生人才交流大會(huì)和廈漳泉聯(lián)合招聘會(huì)以及各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽活動(dòng)等時(shí)機(jī)，通過(guò)媒 體發(fā)布、現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放資料開展政策宣傳活動(dòng)。要充分利用公共就業(yè)和人事人才服務(wù)機(jī)構(gòu)以及鎮(zhèn)街、社區(qū)等基層人社服務(wù)平臺(tái)，并運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、微博、微信、手機(jī)客戶端等 靈活多樣的宣傳形式擴(kuò)大政策覆蓋面。

要提高畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)水平，鼓勵(lì)社會(huì)力量支持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)。積極開展職業(yè)生涯規(guī)劃大賽和各類大學(xué)生創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽活動(dòng)，不斷提升大學(xué)生職業(yè)能力和創(chuàng) 業(yè)能力。繼續(xù)抓好包括就業(yè)指導(dǎo)教師在內(nèi)的高校畢業(yè)生就業(yè)工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高全市高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)水平。要結(jié)合業(yè)務(wù)培訓(xùn)和舉辦大中專畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工 作座談會(huì)的形式，積極推動(dòng)政策進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)，并區(qū)別不同類型、不同時(shí)期的高校畢業(yè)生有針對(duì)性的做好宣傳工作。

本意見(jiàn)自下發(fā)之日起執(zhí)行，之前我市畢業(yè)生就業(yè)政策規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。本意見(jiàn)及未盡事宜由市人社局負(fù)責(zé)解釋。